目錄

　　1、總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　突發(fā)重大動物疫情分級

　　1.4　適用范圍

　　1.5　工作原則

　　2、應急組織機構及職責

　　2.1　應急指揮機構

　　2.2　日常管理機構

　　2.3　專家委員會

　　2.4　應急處理機構

　　2.5　組織體系框架

　　3、突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預警與報告

　　3.1　監(jiān)測

　　3.2　預警

　　3.3　報告

　　4、突發(fā)重大動物疫情的應急響應和終止

　　4.1　應急響應的原則

　　4.2　應急響應

　　4.3　應急處理人員的安全防護

　　4.4　突發(fā)重大動物疫情應急響應的終止

　　5、善后處理

　　5.1　后期評估

　　5.2　獎勵

　　5.3　責任

　　5.4　災害補償

　　5.5　撫恤和補助

　　5.6　恢復生產(chǎn)

　　5.7　社會救助

　　6、突發(fā)重大動物疫情應急處置的保障

　　6.1　通信與信息保障

　　6.2　應急資源與裝備保障

　　6.3　技術儲備與保障

　　6.4　宣傳、培訓和演習

　　7、附則

　　7.1　名詞術語和縮寫語的定義與說明

　　7.2　預案管理與更新

　　7.3　預案解釋部門

　　7.4　預案實施時間

　　1、總則

　　1.1　編制目的迅速控制、撲滅突發(fā)重大動物疫情，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

　　1.2　編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》制訂本預案。

　　1.3　突發(fā)重大動物疫情分級根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為4級：突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情、突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情、突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情和突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情。

　　1.3.1突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情（1）高致病性禽流感在21日內，我省有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內，我省與相鄰4個以上省連片發(fā)生嚴重疫情。（3）動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人并繼續(xù)大面積擴散蔓延。（4）農(nóng)業(yè)部認定的其他突發(fā)I級重大動物疫情。

　　1.3.2突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情　（1）高致病性禽流感在21日內，我省有2個以上市（州）發(fā)生疫情或有20個以上疫點，或有5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內，我省有2個以上相鄰市（州）或有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個平均潛伏期內，有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點數(shù)達到30個以上。（4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省又有發(fā)生或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或發(fā)生。（5）在1個平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市（州）或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例并有繼續(xù)擴散趨勢。（6）農(nóng)業(yè)部或省畜牧食品局認定的其他突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情。　

　　1.3.3突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情（1）高致病性禽流感在21日內，在1個市（州）內有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點數(shù)達到3個以上。（2）口蹄疫在14日內，在1個市（州）內有2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點數(shù)達到5個以上。（3）在一個平均潛伏期內，在1個市（州）內有5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點數(shù)達到10個以上。（4）在一個平均潛伏期內，在1個市（州）內有5個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）省、市（州）級獸醫(yī)行政管理部門認定的其他突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情。　

　　1.3.4Ⅳ級突發(fā)重大動物疫情（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣（市、區(qū)）內發(fā)生。（2）二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）內呈暴發(fā)流行。（3）縣級以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情。　

　　1.4　適用范圍適用于發(fā)生在我省突發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級重大動物疫情的應急處置工作并指導市（州）處置突發(fā)Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情。　

　　1.5　工作原則

　　1.5.1自行啟動。突發(fā)Ⅰ－Ⅳ級重大動物疫情發(fā)生后，有關各級人民政府、有關機構立即按照預案實施突發(fā)重大動物疫情應急工作，處置本行政區(qū)域內的突發(fā)重大動物疫情事件。　

　　1.5.2統(tǒng)一領導，分級管理。各級人民政府統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)重大動物疫情應急處理工作；疫情應急處理工作實行屬地管理；各級人民政府負責撲滅本行政區(qū)域內的突發(fā)重大動物疫情，各有關部門按照預案規(guī)定在各自職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)重大動物疫情實行分級管理。　

　　1.5.3快速反應，高效運轉。各級人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關法律、法規(guī)建立和完善突發(fā)重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度，提高突發(fā)重大動物疫情應急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應，采取果斷措施迅速控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情。　

