文件原文：

各有關(guān)單位：

為了促進(jìn)建設(shè)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理水平，市住建局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》及《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

意見(jiàn)征集聯(lián)系電話:6443851;郵箱：2402931489@qq.com。

意見(jiàn)征集截止時(shí)間：2021年4月9日。

附件1：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程質(zhì)量安全管理的通知.docx

附件2：關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)管理的通知.docx

                             宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                            2021年4月2日

工程施工課堂

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5篇原創(chuàng)內(nèi)容

公眾號(hào)

附件原文：

各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升工程建設(shè)品質(zhì)，現(xiàn)就加強(qiáng)我市房屋市政工程質(zhì)量安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法開(kāi)工建設(shè)，依法組織驗(yàn)收，不得肢解發(fā)包工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及關(guān)鍵崗位人員的履約管理，確保工程安全質(zhì)量符合國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。

二、嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制管理制度。全面落實(shí)《宜昌市住建局關(guān)于落實(shí)建筑工地實(shí)名制管理工作的通知》有關(guān)要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立實(shí)名制管理考勤系統(tǒng)，并與宜昌“智慧城建”系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)的管理，從工程取得施工許可開(kāi)工起，至房屋主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收之前，全面實(shí)行生物信息識(shí)別考勤。

三、嚴(yán)格危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單管理制度，編制專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格執(zhí)行方案審批、論證、實(shí)施、驗(yàn)收程序，落實(shí)管控責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重機(jī)械“一體化”管理制度。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案論證在“智慧城建”平臺(tái)開(kāi)展。

四、嚴(yán)格落實(shí)防高墜措施。持續(xù)深入開(kāi)展房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示危險(xiǎn)源名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示。各參建單位要根據(jù)市住建局編制的《施工現(xiàn)場(chǎng)高處墜落常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)防措施指引》，制定專項(xiàng)方案，完善防護(hù)措施和管理制度，針對(duì)不同作業(yè)環(huán)節(jié)、不同部位、不同工種開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，嚴(yán)防高墜事故發(fā)生。

五、嚴(yán)格預(yù)拌混凝土和檢測(cè)質(zhì)量管理。強(qiáng)化預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、混凝土施工和養(yǎng)護(hù)、混凝土試件制作養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)等方面的管理，嚴(yán)防工程質(zhì)量系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，禁止使用無(wú)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)或無(wú)質(zhì)量保證能力的企業(yè)生產(chǎn)的混凝土。施工、監(jiān)理單位應(yīng)指派專人隨機(jī)抽查預(yù)拌混凝土原材料質(zhì)量、配合比管理及生產(chǎn)控制情況。建設(shè)單位要嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)管理，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

六、嚴(yán)格施工精細(xì)化管理。落實(shí)《宜昌市工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則》，以滲、漏、裂等影響使用功能的質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)治理。全面實(shí)施樣板引路和樣板驗(yàn)收制度，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位應(yīng)簽訂質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題責(zé)任書(shū)，施工單位應(yīng)細(xì)化質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理方案并嚴(yán)格組織實(shí)施，切實(shí)提升工程建設(shè)品質(zhì)。

七、嚴(yán)格消防工程過(guò)程質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行消防工程技術(shù)規(guī)范，禁止隨意變更消防設(shè)計(jì)文件，如確需變更，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。加強(qiáng)消防產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)禁使用不合格的消防產(chǎn)品。強(qiáng)化消防工程施工全過(guò)程管理，嚴(yán)格落實(shí)“三檢”制度和監(jiān)理旁站制度。加強(qiáng)消防工程驗(yàn)收管理，建設(shè)單位應(yīng)在涉及消防的各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格，以及施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可組織消防工程竣工驗(yàn)收。

八、嚴(yán)格住宅工程質(zhì)量管理。全面實(shí)施住宅工程質(zhì)量信息公示制度和按套出具質(zhì)量合格證制度，建設(shè)單位應(yīng)分階段在市建筑業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和售樓部按規(guī)定公示住宅質(zhì)量信息?？⒐を?yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)在工程竣工驗(yàn)收時(shí)引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。住宅工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向業(yè)主提供《商品住宅質(zhì)量合格證》《商品住宅質(zhì)量保證書(shū)》《商品住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

