7種環(huán)境違法從嚴(yán)處罰
一、環(huán)保加重處罰情形：
1、監(jiān)測(cè)造假：重點(diǎn)排污單位篡改偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量等污染物的，入罪標(biāo)準(zhǔn)并未要求超標(biāo)排放,只要篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施同時(shí)還在排放上述污染物。
2、固廢：只要實(shí)施了將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的,即可構(gòu)成犯罪。
“有毒物質(zhì)”、“危險(xiǎn)廢物”、“劇毒化學(xué)品”等，沒有合法依據(jù)的，不得隨意認(rèn)定。
排放、傾倒處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物的行為，不僅要審查是否構(gòu)成污染環(huán)境罪還要審查是否構(gòu)成非法處置進(jìn)口的、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等,同時(shí)構(gòu)成二個(gè)以上罪名的,應(yīng)依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰
3、危廢：無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
4、以超標(biāo)三倍為例，是指污染物濃度為排放標(biāo)準(zhǔn)的三倍而不是四倍，即標(biāo)準(zhǔn)為1的，超過3即為超標(biāo)。
二、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)：第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)雖然不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),但只要是在環(huán)境保護(hù)主管部門或者所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的主持下從事相關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)或者提供技術(shù)支持以環(huán)境保護(hù)主管部門或者所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名義作出的監(jiān)測(cè)報(bào)告，也可以作為證據(jù)使用。
三、企業(yè)應(yīng)當(dāng)知道，說不知道的，有罪應(yīng)當(dāng)知道：
不能作出合理解釋,可以認(rèn)定其有罪，但有證據(jù)證明確系不知情的除外。
(1)根據(jù)其生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程必然會(huì)產(chǎn)生污染物,但沒有處理、凈化設(shè)備,或者雖然有這些設(shè)備但沒有開啟的;
(2)污染防治設(shè)施以及其他生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障,在故障發(fā)生后的合理時(shí)限內(nèi)未處置的;
(3)上下家涉嫌共同犯罪的,知道下家無資質(zhì)處理、無經(jīng)營(yíng)許可證或超出經(jīng)營(yíng)許可證范圍,且支付的處理費(fèi)用明顯低于市場(chǎng)價(jià)的;
(4)污染防治設(shè)施以及其他設(shè)備發(fā)生故障,發(fā)現(xiàn)后放任污染物排放的。
1、受人指使、雇傭參與犯罪的;
2、及時(shí)采取措施,防止損失擴(kuò)大、消除污染的；
3、主動(dòng)賠償損失,積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的;
4、確系初犯,且有悔罪表現(xiàn)的。
五、具有下列情形之一的，不適用緩刑或者免予刑事處罰：
（一）不如實(shí)供述罪行的；
（二）不退繳違法所得的；
（三）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；
（四）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（五）在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（六）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（七）曾因污染環(huán)境、非法捕撈、非法狩獵、走私固體廢物、非法采礦、濫砍濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境行為受到行政處罰的；
（八）違反國(guó)家規(guī)定，跨省、市區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（九）違反國(guó)家規(guī)定，向省控重點(diǎn)河流、湖泊、灌溉水渠排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
（十）污染環(huán)境行為嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)、生活的。
不具有前款規(guī)定的情形且具備下列條件之一，依法判處三年有期徒刑以下刑罰，符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的污染環(huán)境犯罪分子，可以適用緩刑：
（1）在污染環(huán)境犯罪行為被發(fā)現(xiàn)之前，主動(dòng)采取應(yīng)急措施防止損失擴(kuò)大，并積極修復(fù)環(huán)境的；
（2）案件經(jīng)刑事偵查立案后，采取應(yīng)急措施，挽回全部損失或基本消除污染影響的；因客觀原因?qū)е颅h(huán)境難以全部修復(fù)，已經(jīng)賠償全部損失和足額繳納生態(tài)修復(fù)資金的。
對(duì)判處緩刑的，一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與排污有關(guān)的活動(dòng)。
六：查什么
主要對(duì)7個(gè)方面進(jìn)行督查：
包括相關(guān)地方各級(jí)政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治任務(wù)情況；
固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況；
“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況；
“散亂污”企業(yè)排查、取締情況；
錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況；
涉揮發(fā)性有機(jī)污染物企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況等；
環(huán)保督查項(xiàng)目及要點(diǎn)：
項(xiàng)目 | 要點(diǎn) | 注意事項(xiàng)及整改清單 |
不得建設(shè)國(guó)家禁止建設(shè)的項(xiàng)目？（詳見附件一） | 主要檢查：國(guó)家禁止建設(shè)的“十五小”和“新五小"企業(yè) | 無條件取締 |
不得是小散亂企業(yè)（詳見附件二） | 檢查之一即是： 1、是否符合產(chǎn)政和布局規(guī)劃以及污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。 2、環(huán)保等手續(xù)不全的企業(yè) 3、是否屬于磚瓦窯有機(jī)溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè) | 由當(dāng)?shù)卣?、管委?huì)一律予以取締，企業(yè)還是按要求來 |
是否阻撓環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保執(zhí)法（安徽碭山企業(yè)主阻礙環(huán)保執(zhí)法，毆打環(huán)保人員，企業(yè)主已被刑拘，企業(yè)取締，且追責(zé)多個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任） | 兩高環(huán)保司法解釋：應(yīng)當(dāng)從重處罰 | 企業(yè)千萬不要阻撓環(huán)境監(jiān)察 |