　　1.5.4預防為主，群防群控。堅持預防為主的方針，加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作并根據(jù)需要定期開展技術培訓和應急演練；開展疫情監(jiān)測和預警預報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況及時分析、預警，做到及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。　

　　2、應急組織機構及職責

　　2.1　應急指揮機構省畜牧食品局在省人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全省突發(fā)重大動物疫情應急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應急處理工作的需要向省人民政府提出成立全省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部的建議。市（州）、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級人民政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情應急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情應急處理工作的需要向本級人民政府提出成立地方突發(fā)重大動物疫情應急指揮部的建議。省人民政府和市（州）、縣級人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和工作需要決定是否成立全省和地方應急指揮部。

　　2.1.1省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部的組成和職責省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部的組成　

　　指　揮　長：省人民政府分管副省長

　　副指揮長：省人民政府分管副秘書長

　　省畜牧食品局局長

　　成員：省畜牧食品局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省勞動保障廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局、四川檢驗檢疫局、省工商局、省質監(jiān)局、省通信管理局、省人民政府新聞辦、成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊等有關部門、單位負責人。

　　省指揮部下設辦公室，辦公室設在省畜牧食品局。辦公室主任由省畜牧食品局分管副局長擔任。

　　省指揮部職責：負責統(tǒng)一對全省突發(fā)Ⅰ級、Ⅱ級重大動物疫情應急處理的領導、指揮和協(xié)調，作出處理突發(fā)重大動物疫情的決策，決定要采取的措施。省指揮部辦公室職責：按照指揮部的統(tǒng)一部署，負責組織、協(xié)調全省突發(fā)重大動物疫情應急處理工作；制定防治政策，部署撲滅突發(fā)重大動物疫情工作，督促有關地方人民政府、部門、單位按要求落實各項防治措施。

　　省指揮部各成員單位職責：

　　省畜牧食品局：負責組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術方案；統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的防控措施并進行檢查、督導；根據(jù)預防控制工作需要，依法提出對有關區(qū)域實施封鎖等建議；緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資等；提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。

　　省委宣傳部：組織新聞媒體及時報道由省畜牧食品局提供的已經(jīng)國務院獸醫(yī)主管部門批準發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關部門正確引導輿論，加強突發(fā)重大動物疫情應急處理的宣傳報道和動物防疫知識普及。

　　省發(fā)展改革委：負責將防疫基礎設施項目納入我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，配合省畜牧食品局抓好防疫體系基礎設施建設工作。

　　省監(jiān)察廳：負責對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員在突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中履行職責的情況實施監(jiān)察，對突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處。

　　省科技廳：根據(jù)實際情況和需要，組織科研力量開展應急防治技術科研攻關，協(xié)調解決檢測技術、藥物、疫苗研發(fā)和應用中的科技問題。

　　省公安廳：密切注視社會動態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺等工作，依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

　　省民政廳：負責對受災群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作，負責接受、分配省內外各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、村委會力量參與群防群控。

　　省財政廳：按國家規(guī)定保證我省突發(fā)重大動物疫情應急處理所需經(jīng)費并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　省勞動保障廳：按照國務院《工傷保險條例》的規(guī)定，會同有關部門落實好參與突發(fā)重大動物疫情應急處理工作人員的工傷待遇政策。

　　省林業(yè)廳：組織開展陸生野生動物的資源調查和觀測，組織專家分析和提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預警信息；協(xié)助省畜牧食品局組織開展對陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關部門快速采取隔離控制等措施。

　　省商務廳：負責做好生活必需品市場供應工作，維護市場秩序，負責疫后相關畜禽產(chǎn)品市場的恢復和開拓。配合省畜牧食品局等部門做好畜禽產(chǎn)品設限的應對工作。

　　省衛(wèi)生廳：負責疫區(qū)內人員防護有關標準的制訂和技術指導以及高危人群的預防和醫(yī)學觀察、人間疫情監(jiān)測工作。

　　省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局：依照各自職責保證突發(fā)重大動物疫情應急處理人員以及防治藥品、器械等應急物資的運送，確保安全、快速，防止疫情擴散。

