為建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度減少燃?xì)?、供水事故造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合嘉興實(shí)際，我局起草修訂了《嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2021年8月3日前通過(guò)信函、郵件的方式書(shū)面反饋我局。

聯(lián)系電話(huà)：83990189

郵箱：jxszjjfgc@163.com

地址：嘉興市經(jīng)開(kāi)區(qū)花園路616號(hào)

嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年7月23日

《嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》征求意見(jiàn)稿.doc

關(guān)于對(duì)《嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》征求意見(jiàn)公示.doc

附件1：

嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故

應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）征求意見(jiàn)稿

目錄

1   總則

1.1   編制目的

1.2   編制依據(jù)

1.3   適用范圍

1.4   工作原則

2   風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)

2.1   風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.2   事故分級(jí)

3   組織體系

3.1   指揮機(jī)構(gòu)

3.2   辦事機(jī)構(gòu)

3.3   現(xiàn)場(chǎng)指揮部

3.4   專(zhuān)家組                      

4   預(yù)警機(jī)制

4.1   預(yù)防監(jiān)測(cè)

4.2   檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

4.3   預(yù)警分級(jí)

4.4   預(yù)警發(fā)布

4.5   預(yù)警響應(yīng)

4.6   預(yù)警解除

5   應(yīng)急響應(yīng)

5.1   事故報(bào)告

5.2   先期處置

5.3   應(yīng)急處置

5.4   擴(kuò)大應(yīng)急

5.5   信息發(fā)布

5.6   應(yīng)急結(jié)束

6   后期處置

6.1   善后工作

6.2   保險(xiǎn)理賠

6.3   事故調(diào)查

6.4   總結(jié)評(píng)估

7   應(yīng)急保障

7.1   隊(duì)伍保障

7.2   物資保障

7.3   交通運(yùn)輸保障

7.4   技術(shù)保障

7.5   醫(yī)療保障

7.6   資金保障

8   預(yù)案管理

8.1   預(yù)案演練

8.2   宣傳培訓(xùn)

8.3   獎(jiǎng)懲制度

9   附則

9.1   預(yù)案管理

9.2   實(shí)施時(shí)間

1   總則

1.1   編制目的 

建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度減少燃?xì)?、供水事故造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 

1.2   編制依據(jù) 

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《水污染防治法》《城市供水條例》《浙江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市防汛防臺(tái)抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合嘉興實(shí)際，制定本預(yù)案。 

1.3   適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城鎮(zhèn)燃?xì)猓ê烊粴夂鸵夯蜌猓?、城市供水系統(tǒng)事故的應(yīng)急處置活動(dòng)。天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急處置不在本預(yù)案管理范圍內(nèi)。

本預(yù)案指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)對(duì)工作。

1.4   工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”應(yīng)急管理體制，明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，燃?xì)狻⒐┧髽I(yè)，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)，有效的處置突發(fā)公共事故。

（2）以人為本，科學(xué)救援。在處置城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水事故時(shí)，始終把保護(hù)人民群眾生命安全和保證搶險(xiǎn)救援人員人身安全放在首位，全力以赴保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施安全，最大限度減少突發(fā)事故造成的人員傷害和社會(huì)危害。 

（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

（4）以防為主，預(yù)處結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，經(jīng)常性開(kāi)展用氣、用水安全和事故防范及應(yīng)急處置的宣傳，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理部門(mén)、企業(yè)、群眾的事故防范意識(shí)，加強(qiáng)隱患排查治理，從源頭上消除各類(lèi)事故隱患。

2   風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)

2.1   風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 

2.1.1  可能造成燃?xì)馔话l(fā)性事故主要風(fēng)險(xiǎn)有：

（1）燃?xì)庠O(shè)施事故風(fēng)險(xiǎn)包括：

①供氣氣源單位或燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，造成氣源中斷；

②調(diào)壓站、輸氣主干管、貯氣罐等設(shè)施設(shè)備發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故；

