應(yīng)急管理部官方回復(fù)匯總版

一、應(yīng)急預(yù)案相關(guān)咨詢答復(fù)匯總

1、應(yīng)急預(yù)案修訂期限是否改變？

咨詢：今年4月1日執(zhí)行的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，針對預(yù)案修訂年限是否改變，還是3年嗎？

回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第35條、36條、37條，對應(yīng)急預(yù)案修訂作了明確規(guī)定。

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則4月1日起實施，預(yù)案未到期是否需要重新編制？

咨詢：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則4月1日起實施，企業(yè)預(yù)案未到期是否需要重新編制，還是待應(yīng)急預(yù)案到期再根據(jù)新的導(dǎo)則編制預(yù)案。2、應(yīng)急預(yù)案管理辦法要求在法律法規(guī)標準變化后修訂預(yù)案，是指這些法規(guī)或規(guī)范有相關(guān)條款變化就要修訂，還是有較大變化的時候修訂？

回復(fù)：原則上不需要重新編制，可根據(jù)新導(dǎo)則的要求酌情進行適當?shù)母卵a充，可增加修訂頁等部分內(nèi)容，或者按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第35條規(guī)定，在修訂時再按照新導(dǎo)則進行相應(yīng)調(diào)整。

3、應(yīng)急預(yù)案修訂期限事宜

咨詢：新的《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》管理下，應(yīng)急預(yù)案的修訂期限有沒有明確的時間規(guī)定？在公眾留言及回復(fù)中（內(nèi)容在此網(wǎng)頁 http://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202101/t20210119_377396.html ），3年之說的標準出處是什么？謝謝
回復(fù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第三十五條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估?！?/span>

4、新版應(yīng)急預(yù)案事故風險評估報告標題問題

咨詢： 根據(jù)GB/T29639-2020的附錄A，報告名稱叫做生產(chǎn)安全事故風險評估報告，但是根據(jù)應(yīng)急管理部2號令的要求，報告名稱叫做事故風險辨識評估報告。想問一下現(xiàn)在應(yīng)該按什么名稱進行確定。謝謝

回復(fù)： 兩個名稱都可以用。

二、綜合性問題答復(fù)匯總

1、企業(yè)應(yīng)急值班要求

咨詢：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例第十四條規(guī)定“規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)當成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行24小時應(yīng)急值班。”請問這個是必須應(yīng)急處置技術(shù)組成員值班嗎，企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員值班能不能滿足此項要求。

回復(fù)：之所以要求應(yīng)急處置技術(shù)組實行24小時應(yīng)急值班，主要是考慮危險物品種類繁多、理化性質(zhì)各異，應(yīng)急處置技術(shù)、方案和措施等存在較大差異，應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援時，需要有專門的技術(shù)人員為其提供專業(yè)指導(dǎo)和智能支持，以便正確有效處置險情或者事故，降低次生、衍生事故發(fā)生的風險。

2、《危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備指南》的應(yīng)急準備工作表要素10：應(yīng)急事故池。有滿足事故狀態(tài)下臨時貯存廢水、防止漫流的應(yīng)急事故池。這個要求對于無污染的裝置也需要嗎？

咨詢：《危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備指南（2019版）》的附表應(yīng)急準備工作表，其中要素10（應(yīng)急設(shè)施）：應(yīng)急事故池。有滿足事故狀態(tài)下臨時貯存廢水、防止漫流的應(yīng)急事故池。這個要求對于無污染的工廠也需要設(shè)置嗎？
回復(fù)：應(yīng)急事故池，是用來處置事故狀態(tài)下的泄漏物、救援產(chǎn)生廢水的臨時儲存措施，防止次生事故和環(huán)境污染。按照《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（GB50483-2009），化工建設(shè)項目均應(yīng)設(shè)置。在生產(chǎn)過程中無污染的工廠，發(fā)生火災(zāi)，有關(guān)介質(zhì)燃燒后會產(chǎn)生有毒有害廢物，在火災(zāi)撲救過程中，會產(chǎn)生有毒有害消防廢水，都不能直接外排，需應(yīng)急池臨時儲存，處理合格后才能排放。