九、嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。各地住建主管部門要建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促責(zé)任單位嚴(yán)格整改，整改報(bào)告應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，報(bào)工程所在地住建主管部門；對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改，實(shí)施信用懲戒，向社會(huì)公開(kāi)曝光。要通過(guò)法律、政策、信用、媒體手段，切實(shí)激發(fā)參建單位主動(dòng)履責(zé)的內(nèi)生動(dòng)力，確保工程質(zhì)量安全管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

各縣市區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)，促進(jìn)宜昌市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合宜昌實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市的建設(shè)工程監(jiān)理管理有關(guān)工作通知如下：

一、推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理高質(zhì)量服務(wù)

進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的管理保障。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，取消投標(biāo)保證金和履約保證金，支持監(jiān)理行業(yè)合理提升服務(wù)報(bào)酬，確保質(zhì)量控制和安全管理等保障性服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)。嚴(yán)厲打擊“掛靠”和出借資質(zhì)行為，抵制惡意低價(jià)，嚴(yán)查不履職履責(zé)等違法違規(guī)行為。

二、推進(jìn)監(jiān)理服務(wù)招投標(biāo)改革創(chuàng)新

進(jìn)一步完善監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行招標(biāo)評(píng)標(biāo)（單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元及以上的政府投資項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，可探索實(shí)施“評(píng)定分離”）。評(píng)標(biāo)主要從企業(yè)信用、類似業(yè)績(jī)（企業(yè)和總監(jiān)業(yè)績(jī)）、獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)（企業(yè)和總監(jiān)承包或承擔(dān)的工程獎(jiǎng)項(xiàng)、總監(jiān)榮譽(yù)）、人員配置、投標(biāo)報(bào)價(jià)、監(jiān)理方案（大綱）等方面組織評(píng)審。其中，企業(yè)信用評(píng)審權(quán)重為5%，業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)為20-30% ，人員配置為10-20%；投標(biāo)報(bào)價(jià)為10-20%、監(jiān)理方案為30-40%。

三、規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)和項(xiàng)目管理人員應(yīng)用

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審應(yīng)為近5年內(nèi)完成的與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的類似業(yè)績(jī)，企業(yè)和個(gè)人業(yè)績(jī)總數(shù)量不超過(guò)5項(xiàng)（含資格業(yè)績(jī)），以企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橹?。?jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)審為投標(biāo)人或總監(jiān)理工程師近3年監(jiān)理完成的類似工程獲獎(jiǎng)或受到的主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)表彰。獲得1項(xiàng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，或2項(xiàng)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，或4項(xiàng)市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)均可得滿分，不同級(jí)別同類獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)分別折算得分。招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目需要配置的監(jiān)理人員數(shù)量合理設(shè)置，確保人員經(jīng)費(fèi)到位。招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，要求投標(biāo)擬派的總監(jiān)理工程師同一時(shí)間僅可在宜昌市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。

四、堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)合理確定監(jiān)理服務(wù)費(fèi)

監(jiān)理工程招標(biāo)可參照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)）或《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)計(jì)費(fèi)規(guī)則》（鄂建監(jiān)協(xié)【2015】7號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，在監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)或工程監(jiān)理費(fèi)的±20%以內(nèi)，合理確定最高投標(biāo)限價(jià)。依據(jù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)均值合理計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)并折算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)或工程監(jiān)理費(fèi)30%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行是否低于工程成本的質(zhì)詢和判定。

五、規(guī)范工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該按相關(guān)要求組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理和監(jiān)理員組成，當(dāng)注冊(cè)監(jiān)理工程師在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目同時(shí)擔(dān)任總監(jiān)理工程師工作時(shí)，每個(gè)工程項(xiàng)目必須配備總監(jiān)理工程師代表并進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。一名注冊(cè)監(jiān)理工程師原則上只擔(dān)任一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)（最多不超過(guò)三個(gè)工程項(xiàng)目）工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意，但不得兼任宜昌市行政區(qū)域以外項(xiàng)目，或者市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、城市軌道交通工程、單體10萬(wàn)平方米以上的非住宅項(xiàng)目、建筑規(guī)模10萬(wàn)平方米及以上保障性安居工程項(xiàng)目或超過(guò)15萬(wàn)平方米的普通住宅工程、投資超過(guò)2億元的市政公用工程的總監(jiān)理工程師。從嚴(yán)控制總監(jiān)理工程師變更。

