2020年8月18日，武漢市春雷金屬結(jié)構(gòu)制造安裝工程有限公司在江蘇徐鋼鋼鐵集團(tuán)三期裝備技改工程礦焦槽設(shè)備安裝施工現(xiàn)場發(fā)生一起高處墜落死亡事故，事故造成一人死亡，經(jīng)濟(jì)損失約 150 萬元。

根據(jù)群眾舉報(bào)，徐州市應(yīng)急管理局和銅山區(qū)應(yīng)急管理局派人前往該施工工地，通過現(xiàn)場核查、走訪調(diào)取相關(guān)證據(jù)和信息，確定了武漢市春雷金屬結(jié)構(gòu)制造安裝工程有限公司存在瞞報(bào)事故情況。近日，本次事故調(diào)查報(bào)告正式對外公布：

一、事故地點(diǎn)、相關(guān)單位和傷亡人員概況

（一）事故地點(diǎn)

江蘇徐鋼鋼鐵集團(tuán)三期裝備技改工程礦焦槽設(shè)備安裝施工現(xiàn)場 11 米平臺處。

（二）事故單位概況

1.建設(shè)單位：江蘇徐鋼鋼鐵集團(tuán)有限公司；住所：徐州市銅山區(qū)利國鎮(zhèn)；法定代表人：王愛欽。

2.承包單位：武漢市春雷金屬結(jié)構(gòu)制造安裝工程有限公司；住所：武漢市青山區(qū)工人村都市工業(yè)園(南)E 區(qū) 5 號；法定代表人：宋曉。

（三）死亡人員情況

胡某，男，出生日期：1975年，武漢春雷公司臨時(shí)聘用人員。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2020年8月18日上午7時(shí)20分，胡某找到武漢春雷公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人茆文彪，提出想在礦焦槽設(shè)備安裝施工現(xiàn)場干點(diǎn)雜活。茆文彪安排胡某在礦焦槽設(shè)備安裝施工現(xiàn)場27米平臺處清理現(xiàn)場，打掃衛(wèi)生，茆文彪下樓去驗(yàn)收設(shè)備。8時(shí)10 分許，江蘇徐鋼公司高爐機(jī)修工趙傳福在巡檢至礦焦槽設(shè)備安裝施工現(xiàn)場11米平臺處發(fā)現(xiàn)胡某頭朝北臉朝東躺在第一個(gè)振篩東北處的地面上，頭部附近有大片血跡，距胡某頭部 50公分的地面處有一安全帽。趙傳福當(dāng)即用手機(jī)撥打120。胡某因“重度開放性顱腦損傷”搶救無效死亡。

三、相關(guān)事項(xiàng)調(diào)查情況

（一）事故瞞報(bào)經(jīng)過

事故發(fā)生后，武漢春雷公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人茆文彪電話通知了本公司安全員陳春啟，陳春啟臨時(shí)請假當(dāng)時(shí)未在現(xiàn)場。10時(shí)許，武漢春雷公司總經(jīng)理宋曉給茆文彪打電話要求全力搶救胡某。當(dāng)天11時(shí)許，醫(yī)院宣布胡某搶救無效死亡，隨后，茆文彪給宋曉打電話，告知胡某已經(jīng)死亡。宋曉講由公司處理后續(xù)事宜。宋曉未向當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及建設(shè)單位報(bào)告，武漢春雷公司其余人員也未向當(dāng)?shù)卣拓?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及建設(shè)單位報(bào)告。

2020年9月4日，有群眾向銅山區(qū)應(yīng)急管理局舉報(bào)該事故，銅山區(qū)應(yīng)急管理局派員至江蘇徐鋼公司施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，江蘇徐鋼公司否認(rèn)有事故發(fā)生，此時(shí)武漢春雷公司已退場。