企業(yè)有環(huán)保問題投訴 | 無偷排廢氣，污染治理設(shè)施是否簡(jiǎn)陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問題？廢氣是否擾民 | 在檢查來之前，解決環(huán)保投訴問題。 現(xiàn)在很多問題是投訴引起，企業(yè)不得不注重， |
檢查企業(yè)是否環(huán)保造假 | 兩高環(huán)保司法解釋對(duì)環(huán)保造假，從重處罰！ 1、修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的； 2、干擾采樣 3、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為 4、環(huán)評(píng)作假 | 入刑，企業(yè)信用受影響 |
項(xiàng)目是否未批先建、建批不符、環(huán)保驗(yàn)收等 | 很多檢查是先看環(huán)評(píng)及批復(fù)、驗(yàn)收及環(huán)保局的驗(yàn)收文件，從中可以看出項(xiàng)目的主要廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)、環(huán)保措施與實(shí)際情況是否一致。很多涉及氣等數(shù)據(jù)也是從環(huán)評(píng)及批復(fù)中來的。也會(huì)嚴(yán)查無排污許可證就排污的情況 | 環(huán)保違規(guī)清理去年底已結(jié)束，企業(yè)應(yīng)該不能再有這方面的問題 |
大氣排污檢查： 1、重拳治理燃煤鍋爐 2、VOC 3、揚(yáng)塵 4惡臭 5排氣筒規(guī)范設(shè)置 6、廢氣無組織排放治理 7、大氣防護(hù)距離及環(huán)境敏感點(diǎn)情況 | 燃煤鍋爐： 檢查建設(shè)單位鍋爐是否符合規(guī)定。是否上相關(guān)措施，是否是應(yīng)該關(guān)閉取消的 | 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。 檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)；檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況 檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求； 檢查可燃性氣體的回收利用情況； 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施； 大氣污染防治設(shè)施 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng) 廢氣排放口 檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒； 檢查排氣筒高度是否符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； 檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái) 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。 |
VOC:是否做到廢氣達(dá)標(biāo)且減量化、是否有吸附裝置 | ||
揚(yáng)塵重點(diǎn)： 1有的項(xiàng)目的施工期 2、原輔材堆場(chǎng) 3、運(yùn)輸 4、真的性措施 | ||
惡臭：是否擾民，措施是否有針對(duì)性 | ||
排氣筒規(guī)范設(shè)置：是否按相關(guān)要求設(shè)置 | ||
廢氣無組織排放治理： | 1、對(duì)于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放； 2、檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備； 3、在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。 | |
大氣防護(hù)距離及環(huán)境敏感點(diǎn)情況 | 趕快檢查大氣和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的是否有環(huán)境敏感點(diǎn)，重點(diǎn)是否有投訴，及時(shí)解決 | |
廢氣治理設(shè)施 | 廢水排放是否超標(biāo)、異常 吸塵點(diǎn)是否有揚(yáng)塵現(xiàn)象 除塵器卸灰有無二次揚(yáng)塵區(qū)域 現(xiàn)場(chǎng)是否有冒灰、異常冒煙現(xiàn)象 運(yùn)行點(diǎn)檢和檢修點(diǎn)檢是否到位 各項(xiàng)記錄是否記錄正常 是否按規(guī)定要求在停機(jī)時(shí)落實(shí)檢查、維護(hù)工作 檢查維護(hù)是否到位 是否按維護(hù)要求定期維護(hù)設(shè)備運(yùn)行 有無異常或隱患設(shè)備故障或隱患是否及時(shí)整改 設(shè)備是否有欠維修情況 是否與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)轉(zhuǎn) 是否同步檢修（包括大、中、小修） 關(guān)鍵備件及易耗件是否落實(shí) 設(shè)備及區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)是否符合要求 設(shè)施是否存在缺陷作業(yè)區(qū) 班組日常管理是否到位 是否有環(huán)保設(shè)施停運(yùn)或部分停運(yùn)及排污未申報(bào)情況 在線監(jiān)測(cè)、生活污水專業(yè)化運(yùn)營(yíng)工作是否正常、是否按要求管 | |
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) | 檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。 項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。 應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。 | |
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工業(yè)源項(xiàng)目、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案揚(yáng)塵源項(xiàng)目 落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)目清單。 | 各地要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果，將應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)和任務(wù)要求落實(shí)到企業(yè)項(xiàng)目清單中，明確不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)限產(chǎn)限排措施，并把減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)工序和停限產(chǎn)設(shè)備，確保措施可操作、可計(jì)量、可核實(shí) | |
本輪督察重中之重 | 對(duì)15蒸噸及以下燃煤鍋爐拆改和有機(jī)化工、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理未按時(shí)限要求完成治理任務(wù)的，以及污染防治設(shè)施不完善、污染物排放不達(dá)標(biāo)，污染環(huán)境嚴(yán)重的，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法責(zé)令其停產(chǎn)限期治理，逾期治理不到位的責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。 | |
取締的“小散亂污”企業(yè)，將被取消現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格和生產(chǎn)條件，做到斷水?dāng)嚯?、清除設(shè)備、清除原料、吊銷執(zhí)照“四個(gè)到位”。 |