六、嚴(yán)控監(jiān)理人員到崗履責(zé)

（一）我市各建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目部監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到崗履職的監(jiān)督管理，開(kāi)展定期不定期的專項(xiàng)巡查。在日常巡查中，發(fā)生一次不在崗的，責(zé)令限期整改并通報(bào)批評(píng)，第二次不在崗的實(shí)施誠(chéng)信扣分，作為不良行為記入誠(chéng)信檔案，第三次不在崗的依法予以立案查處，情節(jié)嚴(yán)重的清除宜昌建筑市場(chǎng)。注冊(cè)監(jiān)理工程師因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，造成重大質(zhì)量安全事故的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。

（二）全市所有建設(shè)工程項(xiàng)目部監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)名制人臉識(shí)別系統(tǒng)考勤數(shù)據(jù)必須與宜昌“智慧城建”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)對(duì)接匯總，建設(shè)行政主管部門定期將考勤率不足標(biāo)準(zhǔn)50%或排名后10名的項(xiàng)目，通報(bào)批評(píng)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，并按照《宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用管理辦法》記入誠(chéng)信檔案。

（三）鼓勵(lì)支持監(jiān)理企業(yè)、協(xié)會(huì)按照政府購(gòu)買社會(huì)第三方服務(wù)的方式，接受政府質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行工程質(zhì)量安全檢查。

（四）建立企業(yè)資質(zhì)和人員資格電子化審查及動(dòng)態(tài)核查制度，各建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期或不定期組織對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)違反法律法規(guī)等不符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，在整改期間，暫停其承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理企業(yè)拒不整改或經(jīng)整改后仍不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或吊銷其資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

七、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)

市監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)繼續(xù)會(huì)同各大專院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員崗位職責(zé)的上崗人員的培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，彌補(bǔ)注冊(cè)監(jiān)理工程師嚴(yán)重不足的問(wèn)題。監(jiān)理培訓(xùn)要注意選好教材，選好師資，確保培訓(xùn)質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的在職培訓(xùn)，不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)理的工作質(zhì)量水平。

八、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)管理作用

推進(jìn)行業(yè)主管部門向監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)及監(jiān)理企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，承擔(dān)應(yīng)急處突、檢查巡查、專項(xiàng)咨詢調(diào)研等技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。支持監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)，及時(shí)向政府主管部門反映企業(yè)訴求，切實(shí)維護(hù)監(jiān)理企業(yè)和人員的合法權(quán)益，為政府有關(guān)部門制訂法規(guī)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)提出建設(shè)性建議。

九、培育全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)

引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)主體多元化，培育全過(guò)程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)。促進(jìn)政府投資建設(shè)主體搭建全過(guò)程工程咨詢管理市場(chǎng)平臺(tái)，培育全過(guò)程咨詢管理服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和扶持我市監(jiān)理企業(yè)牽頭與投資咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，全面提升與EPC工程總承包模式、智慧建造、信息科技等相融合的全過(guò)程建造管理能力，促進(jìn)我市龍頭監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》貫徹實(shí)施的通知

徐住建發(fā)〔2021〕43號(hào)

各縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

2021年春節(jié)期間，我市發(fā)生多起建筑領(lǐng)域農(nóng)民工討薪事件。其主要原因是未能嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行到位。為從源頭上根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障“四項(xiàng)制度”，堅(jiān)持質(zhì)量、安全、市場(chǎng)執(zhí)法密切配合、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理，加大日常監(jiān)管、巡查、定期檢查工作力度，依法依規(guī)及時(shí)處理“四項(xiàng)制度”等貫徹實(shí)施不到位、流于形式、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、按照《條例》第23條：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒(méi)有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。”規(guī)定，各級(jí)住建部門在辦理發(fā)包、施工許可證前，對(duì)建設(shè)單位資金安排情況要進(jìn)行核驗(yàn)，資金不到位等有隱患的工程項(xiàng)目，一律列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；

