為壓實各方責任、推動齊抓共管、強化監(jiān)管能力，在制度建設(shè)方面，《實施意見》指出，要多管齊下進一步完善水上交通安全管理機制，包括建立健全水上交通安全工作協(xié)調(diào)機制、漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任體系，以及海事、漁政部門聯(lián)合執(zhí)法機制。明確縣、鎮(zhèn)兩級人民政府推動涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村建立漁船安全網(wǎng)格化管理體系。

同時，強化水上交通安全生產(chǎn)工作考核，以壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、行業(yè)安全監(jiān)管責任和屬地政府管理責任。建立健全水上運輸和漁業(yè)船舶安全失信懲戒機制，對違法違規(guī)企業(yè)及其主要負責人加大典型曝光和行政處罰力度。

《實施意見》突出源頭監(jiān)管。從落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)安全責任著手，要求推進漁港漁船綜合管理改革、推動實施漁港“港長制”。明確各地、各部門定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法嚴肅查處船舶航行和錨泊期間不按規(guī)定值班瞭望等行為，嚴厲打擊船舶超航區(qū)航行、逃避監(jiān)管等行為，加大對利用“三無”船舶從事捕撈、海釣、載客、運輸、旅游等行為的打擊力度，實現(xiàn)“三無”船舶100%清理整治。

《實施意見》強調(diào)了重點環(huán)節(jié)管控和隱患排查治理。通過建立船籍港和靠泊港共管機制、加強漁船檢驗工作等，確保出海漁船100%檢驗。推動建立海砂來源證明管理制度和來源不明海砂聯(lián)合查處機制、加強對停靠港口碼頭的運砂船舶的監(jiān)管，落實海上砂石船“六禁”要求，強化涉砂重大安全隱患整治。

對航經(jīng)我省沿海水域的船舶，《實施意見》指出應(yīng)充分利用船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)等手段，嚴查船員值班脫崗、疲勞駕駛等違法行為。

此外，加強對采砂、運砂、客運等重點涉水企業(yè)的安全管理檢查；并將近兩年發(fā)生事故、船舶管理不到位、違章行為較多的本省航運企業(yè)作為年度執(zhí)法檢查重點，強化監(jiān)管。

為加快漁業(yè)管理的信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)通信保障能力，《實施意見》指出：推動漁港所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)漁船安全監(jiān)控預(yù)警平臺，對所有在冊漁船和在港漁船實行24小時動態(tài)監(jiān)控；加快海事部門和海洋綜合執(zhí)法隊伍相關(guān)船舶管理信息互通、北斗等數(shù)據(jù)共享，推動商漁船AIS信息數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)航行安全和海上搜救信息共享。

為加快和規(guī)范信息技術(shù)的應(yīng)用，《實施意見》還明確，將開展?jié)O業(yè)無線電專項整治“回頭看”，鞏固重點地區(qū)、重點問題整治整改效果；進一步規(guī)范船舶水上無線電設(shè)備及海上移動通信業(yè)務(wù)標識碼使用，嚴厲打擊“一船多碼”“一碼多船”等行為；加快推動漁船“插卡式AIS”應(yīng)用；對網(wǎng)位儀AIS使用實施專項治理；對衛(wèi)星終端設(shè)備、對講機、單邊帶電臺以及漁船身份自動識別系統(tǒng)（AIS）終端等設(shè)備的運行狀態(tài)進行重點檢查，禁止相關(guān)通導(dǎo)設(shè)備未正確安裝并有效使用的漁船出海。

《實施意見》還對做好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、完善水上應(yīng)急救助體系、加強事故的調(diào)查處理等方面做出具體要求。