目錄

　　1、總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

　　1.4　適用范圍

　　1.5　工作原則

　　2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2　日常管理機(jī)構(gòu)

　　2.3　專家委員會(huì)

　　2.4　應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

　　2.5　組織體系框架

　　3、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

　　3.1　監(jiān)測(cè)

　　3.2　預(yù)警

　　3.3　報(bào)告

　　4、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3　應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

　　4.4　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　5、善后處理

　　5.1　后期評(píng)估

　　5.2　獎(jiǎng)勵(lì)

　　5.3　責(zé)任

　　5.4　災(zāi)害補(bǔ)償

　　5.5　撫恤和補(bǔ)助

　　5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

　　5.7　社會(huì)救助

　　6、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

　　6.1　通信與信息保障

　　6.2　應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.3　技術(shù)儲(chǔ)備與保障

　　6.4　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　7、附則

　　7.1　名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明

　　7.2　預(yù)案管理與更新

　　7.3　預(yù)案解釋部門

　　7.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1、總則

　　1.1　編制目的迅速控制、撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

　　1.2　編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制訂本預(yù)案。

　　1.3　突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為4級(jí)：突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情、突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情、突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情和突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。

　　1.3.1突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，我省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，我省與相鄰4個(gè)以上省連片發(fā)生嚴(yán)重疫情。（3）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延。（4）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他突發(fā)I級(jí)重大動(dòng)物疫情。

　　1.3.2突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，我省有2個(gè)以上市（州）發(fā)生疫情或有20個(gè)以上疫點(diǎn)，或有5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，我省有2個(gè)以上相鄰市（州）或有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。（4）在我國(guó)已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省又有發(fā)生或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或發(fā)生。（5）在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個(gè)以上市（州）或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。（6）農(nóng)業(yè)部或省畜牧食品局認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情。　

　　1.3.3突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到3個(gè)以上。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上。（3）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。（4）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在1個(gè)市（州）內(nèi)有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。（6）省、市（州）級(jí)獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情。　

　　1.3.4Ⅳ級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情（1）高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生。（2）二、三類動(dòng)物疫病在1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行。（3）縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定的其他突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。　

　　1.4　適用范圍適用于發(fā)生在我省突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作并指導(dǎo)市（州）處置突發(fā)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情。　

　　1.5　工作原則

　　1.5.1自行啟動(dòng)。突發(fā)Ⅰ－Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，有關(guān)各級(jí)人民政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，處置本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情事件。　

　　1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。　

　　1.5.3快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施迅速控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。　

　　1.5.4預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析、預(yù)警，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。　

　　2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1　應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)省畜牧食品局在省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的需要向省人民政府提出成立全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的建議。市（州）、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門在本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的需要向本級(jí)人民政府提出成立地方突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的建議。省人民政府和市（州）、縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和工作需要決定是否成立全省和地方應(yīng)急指揮部。

　　2.1.1省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的組成　

　　指　揮　長(zhǎng)：省人民政府分管副省長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：省人民政府分管副秘書長(zhǎng)

　　省畜牧食品局局長(zhǎng)

　　成員：省畜牧食品局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局、四川檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省通信管理局、省人民政府新聞辦、成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊(duì)等有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人。

　　省指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省畜牧食品局。辦公室主任由省畜牧食品局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　省指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)全省突發(fā)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，作出處理突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。省指揮部辦公室職責(zé)：按照指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；制定防治政策，部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作，督促有關(guān)地方人民政府、部門、單位按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

　　省指揮部各成員單位職責(zé)：

　　省畜牧食品局：負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的防控措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應(yīng)急防疫物資等；提出啟動(dòng)、停止疫情應(yīng)急控制措施建議；組織對(duì)撲疫及補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用和疫情損失的評(píng)估。

　　省委宣傳部：組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道由省畜牧食品局提供的已經(jīng)國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)發(fā)布的突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的宣傳報(bào)道和動(dòng)物防疫知識(shí)普及。

　　省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合省畜牧食品局抓好防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

　　省監(jiān)察廳：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

　　省科技廳：根據(jù)實(shí)際情況和需要，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測(cè)技術(shù)、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題。

　　省公安廳：密切注視社會(huì)動(dòng)態(tài)，參與做好疫區(qū)封鎖、動(dòng)物撲殺等工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　省民政廳：負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾的生活救助。統(tǒng)一組織開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì)捐助工作，負(fù)責(zé)接受、分配省內(nèi)外各界捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動(dòng)員社區(qū)、村委會(huì)力量參與群防群控。

