作者：岳淇

勞務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)

一、合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第25條規(guī)定:“勞動(dòng)合同中應(yīng)包括以下內(nèi)容。

1.勞動(dòng)者的姓名、國(guó)籍、年齡、性別、婚姻狀況、身份證、聯(lián)邦納稅人登記處和住所，以及用人單位的信息。

2.勞動(dòng)合同的類型：固定期限合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

3.勞動(dòng)者具體的工作內(nèi)容。

4.勞動(dòng)者詳細(xì)的工作地點(diǎn)。

5.勞動(dòng)者的工作時(shí)長(zhǎng)。

6.勞動(dòng)者的工資數(shù)額和支付形式。

7.用人單位工資的支付日期和地點(diǎn)。

8.用人單位應(yīng)遵守本法的規(guī)定制定培訓(xùn)方案，在員工正式上崗前對(duì)其進(jìn)行專門培訓(xùn)。

9.其他工作事項(xiàng)，如休息、休假等勞動(dòng)者與用人單位約定的其他事項(xiàng)。

中國(guó)企業(yè)初到墨西哥，由于對(duì)墨西哥勞動(dòng)法的不熟悉，與當(dāng)?shù)貑T工往往簽訂的是固定期限或無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，這就導(dǎo)致當(dāng)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展與預(yù)期進(jìn)展發(fā)生不一致的情況時(shí)，出現(xiàn)冗員或缺人的情況。為壓縮用工成本或追趕進(jìn)度，公司不得不解聘或跳過(guò)培訓(xùn)期聘用當(dāng)?shù)貑T工，當(dāng)?shù)貑T工可能會(huì)將此作為日后提交勞動(dòng)仲裁的證據(jù)，這會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)不利的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、勞工配額政策風(fēng)險(xiǎn)

由于墨西哥重視本國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)情況，對(duì)于外籍勞動(dòng)進(jìn)入本國(guó)工作的要求非常嚴(yán)格。根據(jù)《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第7條規(guī)定，任何企業(yè)或機(jī)構(gòu)的用人單位必須至少聘用90%的墨西哥當(dāng)?shù)貑T工。同樣的，技術(shù)層和專家人士原則上也應(yīng)該聘用墨西哥籍員工，除非經(jīng)內(nèi)政部下屬的國(guó)家移民局確認(rèn)墨西哥人無(wú)以勝任的工作崗位，才可以臨時(shí)雇用外國(guó)人，外國(guó)技術(shù)或?qū)I(yè)人員所占比重最多不得超過(guò) 10%，如聘任經(jīng)理、董事或其他管理層人士，則無(wú)需占用該比例。設(shè)立兩年以上的公司，才能雇用外國(guó)高級(jí)管理人員。所雇用的外國(guó)人，準(zhǔn)許其家屬同住，但是受聘的外國(guó)人，必須負(fù)責(zé)訓(xùn)練墨西哥工人。

墨西哥公共電力工程領(lǐng)域中的外籍勞工比例適用本法條的規(guī)定。由于中國(guó)公司在投標(biāo)階段，往往會(huì)采取降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式以獲得成功中標(biāo)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致其在正式履行項(xiàng)目過(guò)程時(shí)，工期非常緊張。一方面，在同等條件下，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力往往不及中國(guó)的勞動(dòng)力水平，導(dǎo)致其不得不違反聯(lián)邦勞工法中的外籍勞工比例規(guī)定，聘用超出10%比例的中國(guó)員工。另一方面，在施工過(guò)程中，一旦出現(xiàn)墨西哥籍員工無(wú)法勝任某個(gè)崗位的情況，中國(guó)企業(yè)便會(huì)臨時(shí)派駐中方員工承擔(dān)該工作。然而，由于中國(guó)企業(yè)常常無(wú)法提供墨西哥籍員工無(wú)法勝任該崗位的有利證據(jù)，被墨西哥內(nèi)政部認(rèn)定違規(guī)用工。此外，中國(guó)承包商在正式施工前，可能會(huì)忽視本條中關(guān)于外籍員工須對(duì)墨西哥籍員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)的規(guī)定。因此，一旦墨西哥籍員工與中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生糾紛，就有可能以該理由向內(nèi)政部進(jìn)行投訴，給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)不利的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、社保制度風(fēng)險(xiǎn)

