01蘇州某機械技術(shù)有限公司作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)案

該公司現(xiàn)場3人在車間進行電焊作業(yè)，經(jīng)查其中1人有焊接與熱切割特種作業(yè)證且在有效期內(nèi)，另有2人經(jīng)《應(yīng)急管理部的特種作業(yè)證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺》未查詢到相關(guān)特種作業(yè)操作證信息，未取得特種作業(yè)操作證，常福街道安監(jiān)科立即對該公司立案調(diào)查，擬對該公司作出罰款人民幣50000元的行政處罰。

02常熟市某建材制品有限公司作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)案

該公司從事焊接作業(yè)的3名作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證無法在《應(yīng)急管理部的特種作業(yè)證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺》查詢到相關(guān)證件信息， 3人的特種作業(yè)操作證為未經(jīng)過專門的安全培訓(xùn)取得的，故該公司涉嫌違反了作業(yè)人員未經(jīng)專門培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的違法行為，常福街道安監(jiān)科立即對該公司立案調(diào)查，目前案件正在調(diào)查中。擬對該公司作出罰款人民幣70000元的行政處罰。

03蘇州茂順金屬制品有限公司常熟分公司

違法事實及處罰

該公司員工張某、李某、王某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、《安全生產(chǎn)法》第二十二條第（二）項規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第（四）第(七)項的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣伍萬元的行政處罰。

04蘇州創(chuàng)賢金屬材料有限公司

違法事實及處罰

該公司員工陸某、王某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣貳萬伍仟元的行政處罰。

05常熟市科尼建材加工有限公司

違法事實及處罰

該公司員工劉某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)、未將事故隱患排查治理情況如實記錄且未向從業(yè)人員通報、現(xiàn)場作業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、《安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（五）項、第（七）項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣肆萬元的行政處罰。

06蘇州弗蘭特環(huán)?？萍加邢薰?/span>

違法事實及處罰

該公司員工王某、焦某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣貳萬元的行政處罰。

07常熟市藍焰熱能機械設(shè)備有限公司

違法事實及處罰

該公司員工田某、郭某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)、現(xiàn)場作業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣伍萬元的行政處罰。

08常熟隆燁機電設(shè)備有限公司

違法事實及處罰

該公司員工薛某、張某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)、現(xiàn)場作業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣貳萬伍仟元的行政處罰。

09常熟市新世紀(jì)化工設(shè)備有限公司

違法事實及處罰

該公司員工王某、張某、倪某等多名員工在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)、現(xiàn)場作業(yè)人員違反操作規(guī)程作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一款的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣伍萬零貳佰伍拾元的行政處罰。

10蘇州彩圓金屬制品有限公司

違法事實及處罰

該公司員工徐某、陳某等三名員工在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣肆萬貳仟伍佰元的行政處罰。

11常熟市辛莊鎮(zhèn)博慶金屬制品廠

違法事實及處罰

該公司員工郭某、陳某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣貳萬伍仟元的行政處罰。

12蘇州創(chuàng)品機械科技有限公司

違法事實及處罰

該公司員工徐某、袁某在未取得特種作業(yè)操作證的情況下從事金屬焊接作業(yè)，以上行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第（七）項的規(guī)定，并參照《江蘇省<安全生產(chǎn)法>行政處罰裁量暫行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該公司改正，處以人民幣貳萬元的行政處罰。

案例點評

特種作業(yè)：是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)(電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè))等。

特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險性很大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員甚至人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成重大損失。上海2010年11月15日教師公寓大火，燒死58人、直接損失1.58億元的特別重大火災(zāi)事故就是由未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格的焊工違章作業(yè)造成的。因此，各生產(chǎn)經(jīng)營單位對特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格要求，切實保障企業(yè)及社會安全。

電焊工無證上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人被強制刑拘！

山東煙臺訊：6月17日晚，市應(yīng)急管理局、金嶺鎮(zhèn)政府和金嶺派出所在聯(lián)合督導(dǎo)檢查時，發(fā)現(xiàn)煙臺市海順海洋工程有限公司在停產(chǎn)整頓期間，違反消防安全規(guī)定，進行違規(guī)明火作業(yè)，公安機關(guān)和應(yīng)急消防救援部門隨即對該違法行為進行依法查處。