　　省財(cái)政廳：按國(guó)家規(guī)定保證我省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　省勞動(dòng)保障廳：按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作人員的工傷待遇政策。

　　省林業(yè)廳：組織開展陸生野生動(dòng)物的資源調(diào)查和觀測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息；協(xié)助省畜牧食品局組織開展對(duì)陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作；發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情，會(huì)同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。

　　省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序，負(fù)責(zé)疫后相關(guān)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的恢復(fù)和開拓。配合省畜牧食品局等部門做好畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作。

　　省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和技術(shù)指導(dǎo)以及高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)工作。

　　省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局：依照各自職責(zé)保證突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資的運(yùn)送，確保安全、快速，防止疫情擴(kuò)散。

　　四川檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)做好出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止疫病的傳入傳出；及時(shí)收集、分析境外突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況；依法做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和保障工作，參與制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參加涉及進(jìn)出口突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置工作。

　　省工商局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作，配合相關(guān)部門做好關(guān)閉疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易活動(dòng)。

　　省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法確保應(yīng)急物資的產(chǎn)品質(zhì)量（有相關(guān)法律法規(guī)指定管理部門的產(chǎn)品除外），參與制訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省通信管理局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的通信保障工作。

　　省政府新聞辦：按照《四川省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定做好相關(guān)工作。

　　成都軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部、武警四川省總隊(duì)：負(fù)責(zé)軍隊(duì)、武警系統(tǒng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊猛话l(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。

　　其他有關(guān)部門和單位根據(jù)其職責(zé)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的需要組織做好相關(guān)工作。

　　2.2　日常管理機(jī)構(gòu)

　　省畜牧食品局負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理相關(guān)法規(guī)的起草工作；組織制定有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的政策和措施；組建與完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)；制訂省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)獸醫(yī)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各地實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。市（州）級(jí)、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

　　2.3　專家委員會(huì)

　　省畜牧食品局組建省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)，其具體職責(zé)是：對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議；參與制訂或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議；承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。市（州）級(jí)、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)。

　　2.4　應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

　　2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、落實(shí)和監(jiān)督。　

　　2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、疫情處置、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。　

　　2.5　組織體系框架

　　3、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告

　　3．1　監(jiān)測(cè)各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。省畜牧食品局會(huì)同四川檢驗(yàn)檢疫局、省林業(yè)廳等有關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開展重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

　　3．2　預(yù)警

　　各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)同級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示I　級(jí)、Ⅱ級(jí)、?、蠹?jí)、IV級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)警級(jí)別。

　　3.3　報(bào)告任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

　　3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位：縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；各相關(guān)科研院校；出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；獸醫(yī)行政管理部門；縣級(jí)以上地方人民政府；有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。（2）責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。　

　　3.3.2報(bào)告形式各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家《突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人可以書面、電話或口頭形式報(bào)告。　

　　3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。縣（市、區(qū)）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)；初步認(rèn)為屬于突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級(jí)報(bào)省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站并同時(shí)報(bào)所在地獸醫(yī)行政管理部門。獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生主管部門。省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向省畜牧食品局和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門所屬的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。省畜牧食品局應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省人民政府和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。　

　　3.3.4報(bào)告內(nèi)容突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告包括下列內(nèi)容：疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。　

　　4、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)的原則發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、市（州）級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷預(yù)警。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報(bào)后，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生并服從上一級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

　　4.2　應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)突發(fā)Ⅰ級(jí)重大動(dòng)物疫情后，省人民政府根據(jù)省畜牧食品局的建議啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情的撲滅工作。對(duì)超出省人民政府處置能力的，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院予以支持，保證應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。（1）有關(guān)市（州）和縣級(jí)人民政府：在省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；在相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施；組織鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒；按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要做到及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，規(guī)范有序，注重社會(huì)效果；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì)開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（3）省、市（州）、縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門：組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家委員會(huì)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別；根據(jù)需要組織開展緊急免疫和預(yù)防用藥；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力；組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及對(duì)撲殺動(dòng)物、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評(píng)價(jià)。（4）省、市（州）、縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向同級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施；按規(guī)定采集病料送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診；承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。（5）省、市（州）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：境外發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門停止從疫區(qū)國(guó)家或地區(qū)輸入相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒；參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。境內(nèi)發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情或者疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報(bào)告并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施做好疫情控制和撲滅工作。　