二、招投標(biāo)監(jiān)管部門在審核招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)按省住建廳要求，將實(shí)名制相關(guān)費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，列入工程造價(jià)總額中。

三、建設(shè)單位在施工許可領(lǐng)取前，施工總承包企業(yè)須在工程項(xiàng)目所在地自行選擇聯(lián)網(wǎng)銀行，設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，并與建設(shè)單位、開(kāi)戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議，報(bào)施工許可審批部門登記核驗(yàn)。同時(shí)，在進(jìn)行合同歸集時(shí)，建設(shè)單位要將按照約定的施工工期，根據(jù)工程計(jì)劃進(jìn)度，每月將不低于合同價(jià)款20%（發(fā)生過(guò)農(nóng)民工工資拖欠的不低于30%）的工資撥付至施工總承包銀行工資專戶列入施工合同條款。

四、各縣（市）、區(qū)農(nóng)民工工資監(jiān)管部門，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目要加大全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，充分利用農(nóng)民工實(shí)名制管理平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)全市所有在建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)異常的工地采用“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警，精準(zhǔn)定位，及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，拒不整改的一律先停工整頓，查找原因，待整改完成后，方能復(fù)工。

五、各級(jí)質(zhì)量、安全監(jiān)管部門，在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全交底及開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)時(shí)，要把實(shí)名制人臉識(shí)別考勤通道、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)牌設(shè)置作為核查內(nèi)容，在進(jìn)行質(zhì)量、安全檢查、巡查時(shí)，要把“四項(xiàng)制度”落實(shí)作為檢查內(nèi)容，對(duì)拒不執(zhí)行農(nóng)民工工資保障“四項(xiàng)制度”的，要立即責(zé)令整改，拒不整改的，及時(shí)通報(bào)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門處理。

六、在竣工驗(yàn)收備案前，監(jiān)管部門要利用實(shí)名制管理系統(tǒng)中的農(nóng)民工花名冊(cè)進(jìn)行電話隨機(jī)調(diào)查，核查有無(wú)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，層層把關(guān)，及時(shí)通報(bào)竣工備案部門，形成長(zhǎng)效的閉合管理機(jī)制。

七、工程所在地監(jiān)管部門不及時(shí)登錄實(shí)名制監(jiān)管平臺(tái)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出預(yù)警、不及時(shí)處理拖欠農(nóng)民工工資行為的，由市住建局給予警告、通報(bào)批評(píng)、通報(bào)當(dāng)?shù)卣幚?/strong>，情節(jié)嚴(yán)重的，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

八、總承包企業(yè)在貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”方面工作不力、拖延扯皮的，作為不良行為，在日常檢查和進(jìn)行信用考核時(shí)，予以減分。

九、沒(méi)有實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制人臉識(shí)別考勤、開(kāi)設(shè)工資銀行專戶，沒(méi)有落實(shí)工資專儲(chǔ)資金、沒(méi)有按月?lián)芨豆べY、沒(méi)有實(shí)行銀行按月代發(fā)的建設(shè)單位、施工總承包單位、工資專戶開(kāi)戶銀行、監(jiān)理單位，經(jīng)督辦不及時(shí)整改的，第一次給予書(shū)面警告，列入重點(diǎn)監(jiān)控；第二次給予公開(kāi)通報(bào)；第三次暫停質(zhì)量、安全監(jiān)督；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，暫停辦理商品房預(yù)售；第四次先予以停工，房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)管資金不予以釋放，對(duì)涉及單位進(jìn)行立案查處、依法給予行政處罰。

十、總承包企業(yè)發(fā)生農(nóng)民工工資欠薪行為，不及時(shí)認(rèn)真處理，引發(fā)民工上訪，造成一定影響的，在全市限制一定時(shí)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入，情節(jié)嚴(yán)重的，上報(bào)省住建廳限制一定時(shí)期全省范圍內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月11日