“工欲善其事必先利其器”。最近一年來(lái)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和應(yīng)急管理部針對(duì)執(zhí)法裝備配備要求和配備標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)，以提高執(zhí)法裝備水平，加強(qiáng)執(zhí)法保障能力，提升執(zhí)法工作的精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。

中辦、國(guó)辦印發(fā)意見(jiàn)要求強(qiáng)化執(zhí)法保障

為加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管執(zhí)法體制，提升安全防范能力水平，2020年9月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）。

在工作原則方面，該意見(jiàn)要求，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

在整合監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)方面，該意見(jiàn)明確，將法律法規(guī)賦予地方應(yīng)急管理部門(mén)的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強(qiáng)制職能進(jìn)行整合，組建應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，以本級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)名義統(tǒng)一執(zhí)法。

在完善執(zhí)法方式方面，該意見(jiàn)要求，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化水平。建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提高執(zhí)法效能，積極推行移動(dòng)執(zhí)法。

在強(qiáng)化執(zhí)法保障方面，該意見(jiàn)要求，制定統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配備執(zhí)法裝備。有關(guān)執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備，按中央統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)急管理部出臺(tái)意見(jiàn)要求提高執(zhí)法裝備水平

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》提出的“突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生”原則要求， 2021年3月29日，《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）（>>>詳情）印發(fā)實(shí)施，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的能力和水平，有力有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患。

在建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法信息化工作機(jī)制方面，該意見(jiàn)要求，整合建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái)，將重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控視頻和安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信用監(jiān)管、投訴舉報(bào)、信訪等平臺(tái)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法對(duì)象安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)加快實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法“兩條腿”走路，結(jié)合疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)執(zhí)法工作實(shí)際，積極拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法手段及應(yīng)用，建立完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法制度辦法，明確工作流程、落實(shí)責(zé)任要求。

在大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用方面，該意見(jiàn)要求，推進(jìn)智能移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和手持終端應(yīng)用，執(zhí)法行為全過(guò)程要上線入網(wǎng)。加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)設(shè)備、工藝、裝置風(fēng)險(xiǎn)隱患樣本庫(kù)建設(shè)，提高對(duì)同類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的自動(dòng)辨識(shí)能力，增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。利用執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法檢查情況，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)時(shí)管理，及時(shí)提醒糾正各類(lèi)違法行為。

在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)方面，該意見(jiàn)要求，突出安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)業(yè)特色，提高執(zhí)法裝備水平，開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法保障能力。

應(yīng)急管理部出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)要求提升執(zhí)法工作精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）關(guān)于“制定統(tǒng)一的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配備執(zhí)法裝備”的要求，2021年1月22日，應(yīng)急管理部印發(fā)了《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（>>>詳情），并于當(dāng)日正式施行，以提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2017〕132號(hào)）同時(shí)廢止。

該標(biāo)準(zhǔn)要求，地方各級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)執(zhí)法任務(wù)實(shí)際需求，參照《標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備。必配裝備需按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行配備，選配裝備可根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際按需配備。具備條件的地區(qū)，可在《標(biāo)準(zhǔn)》確定的裝備范圍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配備其他裝備或提升執(zhí)法裝備的技術(shù)性能。

根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，必配裝備有13項(xiàng)，選配裝備有21項(xiàng)。

一、通用裝備

（一）個(gè)體防護(hù)

安全帽（必配）

多功能防護(hù)服（選配）

防護(hù)鞋（靴）（選配）

隔噪耳罩（選配）

防護(hù)眼鏡（選配）

動(dòng)力送風(fēng)式防塵半面罩（選配）

（二）執(zhí)法保障

制式服裝（必配）

執(zhí)法車(chē)輛（必配）

便攜式執(zhí)法筆記本電腦（必配）

便攜式打印一體機(jī)（必配）

執(zhí)法裝備箱（包）（必配）

便攜式投影儀（選配）

（三）執(zhí)法過(guò)程

執(zhí)法記錄儀（必配）

執(zhí)法記錄儀采集工作站（必配）

對(duì)講機(jī)（必配）

移動(dòng)執(zhí)法終端（必配）

紅外相機(jī)（選配）

（四）測(cè)量偵檢

激光測(cè)距儀（必配）

多功能氣體檢測(cè)儀（必配）

執(zhí)法無(wú)人機(jī)（選配）

望遠(yuǎn)鏡（選配）

氣體泄漏紅外成像儀（選配）

二、專(zhuān)業(yè)裝備

（一）礦山監(jiān)管

礦用多參數(shù)氣體檢測(cè)儀（必配）

多功能數(shù)字羅盤(pán)（選配）

本質(zhì)安全型長(zhǎng)桿式無(wú)線探測(cè)終端（選配）

礦用通風(fēng)多參數(shù)檢測(cè)儀（選配）

空區(qū)激光掃描儀（選配）

直讀式粉塵檢測(cè)儀（選配）

礦用本質(zhì)安全型紅外測(cè)溫儀（選配）

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

接地電阻測(cè)試儀（選配）

手持式危險(xiǎn)液體安全檢測(cè)儀（選配）

手持式危險(xiǎn)化學(xué)品拉曼光譜儀（選配）

便攜式遠(yuǎn)距離煙花爆竹探測(cè)儀（選配）

（三）工貿(mào)監(jiān)管

紅外測(cè)溫儀（選配）