杜元根、奉建華、肖健重大責任事故罪一審刑事判決書

根據(jù)事故調(diào)查報告顯示：

塔吊頂升作業(yè)人員(死者)在對瑪斯蘭德國際（酒店）社區(qū)建設(shè)項目 10 號樓塔吊頂升過程中違規(guī)操作。

在實施頂升過程中頂升橫梁右側(cè)安裝到位，而左側(cè)頂升橫梁未正確安裝到位并處于正常受力狀態(tài)時，操作人員即開動千斤頂開始受力，直到頂升橫梁左側(cè)無法承受整個塔機上部機構(gòu)的荷載重力發(fā)生脫落，在荷載連同沖擊重力的作用下，塔吊平衡臂往下第 4 標節(jié)變形彎曲，造成塔吊回轉(zhuǎn)以上和套架往平衡臂方向側(cè)翻，并全部脫落掉下。

建設(shè)單位。考慮該企業(yè)在事發(fā)后的積極表現(xiàn)，建議由依照相關(guān)法律法規(guī)條款下限給予行政處罰。

監(jiān)理單位、勞務(wù)單位。建議對其給予行政處罰。

（1）杜元根，宜賓凱豐公司塔吊安裝技術(shù)負責人(宜賓凱強 建筑設(shè)備安裝租賃有限公司法定代表人）工作嚴重失職。在經(jīng)社會中介人員與塔吊承租使用單位聯(lián)系后，借用凱強公司名義與承租使用單位簽訂《起重設(shè)備租賃合同》后，實際后續(xù)組織安裝過程指示凱豐公司安拆人員進行安裝。對此次事故發(fā)生負有主要管理責任，涉嫌重大責任事故罪，建議由公安機關(guān)立案偵查。

 （2）奉建華，施工單位在該項目的執(zhí)行經(jīng)理，不具備項目負責人相應(yīng)職業(yè)資格。組織項目部人員長期冒用“楊玲”名簽字造假；在組織項目施工過程中安全責任不落實，未督促落實新進場作業(yè)人員安全培訓和技術(shù)交底，未對施工現(xiàn)場危險性較大的部位和環(huán)節(jié)采取專人負責重點管控。對此次事故負有重要管理責任，因涉嫌重大責任事故罪，建議由公安機關(guān)立案偵查。

（3）肖健，監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場項目總監(jiān)理工程師，未嚴格按照法律法規(guī)履行監(jiān)理職責。對該項目未批先建、項目經(jīng)理掛靠、項目執(zhí)行經(jīng)理無證上崗、施工單位長 期冒用“楊玲”名簽字造假等突出問題視而不見，對施工現(xiàn)場塔吊租賃、安裝環(huán)節(jié)存在突出問題失察，組織無崗位證書監(jiān)理員上崗旁站，事發(fā)時現(xiàn)場監(jiān)理脫崗。對此次事故發(fā)生負有主要監(jiān)理責任，建議由宜賓市住建局報請上級吊銷其監(jiān)理師資質(zhì)證書，涉嫌重大責任事故罪，建議由公安機關(guān)立案偵查。 

（1）游遠平，宜賓凱豐建筑設(shè)備安裝租賃有限公司法定代表人，事故塔吊產(chǎn)權(quán)和后繼安裝實際控制人。建議由敘州區(qū)應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰，并抄送公司所在地的建設(shè)主管部門按照行業(yè)規(guī)定給予不良記錄。 

（2）趙海，施工單位法定代表人（兼公 司總經(jīng)理），安全生產(chǎn)主體責任不落實。建議由宜賓市應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰，并抄送公司所在地的建設(shè)主管部門按照行業(yè)規(guī)定給予不良記錄。

 （3）胡國德，建設(shè)單位總經(jīng)理（兼珙縣瑪斯蘭德國際（酒 店）社區(qū)項目執(zhí)行經(jīng)理）。建議由珙縣應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰。 

（4）涂曉靜，建設(shè)單位董事長（公司股東之一）。建議由珙縣應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰。 