2020年9月30日，徐州市應(yīng)急管理局再次接到該事故的舉報(bào)。接報(bào)后，徐州市應(yīng)急管理局派員前往徐州利國醫(yī)院調(diào)取了死者胡某的搶救記錄。10月13日銅山區(qū)應(yīng)急管理局赴微山縣韓莊鎮(zhèn)公安分局調(diào)取了死者胡某的身份信息，戶籍信息顯示胡某死亡時(shí)間為 2020年8月18日，死亡原因?yàn)槠渌鹿省?/span>

10月14日銅山區(qū)應(yīng)急管理局對當(dāng)時(shí)撥打120報(bào)警人趙傳福進(jìn)行詢問，經(jīng)綜合查證，證實(shí)了江蘇徐鋼鋼鐵集團(tuán)三期裝備技改工程礦焦槽設(shè)備安裝施工現(xiàn)場發(fā)生一起高處墜落死亡事故。

（二）合同簽訂情況

2020年6月1日江蘇徐鋼公司和武漢春雷公司簽訂《設(shè)備安裝工程施工合同》，合同附件要求約定：“發(fā)生重大人身傷害事故和重大險(xiǎn)肇事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目管理部門”，合同中的備案項(xiàng)目經(jīng)理為鐘宏。

（三）承包單位安全管理

1.安全管理組織情況。根據(jù)武漢春雷公司李建安編制的徐鋼三期裝備技改工程礦焦槽設(shè)備安裝方案，方案提出建立項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理為鐘宏。建立應(yīng)急處置組，組長為鐘宏。但在實(shí)際工作中，武漢春雷公司總經(jīng)理宋曉安排鐘宏去廣西桂林另外一個(gè)工程負(fù)責(zé)技術(shù)工作，鐘宏從未到過礦焦槽設(shè)備安裝施工現(xiàn)場，施工現(xiàn)場由茆文彪負(fù)責(zé)。

2.安全教育和安全交底情況。武漢春雷公司每日按慣例召開班前會，對員工進(jìn)行三級教育，武漢春雷公司未對胡某進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和安全交底。

3.現(xiàn)場安全管理情況。武漢春雷公司現(xiàn)場安全員為陳春啟，負(fù)責(zé)協(xié)助茆文彪管理工程現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場安全隱患排查，糾正工人違章作業(yè)和臨邊防護(hù)等安全工作。事故發(fā)生當(dāng)天，陳春啟向公司臨時(shí)請假回家，不在現(xiàn)場。事故發(fā)生后事故單位未按規(guī)定將事故及時(shí)如實(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

（四）建設(shè)單位安全管理

1.江蘇徐鋼公司安全管理情況。江蘇徐鋼公司未聘請監(jiān)理公司，由集團(tuán)安環(huán)部對徐鋼三期裝備技改工程礦焦槽設(shè)備安裝工程的進(jìn)行安全管理，江蘇徐鋼公司安環(huán)部部長、三期項(xiàng)目安全指揮長李克剛負(fù)責(zé)三期建設(shè)項(xiàng)目工地的施工進(jìn)度、安全監(jiān)督。具體由安環(huán)部派駐項(xiàng)目工程師朱宇負(fù)責(zé)礦焦槽設(shè)備安裝工程的施工作業(yè)安全和現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

2.礦焦槽設(shè)備安裝工程安全檢查情況。江蘇徐鋼公司安環(huán)部安排朱宇等5人對三期建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查管理。朱宇負(fù)責(zé)礦焦槽設(shè)備安裝工程工地日常巡查，事發(fā)時(shí)，朱宇不在現(xiàn)場，直至銅山區(qū)應(yīng)急管理局對其進(jìn)行詢問時(shí)朱宇才得知發(fā)生了事故。

3.教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底情況。江蘇徐鋼公司負(fù)責(zé)對武漢春雷公司新進(jìn)職工進(jìn)行教育培訓(xùn)。在江蘇徐鋼公司的《徐鋼集團(tuán)三期技改工程武漢春雷公司礦槽項(xiàng)目施工安全培訓(xùn)簽到表》中沒有胡某的簽名。