　　四川檢驗檢疫局：負責做好出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時收集、分析境外突發(fā)重大動物疫情信息并及時向應急指揮部報告有關情況；依法做好應急物資的儲備和保障工作，參與制訂突發(fā)重大動物疫情處置的相關技術標準，參加涉及進出口突發(fā)重大動物疫情的處置工作。

　　省工商局：負責做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內的動物及動物產(chǎn)品交易市場監(jiān)管工作，配合相關部門做好關閉疫區(qū)、受威脅區(qū)內的動物及動物產(chǎn)品交易活動。

　　省質監(jiān)局：負責依法確保應急物資的產(chǎn)品質量（有相關法律法規(guī)指定管理部門的產(chǎn)品除外），參與制訂突發(fā)重大動物疫情處置的相關技術標準。

　　省通信管理局：負責做好突發(fā)重大動物疫情應急處理工作的通信保障工作。

　　省政府新聞辦：按照《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》規(guī)定做好相關工作。

　　成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊：負責軍隊、武警系統(tǒng)突發(fā)重大動物疫情應急處理工作，配合當?shù)厝嗣裾龊猛话l(fā)重大動物疫情的應急處理工作。

　　其他有關部門和單位根據(jù)其職責和突發(fā)重大動物疫情應急處理的需要組織做好相關工作。

　　2.2　日常管理機構

　　省畜牧食品局負責全省突發(fā)重大動物疫情應急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調有關突發(fā)重大動物疫情應急處理工作；負責突發(fā)重大動物疫情應急處理相關法規(guī)的起草工作；組織制定有關突發(fā)重大動物疫情應急處理的政策和措施；組建與完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制訂省突發(fā)重大動物疫情應急預案，組織預案演練；組織對獸醫(yī)專業(yè)人員進行有關突發(fā)重大動物疫情應急知識和處理技術的培訓，指導各地實施突發(fā)重大動物疫情應急預案。市（州）級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負責本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情應急處理的日常管理工作。

　　2.3　專家委員會

　　省畜牧食品局組建省突發(fā)重大動物疫情應急處理專家委員會，其具體職責是：對突發(fā)重大動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議；對突發(fā)重大動物疫情應急準備提出建議；參與制訂或修訂突發(fā)重大動物疫情應急預案和處置技術方案；對突發(fā)重大動物疫情應急處理進行技術指導、培訓；對突發(fā)重大動物疫情應急反應的終止、后期評估提出建議；承擔突發(fā)重大動物疫情應急指揮部和日常管理機構交辦的其他工作。市（州）級、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情應急工作需要組建突發(fā)重大動物疫情應急處理專家委員會。

　　2.4　應急處理機構

　　2.4.1動物防疫監(jiān)督機構：負責全省突發(fā)重大動物疫情報告，現(xiàn)場流行病學調查，開展現(xiàn)場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫病監(jiān)測，對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監(jiān)督。　

　　2.4.2出入境檢驗檢疫機構：發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，負責加強對出入境動物及動物產(chǎn)品的檢驗檢疫、疫情報告、消毒處理、疫情處置、流行病學調查和宣傳教育等。　

　　2.5　組織體系框架

　　3、突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測、預警與報告

　　3．1　監(jiān)測各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。省畜牧食品局會同四川檢驗檢疫局、省林業(yè)廳等有關部門按照國家有關規(guī)定組織開展重大動物疫病的監(jiān)測。動物防疫監(jiān)督機構負責突發(fā)重大動物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的單位和個人應當配合。

　　3．2　預警

　　各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)同級動物防疫監(jiān)督機構提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出相應級別的預警，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示I　級、Ⅱ級、?、蠹?、IV級突發(fā)重大動物疫情預警級別。

　　3.3　報告任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發(fā)重大動物疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