3、無污染的工廠是否需要設(shè)置應(yīng)急事故池

咨詢：《危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備指南(2019版)》的附表應(yīng)急準備工作表，其中要素10(應(yīng)急設(shè)施)：應(yīng)急事故池。有滿足事故狀態(tài)下臨時貯存廢水、防止漫流的應(yīng)急事故池。這個要求對于無污染的工廠也需要設(shè)置嗎？

回復(fù)：應(yīng)急事故池，是用來處置事故狀態(tài)下的泄漏物、救援產(chǎn)生廢水的臨時儲存措施，防止次生事故和環(huán)境污染。按照《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(GB50483--2009)，化工建設(shè)項目均應(yīng)設(shè)置。在生產(chǎn)過程中無污染的工廠，發(fā)生火災(zāi)，有關(guān)介質(zhì)燃燒后會產(chǎn)生有毒有害廢物，在火災(zāi)撲救過程中，會產(chǎn)生有毒有害消防廢水，都不能直接外排，需應(yīng)急池臨時儲存，處理合格后才能排放。

3、報廢的手提滅火器如何處理？

咨詢：報廢的手提滅火器收廢品的不要，又沒法扔垃圾箱，放著又占地方，為什么沒人回收的，這一塊的市場那么大，國家現(xiàn)在對消防的檢查力度又大，滅火器基本是每個公司、商店的必備品，為什么不能專業(yè)回收呢？

回復(fù)：您好!您的問題已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。國家標準《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》(GB50444--2008)5.1.4條規(guī)定：“需維修、報廢的滅火器應(yīng)由滅火器生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)維修單位進行?！睉?yīng)急管理部歸口的行業(yè)標準《滅火器維修》(GA95-2015)“7報廢與回收處置”中對于滅火器的回收處置方式和回收單位也作了相關(guān)規(guī)定，明確“維修機構(gòu)應(yīng)向社會提供滅火器報廢回收服務(wù)”。以上回復(fù)供您參考。

4、一崗雙責具體是怎么規(guī)定的？有相關(guān)法律法規(guī)嗎？

咨詢：一崗雙責具體是怎么規(guī)定的有相關(guān)法律法規(guī)嗎？

回復(fù)：您好，關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責”的具體規(guī)定，請查閱我部政府門戶網(wǎng)站“法律法規(guī)標準”-“法規(guī)"-“國務(wù)院文件”欄目中的2016年印發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、2018年印發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》等文件。

5、應(yīng)急救援預(yù)案的演練次數(shù)是多少？

咨詢：應(yīng)急管理部1號令的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。請問，企業(yè)是否對制定的所有專項預(yù)案每年都要演練一次，所有的現(xiàn)場處置方案每半年都要演練一次？

回復(fù)：您好，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》是應(yīng)急管理部2號令，第三十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練?！闭堈_理解“一次”的意思，這是對演練頻次的最低要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際，有針對性的組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。

6、規(guī)模企業(yè)人員在10人以下，是否可以不做安全臺賬？

咨詢：我有一小規(guī)模企業(yè)、人員10人以下!地方政府檢查說要做安全臺賬!我們屬于一般的金屬切割加工!焊接等有相應(yīng)的上崗證!請問是否需要建立安全臺賬!個人覺得此類加工一般技術(shù)難度不高!操作簡單!安全風險小!況且企業(yè)自身也對員工的操作作業(yè)做了個人防護!如防護眼鏡、口罩、耳塞、還備有一般創(chuàng)傷用的藥水、等作為企業(yè)安全防護!現(xiàn)在的情況是政府職能部門來就檢查文字性的東西!實際需要的根本不看!所以咨詢!

