人力資源社會保障部對十三屆全國人大二次會議第6492號建議的答復(fù)

人社建字〔2019〕107號

您提出的關(guān)于修訂《工傷保險(xiǎn)條例》的建議收悉，經(jīng)商最高人民法院，現(xiàn)答復(fù)如下：

《工傷保險(xiǎn)條例》自2004年實(shí)施（2010年修訂）以來，對及時為工傷職工提供醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，分散用人單位風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但正如您在建議中指出的，工傷保險(xiǎn)制度在執(zhí)行過程中確實(shí)存在制度覆蓋范圍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，一些群體尚未納入保障范圍，以及制度執(zhí)行存在歧義等問題。對于這些問題，我們高度重視，一直在研究解決。

一、關(guān)于擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度適用范圍

對于公務(wù)員的工傷保障問題，近年來，我部已經(jīng)在全國部署開展了專題調(diào)研，擬通過將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，解決公務(wù)員工傷保險(xiǎn)待遇問題。目前，全國已有半數(shù)省份將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)范圍。下一步，我們將認(rèn)真貫徹公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，在地方實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位等群體納入工傷保險(xiǎn)制度保障。對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體的職業(yè)傷害保障問題，我部也正在進(jìn)行積極研究和論證。

二、關(guān)于完善工傷保險(xiǎn)條例相關(guān)條款

您提出的超齡人員是否適用條例、非本人主要責(zé)任的交通事故工傷認(rèn)定、“48小時”的把握以及雙重賠償、先行支付等問題，實(shí)踐中相關(guān)部門確實(shí)存在不同認(rèn)識。我們正就這些問題與相關(guān)部門溝通，爭取形成共識，統(tǒng)一政策尺度，維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威，公平公正地保障職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

您提的建議對我們完善政策、推進(jìn)工作很有借鑒意義。我們將認(rèn)真加以研究，并提請全國人大法工委、司法部等立法機(jī)關(guān)，在完善工傷保險(xiǎn)法律制度過程中予以參考。

感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

人力資源社會保障部

2019年8月12日