　　3.3.1責任報告單位和責任報告人（1）責任報告單位：縣級以上動物防疫監(jiān)督機構；各相關科研院校；出入境檢驗檢疫機構；獸醫(yī)行政管理部門；縣級以上地方人民政府；有關動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，各類動物診療機構等相關單位。（2）責任報告人執(zhí)行職務的各級動物防疫監(jiān)督機構、出入境檢驗檢疫機構的獸醫(yī)人員；各類動物診療機構的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動物和生產(chǎn)、經(jīng)營動物產(chǎn)品的人員。　

　　3.3.2報告形式各級動物防疫監(jiān)督機構應按國家《突發(fā)重大動物疫情應急條例》和有關規(guī)定報告疫情；其他責任報告單位和個人可以書面、電話或口頭形式報告。　

　　3.3.3報告時限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構報告。縣（市、區(qū)）動物防疫監(jiān)督機構接到報告后應當立即趕赴現(xiàn)場調查核實；初步認為屬于突發(fā)重大動物疫情的，應當在2小時內將情況逐級報省動物防疫監(jiān)督總站并同時報所在地獸醫(yī)行政管理部門。獸醫(yī)行政管理部門應當及時通報同級衛(wèi)生主管部門。省動物防疫監(jiān)督總站應當在接到報告后1小時內向省畜牧食品局和國務院獸醫(yī)主管部門所屬的動物防疫監(jiān)督機構報告。省畜牧食品局應當在接到報告后1小時內報省人民政府和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省級動物防疫監(jiān)督機構實驗室確診，省級動物防疫監(jiān)督機構不能確診的，送國家參考實驗室確診。　

　　3.3.4報告內容突發(fā)重大動物疫情報告包括下列內容：疫情發(fā)生的時間、地點；染疫、疑似染疫動物種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式。　

　　4、突發(fā)重大動物疫情的應急響應和終止

　　4.1　應急響應的原則發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，事發(fā)地的縣級、市（州）級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則作出應急響應。同時遵循突發(fā)重大動物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結合實際情況和預防控制工作的需要及時調整預警和響應級別。根據(jù)不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情應及時升級預警和響應級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情應相應降低響應級別，及時撤銷預警。突發(fā)重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動物疫情的地方，當?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)重大動物疫情在本行政區(qū)域內發(fā)生并服從上一級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地的應急處理工作。

　　4.2　應急響應

　　4.2.1突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情的應急響應確認突發(fā)Ⅰ級重大動物疫情后，省人民政府根據(jù)省畜牧食品局的建議啟動應急響應機制，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全省突發(fā)重大動物疫情的撲滅工作。對超出省人民政府處置能力的，請求國務院予以支持，保證應急處理工作順利進行。（1）有關市（州）和縣級人民政府：在省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動物疫情處理需要，調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作；發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；在相關行政區(qū)域內采取限制或者停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關動物，臨時征用房屋、場所、交通工具；封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗檢疫等部門依法在交通站點設置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站，對進出疫區(qū)、出入境的交通工具進行檢查和消毒；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時主動，準確把握，規(guī)范有序，注重社會效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會、村委會開展群防群控；組織有關部門保障商品供應，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部統(tǒng)一領導下，按照預案規(guī)定及時作出應急反應，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。（3）省、市（州）、縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門：組織動物防疫監(jiān)督機構開展突發(fā)重大動物疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織突發(fā)重大動物疫情應急處理專家委員會對突發(fā)重大動物疫情進行評估，提出啟動突發(fā)重大動物疫情應急響應的級別；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預防用藥；負責對本行政區(qū)域內應急處理工作的督導和檢查；對新發(fā)現(xiàn)的動物疫病，及時按照國家規(guī)定開展有關技術標準和規(guī)范的培訓工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力；組織專家對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。（4）省、市（州）、縣級動物防疫監(jiān)督機構：縣級以上動物防疫監(jiān)督機構做好突發(fā)重大動物疫情的信息收集、報告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學調查，向同級人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告結果，提出并實施有針對性的防控措施；按規(guī)定采集病料送省級實驗室或國家參考實驗室確診；承擔突發(fā)重大動物疫情應急處理人員的技術培訓。（5）省、市（州）出入境檢驗檢疫機構：境外發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，會同有關部門停止從疫區(qū)國家或地區(qū)輸入相關動物及其產(chǎn)品；加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動物或動物產(chǎn)品等違法活動。境內發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，加強出口貨物的查驗，會同有關部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關動物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內的依法設立的出入境相關動物臨時隔離檢疫場。出入境檢驗檢疫工作中發(fā)現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情或者疑似突發(fā)重大動物疫情時，立即向當?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報告并協(xié)助當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構采取區(qū)域封鎖、動物撲殺和消毒等措施做好疫情控制和撲滅工作。　

