《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十三條規(guī)定：“安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。”

第九十六條第二項和第三項規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；”

【典型事故案例】湖北當(dāng)陽“8·11”重大高壓蒸汽管道破裂事故

2016年8月11日14時49分，湖北省當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目在試生產(chǎn)過程中，2號鍋爐高壓主蒸汽管道上的“一體焊接式長徑噴嘴”（企業(yè)命名的產(chǎn)品名稱，是一種差壓式流量計，以下簡稱事故噴嘴）裂爆，導(dǎo)致發(fā)生一起重大高壓蒸汽管道裂爆事故，造成22人死亡，4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2313萬元。

該起事故的直接原因是安裝在2號鍋爐高壓主蒸汽管道上的事故噴嘴是質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，其焊縫缺陷在高溫高壓作用下擴(kuò)展，局部裂開出現(xiàn)蒸汽泄漏，形成事故隱患。相關(guān)人員未及時采取停爐措施消除隱患，焊縫裂開面積擴(kuò)大，剩余焊縫無法承受工作壓力造成管道斷裂爆開，大量高溫高壓蒸汽驟然沖向僅用普通玻璃進(jìn)行隔斷的集中控制室以及其他區(qū)域，造成重大人員傷亡。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故噴嘴供應(yīng)商昂戈力公司在明知自身不具備生產(chǎn)高溫高壓設(shè)備資質(zhì)和條件的情況下，違法制造質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)事故噴嘴，并偽造產(chǎn)品檢測合格證。其生產(chǎn)的事故噴嘴安裝需將管道本體割開并與管道進(jìn)行焊接，造成了兩圈異種鋼焊接縫，焊縫最薄處有效厚度僅1-2mm，遠(yuǎn)低于規(guī)范要求的21.2mm，且焊接接頭還存在未焊透、未熔合的情況，焊縫有效承載能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高壓主蒸汽管道強(qiáng)度要求。華強(qiáng)化工集團(tuán)（當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司上級單位）的設(shè)備采購負(fù)責(zé)人收受設(shè)備供應(yīng)商昂戈力公司的賄賂，對其相關(guān)資質(zhì)不進(jìn)行審驗，對其生產(chǎn)能力不進(jìn)行實(shí)地考察，對采購的產(chǎn)品不進(jìn)行市場詢價，對產(chǎn)品的質(zhì)量不進(jìn)行驗收把關(guān)，致使劣質(zhì)產(chǎn)品被安裝在高溫高壓管道上使用。

▲爆炸事故現(xiàn)場

余某某，時任華強(qiáng)化工集團(tuán)董事長、總經(jīng)理、法定代表人，矸石發(fā)電公司董事長、法定代表人。因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年2月19日被當(dāng)陽市公安局移送起訴。

張某某，2014年8月至2015年11月在華強(qiáng)化工集團(tuán)任物資采購部副部長，時任華強(qiáng)集團(tuán)公司旗下華強(qiáng)新型建材公司總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年2月22日被當(dāng)陽市公安局移送起訴。

李某某，時任昂戈力公司副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等工作。因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪于2017年2月21日被當(dāng)陽市公安局移送起訴。

案例解析：

安全設(shè)備的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全性以及發(fā)生安全生產(chǎn)事故時能否及時進(jìn)行救援、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在生產(chǎn)實(shí)踐中，因為安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致事故發(fā)生或損失擴(kuò)大的情況屢見不鮮。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行全方位、全過程管控，嚴(yán)格把關(guān)采購、安裝、使用、檢修等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于一些不符合生產(chǎn)安全要求的工藝和設(shè)備，必須及時淘汰，禁止使用。

本案例中，事故噴嘴生產(chǎn)單位在明知不具備生產(chǎn)資質(zhì)和條件的情況下，制假售假，蔑視法律；事故單位采購負(fù)責(zé)人，為了自身利益，收受賄賂，任憑假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這種為追求經(jīng)濟(jì)利益而置人民生命財產(chǎn)安全于不顧、草菅人命的行為必須受到法律嚴(yán)懲！

下面是兩則企業(yè)因安全設(shè)備設(shè)施不全、未定期進(jìn)行檢測和維護(hù)而受到處罰的執(zhí)法案例。

典型執(zhí)法案件

01

2018年10月18日，廣東省深圳市原大鵬新區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對深圳市施爾潔生物有限公司的危險化學(xué)品周轉(zhuǎn)倉和使用現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一樓危險化學(xué)品周轉(zhuǎn)倉可燃濃度氣體報警器未經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測，未能提供檢測報告，且可燃?xì)怏w濃度報警器警報裝置未安裝在人員值守處；三樓配液間未安裝可燃?xì)怏w濃度報警器，現(xiàn)場電器開關(guān)電線裸露。

▲可燃?xì)怏w濃度報警器未安裝在人員值守處

▲三樓配液間現(xiàn)場電線裸露

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，制作下發(fā)了《現(xiàn)查檢查記錄》和《責(zé)令限期整改指令書》，并依據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，對該公司進(jìn)行立案調(diào)查。2018年11月22號，原大鵬新區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員對該公司作出罰款人民幣伍萬元的行政處罰決定。

02

2017年5月30日，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州原瑪納斯縣安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)新疆天電工貿(mào)有限公司加油站加油機(jī)和油庫內(nèi)安全設(shè)施不完善、管路老化開裂，2017年6月1日檢查時發(fā)現(xiàn)，該加油站1-3月份安全設(shè)備設(shè)施檢查臺賬檢查人一欄全為代簽，4月以來無站內(nèi)安全設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)記錄。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，制作下發(fā)了《現(xiàn)查檢查記錄》和《責(zé)令限期整改指令書》，并依據(jù)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，對該公司作出罰款人民幣三萬元的行政處罰。