企業(yè)環(huán)境信息披露
隨著我國不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，貫徹綠色發(fā)展理念，綠色低碳已經(jīng)成為衡量企業(yè)綜合實力的標準之一。為了推進國內(nèi)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，我國生態(tài)環(huán)境部于2021年11月26日通過了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”），《管理辦法》已于2022年2月8日正式施行。
此外，中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“證監(jiān)會”）與深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）也對企業(yè)環(huán)境和社會責任信息披露作了相關(guān)要求。
《管理辦法》圍繞環(huán)境信息披露主體、披露內(nèi)容、披露時限、罰則等內(nèi)容展開，嚴格落實了相關(guān)主體的法律責任，保障環(huán)境信息披露的有效執(zhí)行。 按照《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，下列企業(yè)應當依法披露環(huán)境信息： 根據(jù)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)需要編制年度環(huán)境信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。 企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告應當包括以下內(nèi)容： 上市公司和發(fā)債企業(yè)披露年度環(huán)境信息時，除披露以上八類環(huán)境信息（如圖2）外，還應當按照以下規(guī)定披露相關(guān)信息： 年度環(huán)境信息依法披露報告 企業(yè)類型 披露內(nèi)容 上市公司 通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進行融資的，應當披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息。 發(fā)債企業(yè) 通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的，應當披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)信息。 企業(yè)應當自收到相關(guān)法律文書之日起五個工作日內(nèi)，以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式，披露以下環(huán)境信息： 企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定披露相關(guān)信息。 企業(yè)應當于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。應當自收到相關(guān)法律文書之日起五個工作日內(nèi)，以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式，披露相關(guān)環(huán)境信息。 企業(yè)違反《管理辦法》規(guī)定，不披露環(huán)境信息，或者披露的環(huán)境信息不真實、不準確的，由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，通報批評，并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。 企業(yè)違反《管理辦法》規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，通報批評，并可以處五萬元以下的罰款： 證監(jiān)會在《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第2號——年度報告的內(nèi)容與格式（2021年修訂）》及《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第3號——半年度報告的內(nèi)容與格式（2021年修訂）》中，對企業(yè)年度報告/半年度報告“環(huán)境和社會責任”章節(jié)應披露的內(nèi)容進行了規(guī)定，具體如下： 重點排污單位之外的公司應當披露報告期內(nèi)因環(huán)境問題受到行政處罰的情況，并可以參照上述要求披露其他環(huán)境信息，若不披露其他環(huán)境信息，應當充分說明原因。 鼓勵公司自愿披露有利于保護生態(tài)、防治污染、履行環(huán)境責任的相關(guān)信息。環(huán)境信息核查機構(gòu)、鑒證機構(gòu)、評價機構(gòu)、指數(shù)公司等第三方機構(gòu)對公司環(huán)境信息存在核查、鑒定、評價的，鼓勵公司披露相關(guān)信息。 深交所在《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第1號——主板上市公司規(guī)范運作》（以下簡稱“《規(guī)范運作》”）中，對企業(yè)在公司治理過程中應履行的環(huán)境保護責任以及社會責任報告應披露的環(huán)境信息內(nèi)容給出了指導意見。具體如下： 上市公司可以根據(jù)自身實際情況，在公司年度社會責任報告中披露或者單獨披露如下環(huán)境信息： 從事火力發(fā)電、鋼鐵冶煉、水泥生產(chǎn)、電解鋁、礦產(chǎn)開發(fā)等對環(huán)境影響較大行業(yè)的上市公司，應當披露上述（如圖6）第1至7項所列的環(huán)境信息，并應重點說明公司在環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)方面的工作情況。 此外，《規(guī)范運作》規(guī)定上市公司應當定期指派專人檢查環(huán)保政策的實施情況，對不符合公司環(huán)境保護政策的行為應當予以糾正，并采取相應補救措施。 在公司出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故時，應當及時披露環(huán)境污染的產(chǎn)生原因、對公司業(yè)績的影響、環(huán)境污染的影響情況、公司擬采取的整改措施等。 屬于環(huán)境保護部門公布的重點排污單位的上市公司或者其重要子公司，應當根據(jù)法律法規(guī)和深交所相關(guān)規(guī)定在年度報告中披露相關(guān)環(huán)境信息。 公司在報告期內(nèi)以臨時報告的形式披露環(huán)境信息內(nèi)容的，應當說明后續(xù)進展或者變化情況。如相關(guān)事項已在臨時報告披露且后續(xù)實施無進展或者變化的，僅需披露該事項概述，并提供臨時報告披露網(wǎng)站的相關(guān)查詢索引。 習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。 2022年2月18日，證監(jiān)會在對中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議的《關(guān)于推進制度開放,加快完善中國責任投資信息披露標準及評價體系的提案》答復中表示，高度重視引導上市公司貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以信息披露為抓手,持續(xù)強化上市公司環(huán)境、社會責任和公司治理信息披露要求。 下一步,證監(jiān)會將深入落實新發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化上市公司信息披露制度,不斷完善上市公司環(huán)境、社會責任和公司治理信息披露有關(guān)要求,引導上市公司在追求自身經(jīng)濟效益、保護股東利益的同時,更加重視對利益相關(guān)者、社會、環(huán)境保護、資源利用等方面的貢獻。一、生態(tài)環(huán)境部要求