　　4.2.2突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情的應急響應確認突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情后，省畜牧食品局根據(jù)情況及時向省人民政府提出啟動該預案的建議。對超出市（州）級人民政府處置能力或省人民政府認為有必要直接處置的，由省人民政府啟動預案，統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)重大動物疫情應急處理工作。（1）市（州）、縣級人民政府：組織協(xié)調有關部門參與突發(fā)重大動物疫情的處理；緊急調集各種應急處理物資、交通工具和相關設施設備；發(fā)布或督導發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖；依法設置臨時動物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動物及動物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關動物；封鎖被動物疫源污染的公共飲用水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會、村委會開展群防群控；組織有關部門保障商品供應，平抑物價，維護社會穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部統(tǒng)一領導下，按照預案規(guī)定及時作出應急反應，在各自的職責范圍內做好疫情應急處理的有關工作。（3）省畜牧食品局：突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情確認后，按照規(guī)定向農(nóng)業(yè)部報告疫情。必要時向省人民政府提出啟動應急預案的建議。同時迅速組織有關單位開展疫情應急處置工作。組織開展疫情的調查與處理；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對疫情應急處理的評估；負責對省內應急處理工作的督導和檢查；開展有關技術培訓工作；有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。　

　　4.2.3突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情的應急響應（1）市（州）級人民政府：根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議啟動應急預案，采取相應的綜合應急措施。必要時可向上級人民政府申請資金、物資和技術援助。（2）　市（州）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門：負責對突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情進行確認并按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾?/em>省畜牧食品局和農(nóng)業(yè)部報告調查處理情況。（3）省畜牧食品局：加強對疫情發(fā)生地疫情應急處理工作的督導，及時組織專家對地方疫情應急處理工作提供技術指導和支持并向省內有關地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預防控制措施防止疫情擴散蔓延。　

　　4.2.4突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情的應急響應縣級地方人民政府根據(jù)本級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議啟動應急預案，組織有關部門開展疫情應急處置工作。縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門負責對突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情進行確認并按照規(guī)定向本級人民政府和上一級獸醫(yī)行政管理部門報告。市（州）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應組織專家對疫情應急處理進行技術指導。省畜牧食品局應根據(jù)需要提供技術支持。　

　　4.2.5非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地區(qū)的應急響應應根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關信息。（2）組織做好本區(qū)域應急處理所需的人員與物資準備。（3）開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。（4）開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。（5）　按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。　

　　4.3　應急處理人員的安全防護確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病特別是一些重大人畜共患病，應急處理人員應采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應的疫苗，定期進行血清學監(jiān)測等。

　　4.4　突發(fā)重大動物疫情應急響應的終止突發(fā)重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區(qū)內所有的動物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。突發(fā)I級重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報國務院或全國突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準后宣布。突發(fā)Ⅱ級重大動物疫情由省畜牧食品局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省人民政府或省突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準后宣布并向農(nóng)業(yè)部報告。突發(fā)Ⅲ級重大動物疫情由市（州）級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報市（州）級人民政府或市（州）級突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準后宣布并向省畜牧食品局報告。突發(fā)Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報縣級人民政府或縣級突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準后宣布并向上一級和省畜牧食品局報告。上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。

　　5、善后處理

　　5.1　后期評估突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門應在本級人民政府的領導下組織有關人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調查及實驗室檢測的結果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等提出改進建議和應對措施。評估報告上報本級人民政府，同時報省畜牧食品局。

