【案例簡介】

某日，區(qū)衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所到某公司進(jìn)行監(jiān)督性檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該公司部分員工在崗職業(yè)健康檢查沒有完成(有的沒有參加，有的部分項(xiàng)目沒有檢查因而沒有體檢結(jié)論)。

該公司提供了未完成在崗體檢員工簽署的《放棄體檢承諾書》，并書面聲明一切后果自負(fù)。對此，監(jiān)管部門并未完全認(rèn)可。

監(jiān)管部門根據(jù)《職業(yè)病防治法》第71條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，對該公司責(zé)令限期改正，給與警告，并處罰款。

【爭議焦點(diǎn)】

員工簽署的自愿放棄體檢的承諾是否有法律效力?

該公司反映，該公司一直根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，為接觸職業(yè)危害崗位的員工提供上崗前、在崗和離崗體檢，并由公司承擔(dān)體檢費(fèi)用。大多數(shù)員工比較配合完成體檢工作。

但是，部分員工認(rèn)為：體檢是員工的權(quán)利，既然是權(quán)利，員工可以有選擇權(quán)，員工可以選擇放棄。為此，該公司讓不愿意參加體檢的員工簽署書面的《放棄體檢承諾書》，該承諾書言明公司已經(jīng)告知員工關(guān)于體檢的規(guī)定，但員工基于自己的原因，決定放棄體檢，并明確一切法律后果自行承擔(dān)。

公司方面認(rèn)為，公司反復(fù)動員員工參加體檢，但是有的員工基于各種原因決定放棄體檢，并且簽署書面聲明，公司認(rèn)為已經(jīng)盡了最大努力，對監(jiān)管部門對其進(jìn)行處罰，認(rèn)為處罰理由不能成立。

因此，問題歸結(jié)為：員工簽署類似的權(quán)利放棄的聲明，有效嗎?

【法律規(guī)定】

勞動者權(quán)利 

用人單位(企業(yè))義務(wù)

【法律分析】

一方放棄權(quán)利，意味著另一方要承擔(dān)責(zé)任時，這樣的權(quán)利是否能隨意放棄?

眾所周知，權(quán)利和義務(wù)對應(yīng)。對于一方的權(quán)利，對于另一方就是義務(wù)。

權(quán)利可以放棄，但是其對應(yīng)義務(wù)是否就可以因此而不履行呢?一方不配合(放棄了權(quán)利)，導(dǎo)致另一方的義務(wù)無法履行，該怎么辦呢?

如果單純從民法角度，特別是合同法的角度，一方的權(quán)利放棄，往往意味著另一方的義務(wù)得到了豁免而無需履行。例如別人欠你錢，你是權(quán)利人，對方是義務(wù)履行人?，F(xiàn)在你自愿放棄這筆債權(quán)了，對方就不用再履行這個義務(wù)了，兩清(真的一概“兩清”嗎?見后分析)。

但是，職業(yè)病防治，涉及的不僅僅是借錢還錢這樣簡單的兩方法律關(guān)系，還有政府監(jiān)管方。政府作為監(jiān)管方，關(guān)注的是社會及公眾的利益。因此，有些貌似是雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，政府還是要管，也不能不管。

以職業(yè)健康檢查為例，制度設(shè)計的本意，是通過體檢，早期發(fā)現(xiàn)問題以實(shí)現(xiàn)預(yù)防(對企業(yè))和及時救治(對勞動者)。但是如果員工以某種理由放棄了，體檢制度設(shè)計的目的就無法實(shí)現(xiàn)。導(dǎo)致的結(jié)果可能是：以后真的員工得了職業(yè)病，如果能用醫(yī)保，那么責(zé)任就轉(zhuǎn)到了醫(yī)保，實(shí)質(zhì)上是轉(zhuǎn)嫁到了公眾和政府(醫(yī)保也是公眾繳納的錢，還有政府在托底)。但如果不能用醫(yī)保，面對巨額的治療費(fèi)用和因勞動能力受限導(dǎo)致的間接損失，員工和企業(yè)之前必然會有爭議。

因此，為了防止這種損害社會和公眾利益(包括可能的損害勞動者的利益)的情形發(fā)生，法律規(guī)定了企業(yè)的主體責(zé)任，其中就包括應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的體檢，不能隨意說不做就不做。

具體來說，對于企業(yè)，法律明確規(guī)定了義務(wù)(例如本案中的職業(yè)健康檢查的要求)，并且規(guī)定了不履行之法律后果(包括責(zé)令限期改正，給予警告，可并處罰款)。那么，企業(yè)如果選擇不履行，那就意味著選擇了“甘愿”被處罰。

對于員工，職業(yè)健康檢查是一種權(quán)利。但這種權(quán)利是否可以隨意放棄呢?在職業(yè)病防治領(lǐng)域(包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律亦是如此)員工放棄權(quán)利，意味著企業(yè)會要承擔(dān)責(zé)任(被處罰)。

一方如要放棄權(quán)利，只有在不損害他人權(quán)利和利益的前提下才可以。事實(shí)上，即便前面舉例的“錢不用還了”這樣的顯而易見的放棄權(quán)利的做法，也必須以不損害他人利益為前提。比如，你欠了另外一個人錢，沒錢還。這時候你再要放棄債權(quán)(別人欠你的錢)，意味著會損害他人利益(沒有錢還給別人)，法律為此規(guī)定了類似“代為求償”的制度。也即，員工的權(quán)利放棄其實(shí)也是受到限制的。在此基礎(chǔ)上，職業(yè)健康檢查對于員工，固然是一種權(quán)利，但同時也是義務(wù)。這才是對法律的準(zhǔn)確解讀。

【律師建議】

對于員工聲稱的“放棄權(quán)利”，如果認(rèn)可，意味著企業(yè)會面臨監(jiān)管部門的處罰。同時一旦員工真得了職業(yè)病，即便簽了類似的放棄體檢的承諾書，員工還是會來找企業(yè)算賬的。因此，從管理層開始，要準(zhǔn)確理解法律的本意，立足防范，教育引導(dǎo)員工積極配合職業(yè)健康檢查。

實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，員工不配合的一部分原因可能是公司的安排不科學(xué)不合理，以及相應(yīng)的服務(wù)不到位引起的。因此同時也要做好服務(wù)工作。另一方面，如果經(jīng)勸說員工依然拒絕配合進(jìn)行職業(yè)健康檢查，怎么辦?

這里要區(qū)分集中不同的情形。

對于崗前體檢，相信不會有什么問題，體檢不做，不能入職上崗，這個通過HR流程把控，一般不會有障礙，除非公司未建立或落實(shí)相關(guān)職業(yè)病防治基本制度，或是在前期對崗位的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識別時，未將相關(guān)或變化后的風(fēng)險因素識別出來，導(dǎo)致相應(yīng)崗位對應(yīng)的體檢要求未體現(xiàn)。