墨西哥的社保制度較為完善，對(duì)本國(guó)勞動(dòng)者的保護(hù)力度較大?！赌鞲缏?lián)邦勞工法》強(qiáng)制規(guī)定雇主必須負(fù)擔(dān)員工的社會(huì)保險(xiǎn)、住宅基金和退休基金，以及員工休假獎(jiǎng)金、年假和年終獎(jiǎng)金所需的費(fèi)用，這些福利金額平均約占員工薪資的30%。以住宅基金為例，根據(jù)《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第136條的規(guī)定，公司應(yīng)為員工繳納住宅基金，繳存比例為員工工資的5%。即使公司向員工提供貸款或租賃的住宅，也不能免除其為員工繳納住宅基金的義務(wù)。

事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)在招聘墨西哥籍員工時(shí)，墨西哥籍員工可能會(huì)為了多拿薪資而自愿放棄繳納社?；蚱渌?。然而，由于繳納社保是墨西哥勞工法規(guī)定的強(qiáng)制性義務(wù)，因此，即使雇傭雙方私下簽署自愿放棄社保協(xié)議，該協(xié)議也并不具有法律約束力。相反，當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門可能會(huì)因中國(guó)企業(yè)未按照法律規(guī)定為員工繳納社?；蚧穑瑢?duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行處罰。

四、加班與薪酬管理風(fēng)險(xiǎn)

《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第61條規(guī)定勞動(dòng)者每日的工作時(shí)間，日班一般不超過(guò)8小時(shí)，夜班一般不超過(guò)7小時(shí)，混合班一般不超過(guò)7個(gè)半小時(shí)。墨西哥的工作日為周一至周五，因此周工作時(shí)長(zhǎng)一般不超過(guò)40小時(shí)。此外，《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第66條和第67條對(duì)加班以及加班工資作出了詳細(xì)的規(guī)定，即每天加班不得超過(guò)3小時(shí)或每周加班不得超過(guò)3次，且加班費(fèi)的時(shí)薪為正常工作時(shí)間時(shí)薪的兩倍。

在建設(shè)公共電力項(xiàng)目的過(guò)程中，由于常常會(huì)出現(xiàn)實(shí)際的工期進(jìn)度不及預(yù)期，需要員工加班趕工。這就可能違反墨西哥勞動(dòng)法中關(guān)于法定工作時(shí)間以及加班制度的有關(guān)規(guī)定。此外，若中國(guó)企業(yè)未能及時(shí)向勞動(dòng)者支付加班工資，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者可能會(huì)尋求勞動(dòng)仲裁甚至進(jìn)行集體罷工，給中國(guó)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。

五、合同終止不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)

由于墨西哥籍員工的流動(dòng)率常常較高，因此中國(guó)企業(yè)一般會(huì)采取短期聘用制的方式招聘當(dāng)?shù)貑T工。墨西哥政府為保護(hù)本國(guó)公民的工作權(quán)利以及保障國(guó)內(nèi)的就業(yè)率，在墨西哥勞動(dòng)法中規(guī)定了一系列員工在離職時(shí)所享有的權(quán)利。如《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第61條規(guī)定，若公司員工在工作中存在暴力、欺詐、泄露公司機(jī)密等行為，公司可以無(wú)責(zé)解聘該員工，但須向員工提前發(fā)出書面通知，并清楚列舉員工的不當(dāng)行為及其發(fā)生的日期。該通知應(yīng)交給員工本人或在解雇發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)提交調(diào)解仲裁委員會(huì)，否則解雇將視為無(wú)效。此外，《墨西哥聯(lián)邦勞工法》第50條規(guī)定，在正常情況下，若公司決定主動(dòng)解聘員工，須向該員工支付一定數(shù)額的勞務(wù)遣散費(fèi)，且遣散費(fèi)的金額會(huì)因員工工作年限的不同而有所區(qū)別。由于中國(guó)企業(yè)并不熟悉勞動(dòng)法中復(fù)雜的勞動(dòng)合同解除的流程，導(dǎo)致其在解聘當(dāng)?shù)貑T工的過(guò)程中可能產(chǎn)生一系列的勞務(wù)糾紛，甚至引起不必要的勞動(dòng)仲裁。