江蘇徐鋼公司對礦焦槽設(shè)備安裝施工工程施工中發(fā)生傷亡事故不知情，安全巡查不認(rèn)真，日常安全檢查督促工作流于形式，現(xiàn)場管理有嚴(yán)重漏洞。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

事發(fā)后茆文彪去事故現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)27米平臺上西側(cè)第一個(gè)礦槽下料口預(yù)留洞口處的木質(zhì)蓋板部分缺失，缺失的蓋板掉落在11米平臺料斗里，據(jù)此推斷胡某不慎由礦槽下料口預(yù)留洞口發(fā)生墜落至11米平臺處。

（二）間接原因

1.承包單位未對工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。安全生產(chǎn)管理人員未能正確履行職責(zé)，日常安全檢查流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

2.承包單位未按要求設(shè)置安全警示標(biāo)志，施工作業(yè)預(yù)留洞口周邊未設(shè)置合格的防護(hù)設(shè)施。

3.建設(shè)單位安全監(jiān)督管理工作不力，安全巡查不認(rèn)真，日常安全檢查工作流于形式，安全隱患排查整治不到位。

（三）事故性質(zhì)

這是一起安全管理混亂，未按要求設(shè)置防護(hù)設(shè)施；工人安全生產(chǎn)意識淡薄造成的生產(chǎn)安全責(zé)任瞞報(bào)事故。

五、事故責(zé)任人及責(zé)任單位處理建議

1.茆文彪，武漢春雷公司項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，施工項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理混亂，對該起事故的發(fā)生和瞞報(bào)負(fù)有重要責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局對其處10000 元人民幣的罰款。

2.宋曉，武漢春雷公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作失職，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，瞞報(bào)已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。建議市應(yīng)急管理局對其處上一年年收入100%的罰款。

3.朱宇，江蘇徐鋼公司安環(huán)部派駐項(xiàng)目工程師。未有效履行安全管理人員的職責(zé)，督促檢查、巡查施工現(xiàn)場不仔細(xì)，對該起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局對其處 10000元人民幣的罰款。

4.李克剛，江蘇徐鋼公司安環(huán)部部長、三期項(xiàng)目安全指揮長。未能認(rèn)真依法履行建設(shè)單位的監(jiān)督管理職責(zé)，對施工單位管理缺失，對該起事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局對其處10000元人民幣的罰款。

5.王愛欽，江蘇徐鋼公司法定代表人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作失職，對該起事故的發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議市應(yīng)急管理局對其處上一年年收入30%的罰款。

6.武漢春雷公司。安全管理混亂、安全技術(shù)交底流于形式，對施工現(xiàn)場的安全隱患排查整改不及時(shí)。在事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)。建議市應(yīng)急管理局對武漢春雷公司處 150 萬元人民幣的罰款。

7.江蘇徐鋼公司。對工程承包公司安全監(jiān)管有漏洞，對施工人員的安全技術(shù)交底等方面缺乏督促檢查?，F(xiàn)場管理不嚴(yán)，對安全生產(chǎn)隱患排查和督促整改不細(xì)致。建議市應(yīng)急管理局對江蘇徐鋼公司處35萬元人民幣的罰款。

六、事故教訓(xùn)及防范措施

江蘇徐鋼鋼鐵集團(tuán)三期裝備技改工程礦焦槽設(shè)備安工程“8·18”高處墜落死亡事故充分曝露出建設(shè)單位和施工單位對施工現(xiàn)場管理不力，施工現(xiàn)場安全管理混亂。

事故發(fā)生后，施工單位隱瞞不報(bào)，建設(shè)單位不知情，直至群眾兩次舉報(bào)才知道有事故發(fā)生。此次事故發(fā)生在江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間，性質(zhì)較為惡劣。