③燃?xì)夤艿酪虻缆匪菰斐善茡p、腐蝕穿孔、第三方損壞等原因發(fā)生較大泄漏，以及因燃?xì)庑孤┰斐杀ㄈ紵?/p>

④調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；

（2）燃?xì)膺\(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)：燃?xì)庠谂渌瓦^(guò)程中因交通事故、瓶體破損、閥門(mén)開(kāi)裂密閉不嚴(yán)等原因造成大量泄漏，以及因燃?xì)庑孤?dǎo)致爆炸燃燒；

（3）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：地震、滑坡等地質(zhì)自然災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等極端氣象，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損等影響城市大面積及區(qū)域供氣；

（4）公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員嚴(yán)重減員等；

（5）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：因戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)等其他不可抗力因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞與停產(chǎn)、減產(chǎn)。

2.1.2  可能造成供水突發(fā)性事故主要風(fēng)險(xiǎn)有：

（1）水源污染風(fēng)險(xiǎn)：遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等造成污染；

（2）水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)包括：

①電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；

②調(diào)度、自動(dòng)控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊、失控、毀壞；

③次氯酸鈉、液氧、高錳酸鉀等?；沸孤?、爆炸等；

（3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)包括：

①室外主要輸配管（隧）設(shè)施爆管、損毀等；

②井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；

③管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等；

（4）自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：因地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫、干旱等自然災(zāi)害，導(dǎo)致供水管網(wǎng)和機(jī)電設(shè)備毀損等影響城市大面積及區(qū)域供水；

（5）公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)：如爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員嚴(yán)重減員等；

（6）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)：因戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)等其他不可抗力因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞與停產(chǎn)、減產(chǎn)。

2.2   事故分級(jí)

城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，劃分為四級(jí)：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國(guó)家、省級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.2.1  特別重大突發(fā)事故

特別重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷的；

（2）計(jì)劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）嘉興站水位下降到0.41米及以下的。

2.2.2  重大突發(fā)事故

重大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下重傷的；

（2）計(jì)劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的；

（4）嘉興站水位下降到0.46米及以下的。

2.2.3  較大突發(fā)事故

較大突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上、50人以下重傷的；

（2）計(jì)劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的;

（4）嘉興站水位下降到0.56米及以下的。

2.2.4  一般突發(fā)事故

一般突發(fā)事故，是指出現(xiàn)以下情形之一：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷的；

（2）5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的；

（4）嘉興站水位下降到0.66米及以下的。

上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

3   組織體系

3.1   指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1  市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《嘉興市公共突發(fā)事故總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求，成立嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)適用本預(yù)案的突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作。

由市政府分管副市長(zhǎng)任市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市建設(shè)局局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市公安局分管副局長(zhǎng)和市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)作出應(yīng)急處置重大決策，下達(dá)命令并進(jìn)行督導(dǎo);負(fù)責(zé)向市政府報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)決定其他重要事項(xiàng)。

3.1.2  小組成員單位及職責(zé)

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局、市公安局、市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市水利局、嘉城集團(tuán)、嘉源集團(tuán)、市電力局、市銀保監(jiān)分局等組成。

（1）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧袠I(yè)應(yīng)急體系建設(shè)日常工作；負(fù)責(zé)接收全市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧袠I(yè)事故信息，根據(jù)事故報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)判并報(bào)告；組織專(zhuān)家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)支持，組織應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧A(chǔ)建設(shè)及抗災(zāi)設(shè)防工作，協(xié)助做好事故調(diào)查；負(fù)責(zé)部門(mén)預(yù)案的制定、修訂和應(yīng)急演練等有關(guān)工作。

（2）市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)做好突發(fā)事故有關(guān)應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急演練及總結(jié)評(píng)估工作；根據(jù)市政府要求，組織開(kāi)展或參與事故調(diào)查處理工作。

（3）市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水的行政?zhí)法，對(duì)有關(guān)違法線(xiàn)索進(jìn)行立案查處，并及時(shí)將結(jié)果告知市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)接收事故報(bào)警和先期社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)工作，參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作，做好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作；配合做好事故的善后工作；配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置工作，及時(shí)研判因事故引發(fā)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的情報(bào)線(xiàn)索，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的突發(fā)事故信息。