　　4.2.2突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)確認(rèn)突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情后，省畜牧食品局根據(jù)情況及時(shí)向省人民政府提出啟動(dòng)該預(yù)案的建議。對(duì)超出市（州）級(jí)人民政府處置能力或省人民政府認(rèn)為有必要直接處置的，由省人民政府啟動(dòng)預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。（1）市（州）、縣級(jí)人民政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì)開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）省指揮部成員單位：在省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照預(yù)案規(guī)定及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（3）省畜牧食品局：突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情確認(rèn)后，按照規(guī)定向農(nóng)業(yè)部報(bào)告疫情。必要時(shí)向省人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。同時(shí)迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織對(duì)疫情應(yīng)急處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。　

　　4.2.3突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)（1）市（州）級(jí)人民政府：根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí)可向上級(jí)人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。（2）　市（州）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?/em>省畜牧食品局和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。（3）省畜牧食品局：加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專家對(duì)地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持并向省內(nèi)有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施防止疫情擴(kuò)散蔓延。　

　　4.2.4突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)縣級(jí)地方人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門開展疫情應(yīng)急處置工作。縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。市（州）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。省畜牧食品局應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。　

　　4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。（3）開展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。（4）開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。（5）　按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。　

　　4.3　應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病特別是一些重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服，接種相應(yīng)的疫苗，定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

　　4.4　突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。突發(fā)I級(jí)重大動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。突發(fā)Ⅱ級(jí)重大動(dòng)物疫情由省畜牧食品局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省人民政府或省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。突發(fā)Ⅲ級(jí)重大動(dòng)物疫情由市（州）級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市（州）級(jí)人民政府或市（州）級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向省畜牧食品局報(bào)告。突發(fā)Ⅳ級(jí)重大動(dòng)物疫情由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布并向上一級(jí)和省畜牧食品局報(bào)告。上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　5、善后處理

　　5.1　后期評(píng)估突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)報(bào)省畜牧食品局。

　　5.2　獎(jiǎng)勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

　　5.3　責(zé)任對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　5.4　災(zāi)害補(bǔ)償按照財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部制訂的標(biāo)準(zhǔn)以及各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定和程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償對(duì)象為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。

　　5.5　撫恤和補(bǔ)助市（州）、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

　　5.6　恢復(fù)生產(chǎn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　5.7　社會(huì)救助發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，省民政廳應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

　　6、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、交通、公安、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫部門做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

　　6.1　通信與信息保障縣級(jí)以上突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

　　6.2　應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊(duì)等部門的人員組成并相對(duì)固定。　

　　6.2.2交通運(yùn)輸保障運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。　

　　6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。　

　　6.2.4治安保障公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，維護(hù)疫區(qū)的社會(huì)治安。　

　　6.2.5物資保障各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、疫病控制等情況進(jìn)行合理計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。主要包括：診斷試劑、獸用生物制品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、運(yùn)輸工具、通信工具以及其他用品。　

　　6.2.6經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)保障緊急防疫物資儲(chǔ)備、撲殺病畜補(bǔ)貼和疫情處理、疫情監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)并保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。各級(jí)財(cái)政部門要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同制定的資金管理辦法加強(qiáng)資金的監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過(guò)多渠道籌集資金用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。　

　　6.3　技術(shù)儲(chǔ)備與保障建立重大動(dòng)物疫病防治專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由技術(shù)官員、動(dòng)物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、野生動(dòng)物專家、動(dòng)物福利專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、法律專家組成，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制訂和執(zhí)行。開展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究，作好技術(shù)和相關(guān)儲(chǔ)備工作。

　　6.4　宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　6.4.1宣傳縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

　　6.4.2培訓(xùn)各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門要對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。（1）動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施。（2）動(dòng)物防疫、野生動(dòng)物保護(hù)等法律、法規(guī)。（3）個(gè)人防護(hù)知識(shí)。（4）治安與環(huán)境保護(hù)。（5）工作協(xié)調(diào)、配合要求。

　　6.4.3演習(xí)在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下，省獸醫(yī)行政管理部門每年要有計(jì)劃地選擇部分地區(qū)進(jìn)行演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)資金和實(shí)際需要情況組織訓(xùn)練。

　　7、附則

　　7.1　名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害或者可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。?/em>是指牛瘟、牛肺疫等在我國(guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)。疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2　預(yù)案管理與更新本預(yù)案由省畜牧食品局牽頭制訂，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。各市（州）制訂的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案報(bào)省畜牧食品局備案。

　　7.3　預(yù)案解釋部門本預(yù)案由省畜牧食品局負(fù)責(zé)解釋。

　　7.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。