回復(fù)：企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)建立安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)管理等安全生產(chǎn)相關(guān)制度、檔案和臺賬等。

7、特種作業(yè)目錄中焊接與熱切割括號內(nèi)不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)是什么意思？

咨詢：請問根據(jù)安監(jiān)總局320號令，特種作業(yè)目錄中焊接與熱切割括號內(nèi)不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)是什么意思？有了壓力焊工證是否還需要領(lǐng)取焊接與熱切割操作證？

回復(fù)：您好，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》規(guī)定的焊接與熱切割作業(yè)是指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))。如您從事《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定以外的焊接與熱切割作業(yè)，需要按要求取得特種作業(yè)操作證。

8、職業(yè)健康查體費用是否可以計入安全費用

咨詢：您好。職業(yè)健康查體費用是否可以計入企業(yè)安全費用？

回復(fù)：根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定，職業(yè)健康查體費用不可以納入企業(yè)安全費用。

9、請問安全生產(chǎn)管理人員包括什么人？

咨詢：你好，請問企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員包括什么人？處理文檔的文員也屬于安全生產(chǎn)管理人員嗎？很急，麻煩解答一下，謝謝了~

回復(fù)：您好，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號)，對安全生產(chǎn)管理人員有明確定義，請登錄本部網(wǎng)站《法律法規(guī)標準》查詢，具體網(wǎng)址為

https：//www.mem.gov.cn/fw/flfgbz/gz/200601/t20060118_233390.Shtml

10、汽車起重機駕駛員特種作業(yè)操作證是否還有要求？

咨詢：特種作業(yè)目錄十二大類中，無明確要求汽車起重機駕駛員需要特種作業(yè)操作證，但是其中的“安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)”是否包含汽車起重機駕駛員呢？汽車起重機駕駛員到底應(yīng)該取得什么樣的證件才能合法合規(guī)呢？PS：駕駛55T汽車起重機。

回復(fù)：您好，在特種作業(yè)目錄“安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)”中不包含汽車起重機駕駛員工種，應(yīng)急管理部門對汽車起重機駕駛員不按照特種作業(yè)操作人員進行考核發(fā)證。

三、危險化學品企業(yè)安全技術(shù)及管理的咨詢答復(fù)匯總

1、危險化學品企業(yè)主要負責人及安全管理人員任職條件

咨詢：危險化學品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄(征求意見稿自2020年4月起，涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員不具備化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱；其中針對新入職的主要負責人如果外企的主要負責人是外國人，那么如何判定化工背景，是否由總部出具證明即可？那么總經(jīng)理算專職的安全生產(chǎn)管理人員嗎？

回復(fù)：《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》要求，自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，請按照要求執(zhí)行。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

2、化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)的審批審批部門是誰？

咨詢：你好，《廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程》(HG23014-1999)、《化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程》(AQ3025-2008)以及《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)附錄B中的高處作業(yè)審批部門不一致，請問以哪個標準為準？

回復(fù)：關(guān)于標準條文解讀，建議咨詢該標準起草單位。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

3、精細化工反應(yīng)風險評估范圍是什么？

咨詢：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風險評估工作的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三(2017)1號)提到的“企業(yè)中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)(包括格氏反應(yīng))的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風險評估：1、2、3”是中心詞是哪個？涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的都做？還是僅僅是間歇半間歇反應(yīng)的才做，連續(xù)反應(yīng)的不做？另外該文僅針對精細化工，而《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》無精細化工

回復(fù)：《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風險評估工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管三(2017)1號)中已有明確規(guī)定，請按照規(guī)定執(zhí)行。精細化工企業(yè)定義請查閱《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準》(GB51283-2020)第2.0.1條。

4、什么是爆炸危險性的化學品？

咨詢：《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》中“新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷”，爆炸危險性化學品怎么理解，煤氣、柴油、氨水、液氧、煤粉是否屬于爆炸危險性化學品？

回復(fù)：爆炸危險性化學品是指《危險化學品目錄(2015版)實施指南(試行)》中，《危險化學品分類信息表》里面“危險性類別”為“爆炸物”的危險化學品。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

5、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的特殊作業(yè)執(zhí)行標準是什么？

咨詢：問題：城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)比較特殊，管道、門站分布較分散，維護時若需要動火，按GB30871-2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定(特級、一級動火作業(yè)作業(yè)證有效期不應(yīng)超過8小時)執(zhí)行，執(zhí)行起來較困難，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)是否可以根據(jù)實際情況通過制定企業(yè)內(nèi)部動火作業(yè)管理規(guī)定來調(diào)整動火作業(yè)證有效期？如將其有效期調(diào)整為24小時或其他更長的時效。期望得到您的答復(fù)，謝謝!