（5）羅文斌，施工單位副總經(jīng)理（經(jīng)公司法人趙海口頭任命為副總經(jīng)理，具體負責珙縣瑪斯蘭德國際（酒店）社區(qū)項目建設(shè)）。建議責成公司撤銷其現(xiàn)場副總經(jīng)理職務(wù)，并由宜賓市應(yīng)急管理局依法對其給予行政處罰。

 （6）黃韜，施工單位工程部部長，具體負責公司中標項目進度、質(zhì)量、安全和成本的管理。建議責成公司撤銷其工程部部長職務(wù)。

 （7）周恒，施工單位派駐珙縣瑪斯蘭德國際（酒店）社區(qū)項目現(xiàn)場安全員（公司指定的現(xiàn)場專職安全員）。建議責成公司解除與其的勞動合同。 

（8）閆龍飛，勞務(wù)單位實際控制人（該公司法人代表楊霞的丈夫）。建議由宜賓市應(yīng)急管理局給予其行政處罰。

 （9）劉曲波，勞務(wù)單位指定在該項目現(xiàn)場負責人。建議責成公司解除與其的勞動合同。 

（10）楊啟厚，監(jiān)理單位法人代表兼公司董事長。建議由宜賓市應(yīng)急管理局給予行政處罰。 

（11）陳清泉，監(jiān)理單位副總經(jīng)理。建議責成公司根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。 

（12）李自和，監(jiān)理單位在該項目監(jiān)理員（無監(jiān)理員資質(zhì)證書）。事發(fā)時不在頂升作業(yè)現(xiàn)場旁站。建議責成公司解除其勞務(wù)關(guān)系，并根據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定對其作出處理。 

（13）李青，自由職業(yè)者，從事建筑施工設(shè)備租賃中介服務(wù)， 其在宜賓境內(nèi)長期向凱豐公司和凱強公司提供建筑機械租賃信息，并提取總產(chǎn)值2%作為自己業(yè)務(wù)介紹費。作為本次事故塔吊的安裝、維護、檢測聯(lián)系人，未在塔吊危險性大、容易發(fā)生事故的頂升關(guān)健環(huán)節(jié)有效提醒安拆單位，對此次事故負次要管理責任。建議由宜賓市建設(shè)主管部門給予不良記錄，不允許其在本行業(yè)從事類似業(yè)務(wù)。 

（14）楊玲，施工單位報備的珙縣瑪斯蘭德國際（酒店）社區(qū)項目經(jīng)理。通過網(wǎng)上與中介機構(gòu)業(yè)務(wù)人員聯(lián)系后簽訂“委托合 同”，同意將本人一級建造師資質(zhì)證書交由中介機構(gòu)并提供給企 業(yè)，用于企業(yè)資質(zhì)升級或資質(zhì)年檢使用。后分 2 次收取證書掛靠費用 2.3364 萬元，實際并未參與聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)任何的執(zhí) 業(yè)活動。其行為違反了《注冊建造師管理規(guī)定》，對此次事故負 有重要管理責任。建議由宜賓市建設(shè)主管部門報請上級主管部門 根據(jù)規(guī)定吊銷其相關(guān)資質(zhì)證書，并給予不良記錄。 

（15）覃瑤，成都同城投資咨詢有限公司法定代表人。經(jīng)公司業(yè)務(wù)人員通過網(wǎng)絡(luò)與楊玲取得聯(lián)系后，雙方簽訂“合同”，同意 將楊玲的一級建造師資質(zhì)證書和“三類人員”培訓合格證書對外掛靠使用。覃瑤在收取盛凌公司 3000 元“服務(wù)咨詢”費用后，提供了楊玲一級建造師資質(zhì)證書和“三類人員”培訓合格證書，但后 續(xù)對盛凌公司將楊玲相關(guān)證書如何使用，沒有跟蹤督促，對此次 事故負有次要管理責任。建議將此個人和公司信息抄送注冊地市場管理部門，納入不良記錄。

另有8 人建議給予黨紀政務(wù)處分或組織處理。