　　5.2　獎勵縣級以上人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規(guī)定追認為烈士。

　　5.3　責任對在突發(fā)重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法的，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人的責任。

　　5.4　災害補償按照財政部會同農(nóng)業(yè)部制訂的標準以及各種重大動物疫病災害補償?shù)囊?guī)定和程序進行補償。補償對象為撲滅或防止重大動物疫病傳播，其牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個人。

　　5.5　撫恤和補助市（州）、縣級人民政府組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。

　　5.6　恢復生產(chǎn)突發(fā)重大動物疫情撲滅后，取消流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　5.7　社會救助發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，省民政廳應按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規(guī)定做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

　　6、突發(fā)重大動物疫情應急處置的保障突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應積極協(xié)調獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、交通、公安、工商、出入境檢驗檢疫部門做好突發(fā)重大動物疫情處理的應急保障工作。

　　6.1　通信與信息保障縣級以上突發(fā)重大動物疫情應急指揮部應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作。

　　6.2　應急資源與裝備保障

　　6.2.1應急隊伍保障縣級以上各級人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊等部門的人員組成并相對固定。　

　　6.2.2交通運輸保障運輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調運。　

　　6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負責開展重大動物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測，做好有關預防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。　

　　6.2.4治安保障公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，維護疫區(qū)的社會治安。　

　　6.2.5物資保障各級獸醫(yī)行政管理部門應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。儲備物資應根據(jù)動物養(yǎng)殖量和野生動物疫情監(jiān)測、疫病控制等情況進行合理計劃，統(tǒng)籌安排。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設備、防護用品、運輸工具、通信工具以及其他用品。　

　　6.2.6經(jīng)費保障各級財政部門按照財政分級負擔的原則為突發(fā)重大動物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。各級財政應保障緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼和疫情處理、疫情監(jiān)測所需經(jīng)費并保證防疫經(jīng)費及時、足額到位。各級財政部門要按照農(nóng)業(yè)部、財政部共同制定的資金管理辦法加強資金的監(jiān)督管理。各級人民政府應積極通過多渠道籌集資金用于突發(fā)重大動物疫情應急處理工作。　

　　6.3　技術儲備與保障建立重大動物疫病防治專家委員會。專家委員會由技術官員、動物疫病防治專家、流行病學專家、野生動物專家、動物福利專家、經(jīng)濟學家、風險評估專家、法律專家組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術方案的策劃、制訂和執(zhí)行。開展動物疫病診斷技術、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術和相關儲備工作。

　　6.4　宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳縣級以上地方人民政府應組織有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)重大動物疫情應急知識的普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。要充分發(fā)揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

　　6.4.2培訓各級獸醫(yī)行政管理部門要對突發(fā)重大動物疫情處理預備隊成員進行系統(tǒng)培訓。（1）動物疫病的監(jiān)測、預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施。（2）動物防疫、野生動物保護等法律、法規(guī)。（3）個人防護知識。（4）治安與環(huán)境保護。（5）工作協(xié)調、配合要求。

　　6.4.3演習在沒有發(fā)生突發(fā)重大動物疫情狀態(tài)下，省獸醫(yī)行政管理部門每年要有計劃地選擇部分地區(qū)進行演練，確保預備隊撲滅疫情的應急能力。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)資金和實際需要情況組織訓練。

　　7、附則

　　7.1　名詞術語和縮寫語的定義與說明突發(fā)重大動物疫情：是指動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害或者可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。?/em>是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。我國已消滅的動物疫?。?/em>是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。疫點：患病動物所在地點劃定為疫點。疫點一般是指患病動物所在的場（戶）或其他有關屠宰、經(jīng)營單位。疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2　預案管理與更新本預案由省畜牧食品局牽頭制訂，經(jīng)省人民政府批準、印發(fā)實施。預案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。各市（州）制訂的突發(fā)重大動物疫情應急預案報省畜牧食品局備案。

　　7.3　預案解釋部門本預案由省畜牧食品局負責解釋。

　　7.4　預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。