回復(fù)：《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)中有明確的適用范圍，適用于化學品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修中涉及的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)。其他行業(yè)可參照執(zhí)行。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

6、《危險化學品目錄》（2015版）中2828條目是否包含閃點在60以下的燃料油？

咨詢：危險化學品目錄實施指南中第八條說明：“化學品只要滿足《目錄》中序號第2828項閃點判定標準即屬于第2828項危險化學品。為方便查閱，危險化學品分類信息表中列舉部分品名?！卑凑沾艘?guī)定，市場上銷售的燃料油經(jīng)檢驗閃點不大于60的，是否就可以認定為危險化學品？

回復(fù)：燃料油經(jīng)檢驗閃點低于60的，可以認定為危險化學品。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

7、連續(xù)聚酯（PET/PBT等）生產(chǎn)工藝是否屬于重點監(jiān)管的危險工藝？

咨詢：您好!我是一名化纖行業(yè)設(shè)計人員，在設(shè)計過程中有個疑問。依據(jù)(2013查詢版)首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄，滌綸生產(chǎn)屬于第14項聚合工藝。但依照我們多年經(jīng)驗連續(xù)聚酯具有以下特點：1.PTA法連續(xù)生產(chǎn)工藝，酯化物為BHET，性質(zhì)穩(wěn)定，沒有爆炸危險；2.聚合反應(yīng)在真空狀態(tài)下進行，不會出現(xiàn)超壓情況；3.聚合反應(yīng)雖然是放熱反應(yīng)，但這個過程需要加熱的，一旦停止加熱，小分子產(chǎn)物出不去，聚合反應(yīng)會停止。

回復(fù)：連續(xù)聚酯生產(chǎn)工藝屬于重點監(jiān)管的危險工藝。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

8、槽車給儲罐加注液化危險化學品，需要使用萬向充裝系統(tǒng)嗎？軟管可不可以？

咨詢：國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委員會辦公室[2008]26號文，[關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見]第16條：“在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。”參照該規(guī)定，槽車給儲罐加注液化危險化學品，需要使用萬向充裝系統(tǒng)嗎？軟管可不可以？

回復(fù)：槽車給儲罐加注液化危險化學品，需要使用萬向充裝系統(tǒng)。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

9、企業(yè)建設(shè)單獨的提純裝置是否需要領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證？

咨詢：?；绢I(lǐng)導(dǎo)：您好!企業(yè)僅僅建設(shè)單獨的提純裝置，對?；愤M行提純，如把99.9%氫氣純度提純到99.999%，是否需要領(lǐng)取危化品安全生產(chǎn)許可證？盼給予明確回復(fù)。謝謝。

回復(fù)：根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第41號)，第五十三條將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行危險化學品提純生產(chǎn)需要辦理危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

10、干冰是否屬于危險化學品？

咨詢：領(lǐng)導(dǎo)：您好!二氧化碳(液化的或壓縮的)在危險化學品目錄里，請問干冰(固態(tài)二氧化碳)是否屬于危險化學品？現(xiàn)如今，干冰廣泛應(yīng)用于食品快遞、生鮮、設(shè)備清洗等領(lǐng)域，但是在生產(chǎn)和應(yīng)用過程中干冰是否屬于危險化學品呢？希望得到有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)。

回復(fù)：干冰不屬于危險化學品，干冰是固體，壓縮二氧化碳是氣體。危險化學品目錄中的二氧化碳只是針對壓縮氣體和液化氣體。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

11、《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）中節(jié)日、假日是否包含周六、周日？

咨詢：請問：GB30871-2014中5.1.1固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為二級動火、一級動火、特殊動火三個級別，遇節(jié)日、假日或其他特殊情況，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。節(jié)日、假日是否包含周六、周日？因我公司是24小時流水作業(yè)，不存在周六、周日休息的情況，那周六、周日的動火作業(yè)是否升級管理？