相關(guān)應(yīng)對(duì)措施

一、建立勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別庫(kù)

在項(xiàng)目決策前，中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)墨西哥的法律法規(guī)進(jìn)行充分的調(diào)研，特別是相關(guān)的勞務(wù)相關(guān)法律和政策。中國(guó)企業(yè)可以通過(guò)建立勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別庫(kù)的方式，識(shí)別和評(píng)估墨西哥的勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)容一般包括外籍勞務(wù)簽證政策、外籍勞務(wù)配額、勞務(wù)技術(shù)資質(zhì)、薪資待遇、勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)和終止、勞資雙方的權(quán)利及義務(wù)、福利報(bào)酬、勞資糾紛的解決等。

二、嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法

中國(guó)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)辦理工資及保險(xiǎn)事項(xiàng)。工資水平不能低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按時(shí)足額發(fā)放，絕不能拖欠。應(yīng)按照工程所在國(guó)的相關(guān)規(guī)定，為雇員、勞務(wù)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)?？刹捎霉潭üべY較少、浮動(dòng)工資或其他酬勞較多的辦法以降低社保繳納數(shù)額。若需要當(dāng)?shù)貑T工加班的，應(yīng)及時(shí)按照勞動(dòng)法規(guī)定支付加班工資，并且嚴(yán)格遵守加班時(shí)間的限制性規(guī)定，不能違反墨西哥勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。

三、設(shè)置專門管理部門

中國(guó)企業(yè)可根據(jù)墨西哥公共電力工程的規(guī)模，設(shè)置適當(dāng)?shù)漠?dāng)?shù)毓蛦T、勞務(wù)的專職管理部門或崗位，配置具有一定工作能力和經(jīng)驗(yàn)的人員，安排專人學(xué)習(xí)和研究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)勞工法律法規(guī)，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛，確保企業(yè)境外用工單位合法合規(guī)使用當(dāng)?shù)貏诠?。解雇不合格或違反用工單位紀(jì)律的當(dāng)?shù)貏趧?wù)人員時(shí)，需嚴(yán)格遵照當(dāng)?shù)貏诠し梢?guī)定的程序辦理解聘手續(xù)，避免因此帶來(lái)的勞務(wù)糾紛。

四、重視當(dāng)?shù)刂卮蠊?jié)假日，遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于節(jié)假日放假的規(guī)定

墨西哥主要的節(jié)假日元旦、憲法日、勞動(dòng)節(jié)、亡靈節(jié)、獨(dú)立日、圣誕節(jié)等，中國(guó)企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定放假并支付相應(yīng)的休假獎(jiǎng)金。此外，對(duì)于加班的員工、勞務(wù)人員，中國(guó)企業(yè)應(yīng)按照節(jié)假日計(jì)酬規(guī)定，足額發(fā)放工資。

五、聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭焾F(tuán)隊(duì)

中國(guó)企業(yè)可以通過(guò)聘用墨西哥當(dāng)?shù)靥幚韯趧?wù)案件經(jīng)驗(yàn)豐富的律師事務(wù)所，幫助其審核勞動(dòng)合同的內(nèi)容是否符合法律規(guī)定，在出現(xiàn)勞務(wù)糾紛時(shí)，要積極進(jìn)行法律咨詢，注意聽(tīng)取專業(yè)律師的意見(jiàn)，積極采取調(diào)解的方式解決勞務(wù)糾紛，在保障自身權(quán)益的同時(shí)為中國(guó)企業(yè)樹(shù)立良好的對(duì)外形象。