（5）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道等宣傳工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)做好有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧畱?yīng)急信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（6）市網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作。 

（7）市經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)救援設(shè)備等的生產(chǎn)供應(yīng)，負(fù)責(zé)無(wú)線(xiàn)電頻率的管理工作，做好三大通信運(yùn)營(yíng)商通信保障協(xié)調(diào)工作。 

（8）市民政局：會(huì)同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作，組織做好受災(zāi)人員生活救助工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。 

（9）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好事故應(yīng)急資金保障工作，保障市級(jí)部門(mén)應(yīng)急救援所需工作經(jīng)費(fèi)。 

（10）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，參與事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染狀況及趨勢(shì)變化的分析研判，為環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)提供意見(jiàn)建議。 

（11）市發(fā)改委（能源）：負(fù)責(zé)做好氣源保障工作。

（12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸，負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合事故處置過(guò)程中涉及公路損毀、搶修破路等事宜的應(yīng)急處理。 

（13）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。 

（14）市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。 

（15）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助火災(zāi)事故鑒定。 

（16）市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，及時(shí)提供災(zāi)害性氣象分析資料，提出防御對(duì)策與建議。 

（17）市水利局：負(fù)責(zé)城市供水事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和引水長(zhǎng)網(wǎng)的協(xié)調(diào)工作。

（18）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)可能涉及市屬?lài)?guó)有企業(yè)利益的相關(guān)事宜，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

（19）嘉城集團(tuán)、嘉源集團(tuán)：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事故發(fā)生后，立即進(jìn)行先期處置并報(bào)告；當(dāng)事故超出能力范圍時(shí)，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報(bào)告，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶(hù)通告等工作，配合事故調(diào)查、取證、分析工作。建立企業(yè)專(zhuān)（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患。

（20）市電力局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間電力保障工作。

（21）市銀保監(jiān)分局：做好事故發(fā)生后，保險(xiǎn)查勘及理賠的指導(dǎo)工作。

（22）各縣（市、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、嘉興港區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)制定本區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事故發(fā)生后，立即組織先期處置；當(dāng)事故超出縣（市、區(qū)）級(jí)響應(yīng)級(jí)別時(shí)，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散安置、治安秩序維護(hù)、應(yīng)急處置、后勤保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

3.2 辦事機(jī)構(gòu)

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作。市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，市建設(shè)局城建處、嘉城集團(tuán)、嘉源集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，履行全市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)承擔(dān)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。其主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)籌燃?xì)?、供水?yīng)急管理，加強(qiáng)安全用水、用氣知識(shí)的普及，做好城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水事故的預(yù)防工作；

（2）編制和修訂市級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，檢查督促有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)責(zé)任與措施；

（3）督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府、燃?xì)?、供水企業(yè)制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作；

（4）動(dòng)態(tài)掌握燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息，做好預(yù)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；

（5）在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和專(zhuān)家工作組的聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)收集情況，及時(shí)傳達(dá)省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。

（6）組織參與城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和應(yīng)急處置評(píng)估工作；

（7）承辦市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3.3   現(xiàn)場(chǎng)指揮部

事故發(fā)生后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定。現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員組成。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

1.劃定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

2.研判事故性質(zhì)及危害程度，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修，組織控制和消除事故危害源；

3.向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況；

4.向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。

3.4   專(zhuān)家組

建立嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”），作為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

（1）專(zhuān)家組組成

由燃?xì)狻⒐┧袠I(yè)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和建筑、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專(zhuān)家組成。

（2）專(zhuān)家組職責(zé)

對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì)商，開(kāi)展專(zhuān)題研究；為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持；參與事故調(diào)查。

4   預(yù)警機(jī)制

4.1   預(yù)防監(jiān)測(cè) 

對(duì)燃?xì)?、供水行業(yè)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，要各司其職，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)?、供水?jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)安全運(yùn)營(yíng)工作的監(jiān)督檢查，督促燃?xì)?、供水?jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全燃?xì)?、供水安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防和預(yù)警措施。

