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危險廢物擬強制投保環(huán)境污染責(zé)任保險 保險經(jīng)紀機構(gòu)可參與

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革重大決策部署,落實《環(huán)境保護法》《保險法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律規(guī)定,推進和規(guī)范危險廢物環(huán)境污染責(zé)任保險工作,近日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合中國銀行保險監(jiān)督管理委員會組織編制了《危險廢物環(huán)境污染責(zé)任保險管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》,全文詳見左下角“閱讀原文”),征求意見截止時間為2021年11月30日。

《辦法》共22條,包括目的依據(jù)、基本要求、責(zé)任范圍、除外責(zé)任、保前風(fēng)控、訂立合同、告知義務(wù)、說明義務(wù)、無效條款、保中風(fēng)控、變化告知、應(yīng)變協(xié)商、合同更替、通知出險、請求賠償、理賠時限、分次理賠、理賠依據(jù)、不賠情形、風(fēng)險檔案、投訴舉報、激勵政策。
《辦法》指出,收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位(統(tǒng)稱投保人、被保險人),應(yīng)當(dāng)向保險公司投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
鼓勵保險公司積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)。承保環(huán)境污染責(zé)任保險的保險公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀保監(jiān)會)有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定備案環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品,不得通過保單特別約定、簽訂補充協(xié)議等形式改變已經(jīng)備案的保險條款、保險費率。保險公司修改經(jīng)備案的保險條款或者保險費率的,應(yīng)當(dāng)重新備案。

《辦法》規(guī)定,投保人投保的環(huán)境污染責(zé)任保險應(yīng)當(dāng)包括以下各項保險責(zé)任, 并合理確定環(huán)境污染責(zé)任保險的除外責(zé)任,不得通過設(shè)定除外責(zé)任等方式改變或者縮小《辦法》規(guī)定的保險責(zé)任范圍。

(一)被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài),導(dǎo)致第三者生命、身體遭受侵害,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(二)被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài),直接導(dǎo)致第三者財產(chǎn)遭受損失,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。

(三)被保險人因污染環(huán)境或者破壞生態(tài),直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

(四)被保險人為了防止或者減少第一項至第三項規(guī)定的風(fēng)險或者損害,采取合理的行動和措施,而支出的必要的、合理的應(yīng)急監(jiān)測及處置費用、污染物清理及處置費用。

投保人投保的其他責(zé)任保險如果包括前款規(guī)定的所有保險責(zé)任,可以視同投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

投保人與保險公司協(xié)商一致后,可以增加保險責(zé)任。

訂立保險合同前,投保人應(yīng)配合保險公司評估其生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,可將與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一并備案的環(huán)境風(fēng)險評估報告提供保險公司參考,并就保險公司提出的詢問進行如實告知。投保人可委托保險經(jīng)紀機構(gòu)為其與保險公司訂立保險合同提供中介服務(wù)。

圖片

合同有效期內(nèi),保險公司可按照合同約定對被保險人生態(tài)環(huán)境安全隱患情況進行檢查,及時向投保人、被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議;投保人、被保險人應(yīng)當(dāng)積極配合,并采取科學(xué)、合理、有效的措施和行動,消除不安全因素和隱患。發(fā)生下列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險重大變化情形的,在變化發(fā)生之日起 10日之內(nèi),以書面方式通報承保的保險公司并作出增減保費或解除合同的決定 :

(一)新制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的;
(二)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的環(huán)境風(fēng)險評估報告進行補充、調(diào)整或者其他方式修訂的;
(三)排除或者降低生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的;
(四)被保險人發(fā)生的其他生態(tài)環(huán)境風(fēng)險變化依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)被認定為屬于重大變化的。

投保人應(yīng)當(dāng)在原有的環(huán)境污染責(zé)任保險合同到期失效或者被解除之前,及時續(xù)保或者重新投保環(huán)境污染責(zé)任保險,并訂立新的保險合同。因自身原因未訂立新保險合同的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

保險公司收到被保險人賠償保險金的請求后,應(yīng)當(dāng)及時作出核定;情形復(fù)雜的,應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)作出核定,對屬于保險責(zé)任的,在與被保險人達成賠償保險金的協(xié)議后 10 日內(nèi),履行賠償保險金義務(wù)。保險公司未及時履行前款規(guī)定義務(wù)的,除支付保險金外,應(yīng)當(dāng)賠償被保險人因此受到的損失。對于損害責(zé)任認定較為清晰的第三者人身損害或者財產(chǎn)損失,鼓勵保險公司主動服務(wù),積極預(yù)付賠償金。

已經(jīng)生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境污染與生態(tài)破壞侵權(quán)責(zé)任民事訴訟的生效判決認定的事實,有關(guān)人民政府或者其指定的部門、機構(gòu)與被保險人磋商達成的生態(tài)環(huán)境損害賠償或者修復(fù)協(xié)議中闡明的事實,可以直接作為賠償保險金的參考。保險公司、投保人、被保險人可以委托有能力開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、危險廢物鑒定的機構(gòu)出具專業(yè)意見,作為賠償保險金的重要參考依據(jù)。

《辦法》鼓勵保險公司、保險經(jīng)紀機構(gòu)為被保險人建立風(fēng)險檔案。風(fēng)險檔案可以包括以下材料:

(一)被保險人提供的環(huán)境風(fēng)險評估報告、關(guān)于生態(tài)環(huán)境風(fēng)險重大變化的書面通知等;
(二)保險公司研究出具的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估意見;
(三)保險公司組織編制的生態(tài)環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查報告;
(四)被保險人對重大生態(tài)環(huán)境安全隱患的處理情況。

《辦法》支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)向地方立法機關(guān)提出環(huán)境污染責(zé)任保險有關(guān)立法建議,推動在地方性法規(guī)中規(guī)定環(huán)境污染責(zé)任保險相關(guān)管理措施、法律責(zé)任。支持地方生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)推動、配合地方人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施,并認真按照職責(zé)參與制定、執(zhí)行有關(guān)政策措施。支持地方各級生態(tài)環(huán)境主管部門、銀保監(jiān)會派出機構(gòu)根據(jù)職責(zé),組織開展面向投保人、保險公司、保險經(jīng)紀機構(gòu)的環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持保險公司通過再保險、共同保險等方式分散和分擔(dān)環(huán)境污染責(zé)任保險業(yè)務(wù)的風(fēng)險。鼓勵有關(guān)行業(yè)組織、危險廢物鑒定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為環(huán)境污染責(zé)任保險提供技術(shù)支撐。