回復(fù)：節(jié)日、假日按照國家法定節(jié)假日進行確定，周六日屬于假日。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)注。

12、危險化學品建設(shè)項目進行試生產(chǎn)（使用）是否需要備案？

咨詢：根據(jù)危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法(2012)，第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對建設(shè)單位報送備案的文件、資料進行審查；符合法定形式的，應(yīng)當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內(nèi)出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書。在2015年國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險化學品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定，刪除了。上述法規(guī)的此條內(nèi)容。是否現(xiàn)在各地應(yīng)急管理部門不再出具試生產(chǎn)(使用)備案意見書，如何證明企業(yè)已依法備案。

回復(fù)：應(yīng)急管理部門不再要求危險化學品建設(shè)項目進行試生產(chǎn)(使用)備案。

13、《危險化學品重大危險源辨識》中設(shè)計最大量如何確定？

咨詢：負責人您好!在《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218-2018)第4.2.2條中規(guī)定：危險化學品儲罐以及其他容器、設(shè)備或倉儲區(qū)的危險化學品的實際存在量按設(shè)計最大量確定。請問危險化學品儲罐存量是按該危險化學品儲罐最大容積所對應(yīng)的危險化學品數(shù)量計算，還是按照設(shè)計中高高報警切斷進料的這個值計算，或者是別的原則來確定這個設(shè)計最大量？在具體進行重大危險源辨識的時候究竟如何確定這個設(shè)計最大量請回復(fù)，謝謝。

回復(fù)：經(jīng)商標準起草單位，危險化學品儲罐以及其他容器、設(shè)備或倉儲區(qū)的危險化學品的實際存在量按設(shè)計最大量，即該危險化學品儲罐最大容積計算。如有疑問，請咨詢標準起草單位。

14、動火作業(yè)證有效期起算時間？

咨詢：特級動火、一級動火作業(yè)的安全作業(yè)證有效期不應(yīng)超過8h；二級動火作業(yè)的安全作業(yè)證有效期不應(yīng)超過72h。問題：有效期是指開始動火作業(yè)的時間算起，還是簽發(fā)動火作業(yè)證的時間算起。

回復(fù)：經(jīng)咨詢標準起草單位，動火作業(yè)有效期是自簽發(fā)動火作業(yè)證的時間算起。感謝對?；钒踩a(chǎn)工作的關(guān)注。

15、當企業(yè)生產(chǎn)的化學品，以科學研究或者產(chǎn)品開發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量不超過1噸，是否可以免于檢測？

咨詢：第四條下列化學品應(yīng)當進行物理危險性鑒定與分類：(三)以科學研究或者產(chǎn)品開發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量超過1噸，且物理危險性尚未確定的化學品。是否可以理解為，當企業(yè)生產(chǎn)的化學品，以科學研究或者產(chǎn)品開發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量不超過1噸，就可以免于檢測。例如我開發(fā)新化學品，研發(fā)供對方用于研究，產(chǎn)量只有100kg，就可以免于此鑒定和分類。

回復(fù)：根據(jù)《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(原國家安全監(jiān)管總局令第60號)第四條規(guī)定“以科學研究或者產(chǎn)品開發(fā)為目的，年產(chǎn)量或者使用量超過1噸，且物理危險性尚未確定的化學品”，應(yīng)當進行物理危險性鑒定與分類。對于以科學研究或者產(chǎn)品開發(fā)為目的、年產(chǎn)量或者使用量未超過1噸的化學品可以免于物理危險性鑒定與分類。建議此類化學品的生產(chǎn)者也應(yīng)該掌握化學品的基本危險性信息，加強安全管理。

16、《特種管控危險化學品目錄（第一版）》的四部門公告號是什么？

咨詢：《特種管控危險化學品目錄(第一版)》的四部門公告到底是2020年1號還是2020年3號，因網(wǎng)上流傳的紅頭文件為1號，貴部網(wǎng)站上的公告顯示為3號，想確認下