4.2   檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)

通過(guò)嘉興市瓶裝燃?xì)獗O(jiān)督管理平臺(tái)、嘉興市管道燃?xì)獗O(jiān)管平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，隨時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩M(jìn)行精準(zhǔn)檢測(cè)。

通過(guò)浙江省城市供水水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)嘉興監(jiān)測(cè)站定期對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，關(guān)注數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)。

4.3   預(yù)警分級(jí)

按照燃?xì)夂凸┧鹿士赡茉斐傻奈：Τ潭?、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大燃?xì)夂凸┧踩鹿省Ｊ鹿孰S時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上燃?xì)夂凸┧踩鹿省Ｊ鹿始磳l(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上燃?xì)夂凸┧踩鹿?。事故已?jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上燃?xì)夂凸┧踩鹿?。事故即將?lái)臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

4.4   預(yù)警發(fā)布

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布。預(yù)警級(jí)別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時(shí)報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4.5   預(yù)警響應(yīng)

進(jìn)入預(yù)警期后，事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預(yù)防性措施：

（1）準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故發(fā)生的可能性；

（2）加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧艿缹?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

（3）及時(shí)組織對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水管道情況的分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級(jí)別；

（4）調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（5）根據(jù)需要，對(duì)供氣、供水管道及附屬設(shè)施采取臨時(shí)性工程措施；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。

4.6   預(yù)警解除

預(yù)警信息發(fā)布后，事實(shí)證明不可能發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

5   應(yīng)急響應(yīng)

5.1   事故報(bào)告 

5.5.1  報(bào)告程序 

①燃?xì)狻⒐┧话l(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人（目擊者、單位或個(gè)人）有責(zé)任及義務(wù)立即報(bào)告。接警部門(mén)接到城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水事故?bào)告后，視情立即調(diào)度燃?xì)狻⒐┧髽I(yè)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，控制災(zāi)情，并報(bào)告公安、建設(shè)、消防救援、應(yīng)急、綜合執(zhí)法、衛(wèi)生健康等部門(mén)。

②縣（市、區(qū)）建設(shè)行政管理部門(mén)接到事故報(bào)告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)立即報(bào)告同級(jí)黨委政府、市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。當(dāng)?shù)攸h委政府和應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求，報(bào)市委市政府總值班室和市應(yīng)急管理局。

③發(fā)生較大及以上城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故，事發(fā)地人民政府須盡快掌握情況，在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市委市政府總值班室、市應(yīng)急管理局電話(huà)報(bào)告或通過(guò)緊急信息渠道報(bào)送初步情況，在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)書(shū)面續(xù)報(bào)相關(guān)情況；因特殊情況難以在1小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)送情況的，須提前報(bào)告并簡(jiǎn)要說(shuō)明原因。

5.5.2  報(bào)告途徑

應(yīng)急指揮部和各成員單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急報(bào)告值班電話(huà)，并保持24小時(shí)通訊暢通；向社會(huì)公布應(yīng)急報(bào)告電話(huà)號(hào)碼，原則上為110、119或其他專(zhuān)門(mén)號(hào)碼。

5.5.3  報(bào)告內(nèi)容

①事故單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)及地址；

②事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地（地表，地下）處數(shù)；氣源廠座數(shù)、氣源來(lái)源；

③發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別；

④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

⑤事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

⑥事故原因的初步分析判斷；

⑦事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

⑧需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；

⑨事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

⑩其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。 

5.2   先期處置

城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧畣挝缓褪掳l(fā)地人民政府須迅速做出反應(yīng)，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織自救和先期處置，并加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控；事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門(mén)迅速聯(lián)動(dòng)，并做到：

（1）迅速組織搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和收集證據(jù)工作；

（3）了解掌握事故情況，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢(shì)及狀況；

（4）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、錄像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

5.3   應(yīng)急處置 

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的需要，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，迅速組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，由事發(fā)地人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人履行指揮長(zhǎng)職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事故現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急救援人員必須服從指揮長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。

 現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情設(shè)置警戒組、疏散組、搶險(xiǎn)組、救治組、保障組等若干應(yīng)急行動(dòng)組，在充分考慮專(zhuān)家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，采取必要的緊急措施，開(kāi)展以下應(yīng)急處置與救援行動(dòng)：

（1）城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

①現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路交通管制。公安、消防救援、綜合執(zhí)法、建設(shè)等部門(mén)根據(jù)燃?xì)庑孤U(kuò)散、火災(zāi)爆炸涉及的范圍，劃定警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制。警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并由專(zhuān)人警戒，除工程搶險(xiǎn)、消防等應(yīng)急救援人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)，警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各類(lèi)火種。

②人員緊急疏散。事發(fā)地人民政府和事故單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資，從危險(xiǎn)區(qū)域有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，人員撤離應(yīng)選擇安全的路線(xiàn)盡可能從上風(fēng)側(cè)離開(kāi)，避免穿越危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)人員疏散區(qū)域，應(yīng)組織實(shí)施治安巡邏。生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出意見(jiàn)建議。

③事故搶險(xiǎn)救援。消防救援等部門(mén)在組織搜救受害人員的同時(shí)，針對(duì)火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的不同特征，實(shí)施滅火、堵漏、設(shè)備容器的冷卻等現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，控制和消除危險(xiǎn)源，并防止發(fā)生次生、衍生事故。

④傷員醫(yī)療救護(hù)。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，視情在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，并根據(jù)傷勢(shì)情況盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院作進(jìn)一步治療。

⑤氣源應(yīng)急保障。造成或可能造成影響較大燃?xì)夤?yīng)中斷、受限的，發(fā)改（能源）、建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)視情做好上游氣源組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急氣源啟動(dòng)和調(diào)度等工作。

（2）城市供水

①現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路交通管制。公安、建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)根據(jù)城市供水突發(fā)事故影響范圍，劃定警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路上實(shí)行交通管制。

②事故搶險(xiǎn)應(yīng)急處置。建設(shè)、綜合執(zhí)法、消防救援等部門(mén)在組織營(yíng)救受害人員的同時(shí)，針對(duì)事故不同情況，實(shí)施設(shè)施設(shè)備搶修、水質(zhì)恢復(fù)、供水緊急調(diào)度等現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，控制和消除危險(xiǎn)源，并防止發(fā)生次生、衍生事故。

③傷員醫(yī)療救護(hù)。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，視情在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治，并根據(jù)傷勢(shì)情況盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院作進(jìn)一步治療。

④居民用水供應(yīng)。建設(shè)、消防救援、綜合執(zhí)法等部門(mén)和當(dāng)?shù)卣M織做好居民生活用水的運(yùn)送、發(fā)放工作。

5.4   擴(kuò)大應(yīng)急 

城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)次生、衍生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)視情請(qǐng)示市長(zhǎng)，啟動(dòng)市級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

事故危害已經(jīng)或可能波及鄰市安全時(shí)，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府，由市政府立即通報(bào)鄰近相關(guān)市政府。

事故危害已經(jīng)或可能超出本級(jí)政府應(yīng)急處置能力時(shí)，市政府視情及時(shí)報(bào)告省政府、國(guó)務(wù)院，請(qǐng)求應(yīng)急支援。

5.5   信息發(fā)布 

城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照“統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)”原則和“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”要求，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，由市、縣兩級(jí)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)單位組織實(shí)施。

5.6   應(yīng)急結(jié)束 

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受害人員獲救，次生、衍生事故隱患消除后，按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”原則，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧鹿侍幹媒Y(jié)束后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專(zhuān)家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大及一般城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水事故可的?yīng)急響應(yīng)終止由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置。

6   后期處置

6.1   善后工作 

事發(fā)地人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)組織做好對(duì)受傷害人員的救治、救助，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償，妥善解決因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