回復(fù)：您好，以我部網(wǎng)站發(fā)布的文號為準。感謝您的意見。

17、危險化學品的判定標準是什么？

咨詢：老師，您好，很多物料的MSDS（安全數(shù)據(jù)說明書）上顯示其成分含有《危險化學品目錄（2015 版）》里的成分，但是含量低于70%，但是危險性說明里顯示“嚴重損傷/刺激眼睛: 分類 2A 皮膚腐蝕/刺激: 分類 2，皮膚致敏物: 分類 1”等，這種化學品到底算算不算危險化學品？（也就是到底根據(jù)成分判斷還是根據(jù)危險性識別中的分類1，2？）是否必須存放在有資質(zhì)的危險品倉庫？比較急，懇請您的答復(fù)，多謝。
回復(fù)：此類產(chǎn)品根據(jù)危險性分類若符合危險化學品確定原則，企業(yè)應(yīng)按照危險化學品進行管理。但是，如果此類產(chǎn)品本身沒有列入危險化學品目錄，且不符合70%原則，不滿足危險化學品目錄第2828項的規(guī)定，那么該產(chǎn)品不需要辦理安全生產(chǎn)相關(guān)許可，不需要存放在有資質(zhì)的專用倉庫中，但存放的倉庫也應(yīng)滿足建筑防火規(guī)范等要求，確保安全。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關(guān)心。

18、安監(jiān)總管（2013）76號文件是否失效？

咨詢：2013年以前，很多中小型化工企業(yè)都是用建規(guī)設(shè)計建設(shè)的，精細化工規(guī)范(GB51283)公布后，很多中小型化工企業(yè)新的技改項目更符合精細化工規(guī)范要求，如果仍然執(zhí)行(2013)76號文件，勢必一個廠區(qū)需要執(zhí)行建規(guī)、化規(guī)、精細規(guī)三個規(guī)范，建議：76號文件同樣適用于精細規(guī)范(GB51283)。盼回復(fù)!!!

回復(fù)：(2013)76號文件尚未廢止，仍然有效。GB51283的發(fā)布單位不是應(yīng)急管理部門，請向該標準發(fā)布單位反應(yīng)問題。

19、企業(yè)燃氣站與居民住宅的安全距離參照什么標準？

咨詢：請問，企業(yè)在營建壓縮天然氣站的時候，應(yīng)該與附近居民住宅的最小安全距離是多少？

回復(fù)：壓縮天然氣場站與其他民用建筑的防火間距要求可查閱國家標準《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028)的有關(guān)條文。

20、LNG加氣站的中級注冊安全工程師注冊類別是什么？

咨詢：我目前在LNG加氣站做安全管理工作，已取得注冊安全工程師證(其他專業(yè))我想咨詢下，LNG加氣站的注冊安全工程師證應(yīng)該是化工(危險品)還是其他專業(yè)(燃氣)。希望得到解答。

回復(fù)：您好!LNG加氣站的中級注冊安全工程師注冊類別一般是“其他安全”，若地方有規(guī)定的，應(yīng)按照其規(guī)定執(zhí)行。

21、《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則》2019年已經(jīng)實施了，請問原來的安監(jiān)總管三[2012]103號是否被替代廢止不用了？

咨詢：《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則》2019年已經(jīng)實施了，請問原來的安監(jiān)總管三[2012]103號是否被替代廢止不用了？沒有看到廢止的文件，不知道是否兩個都要用

回復(fù)：沒有廢止，繼續(xù)有效。

22、LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目屬性是什么？

咨詢：我司建設(shè)廣州市LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目。該項目包括廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰儲氣庫項目和廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站配套碼頭工程。項目的建設(shè)規(guī)模為首期兩座16萬立方米LNG儲罐(遠期預(yù)留兩座16萬立方米LNG儲罐)，并改建一座可靠泊14.7萬立方米LNG船舶的專用碼頭和相應(yīng)配套設(shè)施，設(shè)計規(guī)模為100萬噸/年周轉(zhuǎn)量?，F(xiàn)咨詢該項目到底算危險化學品建設(shè)項目，還是算城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)項目？

回復(fù)：判定是否屬于危險化學品建設(shè)項目，需要看該項目燃氣是否作為工業(yè)生產(chǎn)原料使用。危險化學品建設(shè)項目安全審查與日常監(jiān)管由屬地應(yīng)急管理部門負責。請查閱《危險化學品安全管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，并咨詢當?shù)貞?yīng)急管理部門。

23、全國危險化學品鑒定資格的機構(gòu)有哪些？

咨詢：因我公司有新產(chǎn)品出來，成分比較復(fù)雜，想對該物質(zhì)是否為危險化學品進行鑒定，請問全國有危險化學品鑒定資格的機構(gòu)有哪些，出的報告能得到應(yīng)急管理部門認可的，因為我們怕產(chǎn)品當一般化工產(chǎn)品賣出去以后，萬一屬于危險化學品，會遭到處罰。謝謝。

回復(fù)：請查閱原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告2016年第7號

24、精細化工項目總平面布置的防火距離應(yīng)該按照《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準》還是安監(jiān)局76號文件中要求的《石油化工企業(yè)防火標準》？

咨詢：國家安全監(jiān)管總局頒布(安監(jiān)總管三(2013)76號令)之后，設(shè)計院、各類專家以及當?shù)匕脖O(jiān)部門，不論石油化工、精細化工只要有易燃易爆，重點監(jiān)管的危險化學品、重點監(jiān)管的危險工藝或者重大危險源，只要滿足其中一種就要求按照《石油化工企業(yè)防火標準》執(zhí)行，精細化工中封閉的甲類生產(chǎn)車間距離按照《精細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準》的12米，還是安監(jiān)局76號文件要求的《石油化工企業(yè)防火標準》甲類裝置的30米。

回復(fù)：76號文規(guī)定，具有爆炸危險性的建設(shè)項目，其防火間距應(yīng)至少滿足GB50160的要求。當國家標準規(guī)范沒有明確要求時，可根據(jù)相關(guān)標準采用定量風險分析計算并確定裝置或設(shè)施之間的安全距離。請按照文件要求執(zhí)行。

25、關(guān)于《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風險評估工作的指導(dǎo)意見》中適用范圍？

咨詢：該指導(dǎo)意見中“(一)企業(yè)中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和金屬有機物合成反應(yīng)(包括格氏反應(yīng))的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風險評估”請問以上描述的意思是否為：涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的間歇和半間歇反應(yīng)；以及：涉及金屬有機物合成反應(yīng)(包括格氏反應(yīng))的間歇和半間歇反應(yīng)。或者是：涉及重點監(jiān)管危險化工工藝；以及：涉及金屬有機物合成反應(yīng)(包括格氏反應(yīng))的間歇和半間歇反應(yīng)。

回復(fù)：請理解為：涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的間歇和半間歇反應(yīng)；以及涉及金屬有機物合成反應(yīng)(包括格氏反應(yīng))的間歇和半間歇反應(yīng)。

26、溶劑回收是否需要辦理安全生產(chǎn)許可

咨詢：最近遇到一家企業(yè)，產(chǎn)品、副產(chǎn)品不是危險化學品，在生產(chǎn)過程中使用的萃取劑為危險化學品，該萃取劑需要重復(fù)回收利用。另外該項目目前為中試項目。請問該項目需要按照危險化學品項目進行三同時及安全生產(chǎn)許可嗎？

回復(fù)：根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第41號)第五十三條“將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法”，萃取劑重復(fù)回收利用屬于將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的情形。而中試項目處于科研階段，仍未進行工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，因此應(yīng)按照危險化學品建設(shè)項目進行“三同時”，但無需申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。

27、關(guān)于《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》（GB36894-2018)如何執(zhí)行的問題

咨詢：您好，請問《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》(GB36894-2018)、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019)有明確的適用范圍，對于在適用范圍以外的建設(shè)項目，是否需要按照公告13號的要求進行定量風險計算？如果某個項目即適用公告13號文件，也適用于兩個標準，是按照公告13號計算還是按照兩個標準計算？