有關(guān)部門(mén)和事故單位做好現(xiàn)場(chǎng)清理、公共設(shè)施修復(fù)等工作，恢復(fù)事故影響區(qū)域正常供氣、供水。

6.2   保險(xiǎn)理賠 

城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。市銀保監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。

6.3   事故調(diào)查

事故的調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）等規(guī)定。 

一般城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧鹿视煽h（市、區(qū)）政府或者縣（市、區(qū)）政府授權(quán)其應(yīng)急管理部門(mén)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；較大事故由市政府或授權(quán)其應(yīng)急管理部門(mén)或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大、特別重大事故，由市政府及有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院、省政府調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

事故調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，事故防范和整改措施等，并應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。 

6.4   總結(jié)評(píng)估

按照響應(yīng)級(jí)別，由事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水事故?yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并形成書(shū)面報(bào)告提交相應(yīng)指揮部。

7   應(yīng)急保障

7.1   隊(duì)伍保障 

市、各縣（市、區(qū)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作；專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等；應(yīng)急管理力量，負(fù)責(zé)組織各有關(guān)單位對(duì)城市供水突發(fā)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換。

7.2   物資保障 

各職能部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急處置物資和裝備儲(chǔ)備，并及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門(mén)督促燃?xì)狻⒐┧髽I(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急物資、裝備和器材。 

7.3   交通運(yùn)輸保障 

城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)安全事故發(fā)生后，由公安部門(mén)組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，滿(mǎn)足跨區(qū)域調(diào)度的消防、醫(yī)療、搶修等一切救援力量及時(shí)投放。

7.4   技術(shù)保障

市建設(shè)局會(huì)同綜合執(zhí)法、消防救援等部門(mén)和城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)燃?xì)?、供水事故?yīng)急處置方法、技術(shù)和裝備的研究。市建設(shè)、應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組建燃?xì)?、供水?yīng)急專(zhuān)家組，建立完善相關(guān)燃?xì)?、供水行業(yè)信息庫(kù)，為事故處置提供技術(shù)支持。

7.5   醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)組織隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)燃?xì)?、供水事故造成人員傷亡特點(diǎn)，落實(shí)相應(yīng)救治醫(yī)院，配備相應(yīng)藥品和器材。

7.6   資金保障

處置城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立完善應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。

8   監(jiān)督管理

8.1   預(yù)案演練

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和燃?xì)狻⒐┧髽I(yè)要結(jié)合實(shí)際，制訂應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開(kāi)展各種課題、類(lèi)型和規(guī)模的城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急演練。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)燃?xì)狻⒐┧畱?yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。

8.2   宣傳培訓(xùn)

市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和燃?xì)?、供水企業(yè)要通過(guò)各種媒體，廣泛宣傳燃?xì)?、供水?yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾應(yīng)急意識(shí)，提高全社會(huì)避險(xiǎn)能力和自救互救應(yīng)急處置能力。

8.3   獎(jiǎng)懲制度

城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究。

各級(jí)政府對(duì)在燃?xì)狻⒐┧鹿蕬?yīng)急處置和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)?，根?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

9   附則

9.1   預(yù)案管理

本預(yù)案由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋和日常管理，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)組織修訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)制訂（修訂）相關(guān)預(yù)案，做好與本預(yù)案的銜接工作。

9.2   實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起30日后施行，原《嘉興市城市供水燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》（嘉政辦發(fā)〔2006〕93號(hào)）同時(shí)廢止。

附件2

市級(jí)有關(guān)單位名單

市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市綜合執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（能源）、市消防救援支隊(duì)、市銀保監(jiān)分局、市氣象局、市國(guó)資委、市電力局、嘉誠(chéng)集團(tuán)、嘉源集團(tuán)。

關(guān)于對(duì)《嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》征求意見(jiàn)公示

為建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，并在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作，最大限度減少燃?xì)?、供水事故造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合嘉興實(shí)際，我局起草修訂了《嘉興市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泄┧话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2021年8月3日前通過(guò)信函、郵件的方式書(shū)面反饋我局。

聯(lián)系電話(huà)：83990189