回復(fù)：《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》(GB36894--2018)、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-2019)兩項國標，是在結(jié)合13號公告實際應(yīng)用情況的基礎(chǔ)上，修改完善形成的，因此對于該兩項國標適用范圍以外的建設(shè)項目，無需再按照公告的要求進行定量風險計算。如果某個項目既適用公告13號文件，也適用以上兩個國標，則只需按照國標要求計算即可。

28、天然氣的開采、加工、管道輸送，這三個經(jīng)營范圍分別是否需要辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》？

咨詢：您好，請問天然氣的開采、加工提煉、管道輸送，這三個經(jīng)營范圍分別是否需要辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》？內(nèi)容限制在200個字以內(nèi)

回復(fù)：天然氣開采、加工、提煉屬非煤礦山安全監(jiān)管范疇，不需要辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》。經(jīng)營商品天然氣的管道輸送企業(yè)，需要辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》。

29、車用尿素溶液是危化品嗎？

咨詢：您好!經(jīng)和徐州的應(yīng)急管理局了解，工作人員表示：1.車用尿素為?；?，物流企業(yè)不得擅自存放。2.加注設(shè)備必須有相關(guān)許可方可使用。3.必須做相關(guān)安全評估和環(huán)評請問部司，他們的回復(fù)是否正確？我查詢到尿素并沒有在危化品目錄，目前已經(jīng)嚴重影響到我們公司內(nèi)部運營。麻煩您這里核實。

回復(fù)：未列入《危險化學品目錄(2015版)》，不需要辦理相關(guān)安全行政許可。

30、如何判定不在危化品名錄中的化學品為危險化學品的指導(dǎo)文件

咨詢：通過化學品分類和標簽國家標準來確定是否為危險化學品這個方式是合適的嗎？是否某個化學品有表中提到的危險和危害特性類別中的一種就屬于危險化學品呢？對于學校方面向老師同學解釋某些化學品為危險化學品沒有特別明確的依據(jù)。希望可以提供相關(guān)指導(dǎo)文件，謝謝。

回復(fù)：可根據(jù)《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局第60號令)確定其物理危險性。

31、一、二級危險化學品重大危險源罐區(qū)儲罐的緊急切斷閥安裝在入口線還是出入口都安裝？

咨詢：一、二級危險化學品重大危險源罐區(qū)儲罐的緊急切斷閥安裝在入口線還是出入口都安裝，在石化規(guī)上要求是安裝在入口線上，重大隱患判定導(dǎo)則上沒有明確，請求給與答復(fù)。

回復(fù)：從防范事故的角度考慮，出入口都應(yīng)該安裝緊急切斷閥。

32、《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》（GB36894-2018）適用范圍是否包括加油站？

咨詢：該標準所述“儲存設(shè)施”沒有明確說明是否包含“加油站”，而與之配套的《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243--2019)不包含加油站，現(xiàn)咨詢：加油站需要不需要用定量風險評價方法計算個人風險和社會風險？

回復(fù)：不需要。

33、?；纺夸洍l目第481項的錯誤

咨詢：?；纺夸浀?81條品名錯誤，將二甲雙胍當成馬錢子堿記錄。危化品分類信息表的這一條目是正確的

回復(fù)：將在《危險化學品目錄(2015版)》修訂時予以糾正。感謝您的關(guān)注!

34、碳素企業(yè)焙燒車間焙燒爐為非強制送風管道是否需要安裝快速切斷閥？

咨詢：您好，碳素企業(yè)焙燒車間焙燒爐為非強制送風管道是否需要安裝快速切斷閥？《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(GB6222--2005)7.1.1要求，當燃燒裝置采用強制送風的燃燒嘴時，煤氣支管上應(yīng)裝止回裝置或自動隔斷閥。根據(jù)上述規(guī)程不需要安裝。但《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準》2017版建材定燃氣窯爐未設(shè)置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。未明確強制送風和非強制送風是否需要安裝

回復(fù)：感謝您的留言?！豆べQ(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》中建材行業(yè)第3條“燃氣窯爐未設(shè)置燃氣低壓警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置”對非強制送風方式同樣適用。企業(yè)應(yīng)自行評估目前送風方式是否存在回火的可能性，如有，則需安裝快速切斷閥。