經(jīng)查，該企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某某無視消防安全生產(chǎn)規(guī)定和相關(guān)行政部門下達的責(zé)令停產(chǎn)整頓通知，當(dāng)晚安排兩名無操作證的電焊工違規(guī)明火作業(yè)。

目前，公安機關(guān)依法對該企業(yè)負(fù)責(zé)人徐某某以涉嫌指使他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，給予行政拘留十五日的行政處罰，對違反規(guī)定使用明火作業(yè)的兩名無證電焊工，給予行政拘留五日的行政處罰。

電焊工無證上崗、證件過期，企業(yè)將面臨重罰

通報一：日常巡查發(fā)現(xiàn)一企業(yè)9名員工無證上崗，企業(yè)被罰4.8萬

5月19日廣東日報發(fā)布東莞市蘭博順五金制品有限公司9名電焊作業(yè)人員均無證上崗，在企業(yè)車間作業(yè)時，被東莞市鳳崗應(yīng)急管理分局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)并制止。為此，該公司被東莞市鳳崗應(yīng)急管理分局立案調(diào)查，并被處以4.8萬元的行政處罰。

通報二：對企業(yè)無證上崗、證件過期等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、查處一起

據(jù)了解，去年9月，東莞市應(yīng)急管理局在全市開展“三項崗位人員”培訓(xùn)持證情況普查，企業(yè)安全培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證持證上崗專項執(zhí)法檢查。專項行動開展以來，東莞市鳳崗應(yīng)急管理分局結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，緊盯企業(yè)安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”落實，將特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證情況納入日常執(zhí)法檢查工作中，對企業(yè)無證上崗、證件過期等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。截至目前，該分局累計查處無證或特種作業(yè)證過期企業(yè)5家，處罰5家，罰款10.3萬元。

通報三：因電焊工無證上崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人被強制刑拘

近期，寧波市鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)一家企業(yè)中，因半數(shù)電焊工為無證上崗，東吳鎮(zhèn)安監(jiān)所已立案處罰，企業(yè)負(fù)責(zé)人被公安機關(guān)治安拘留！

具體情況如下視頻

通報四：3月15日，寧波鄞州區(qū)塘溪鎮(zhèn)應(yīng)急管理所執(zhí)法人員在對轄區(qū)企業(yè)進行日常執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)某廠房內(nèi)有1名電焊工正在進行焊接作業(yè)，執(zhí)法人員立即上前核查。經(jīng)詢問，確認(rèn)該人員未取得特種作業(yè)操作證，涉嫌無證作業(yè)。執(zhí)法人員立即聯(lián)系塘溪派出所，將其帶至派出所進行進一步調(diào)查。經(jīng)查實，該電焊工違反了《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項之規(guī)定，公安機關(guān)據(jù)此對電焊工作出行政拘留三日的行政處罰。

通報五：浙江慈溪市開展工業(yè)企業(yè)消防安全隱患集中整治行動。針對無證焊接、切割，采取“發(fā)現(xiàn)即查處”的強硬手段，嚴(yán)懲違規(guī)動用明火作業(yè)的行為，3月下旬的半月內(nèi)已相繼查獲5起違規(guī)作業(yè)事件，相關(guān)人員被處予3-10日不等的拘留處罰。

法律依據(jù)：

新《安全生產(chǎn)法》對于違法處罰進一步加重，無證上崗最高可罰20萬！

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第九十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：

(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

中央紀(jì)委通報：因一張動火票總經(jīng)理等5人被行拘，多名公職人員被嚴(yán)處......

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報，據(jù)天津市紀(jì)委監(jiān)委消息，天津匯洋石油儲運公司重大安全隱患責(zé)任人被處理。

天津市紀(jì)委監(jiān)委介紹，針對天津匯洋石油儲運有限公司存在的重大安全隱患，相關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進行核查。依據(jù)聯(lián)合調(diào)查組核查結(jié)果及相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)中共天津市紀(jì)委常委會會議研究并報中共天津市委常委會批準(zhǔn)，決定對相關(guān)責(zé)任人及單位作出嚴(yán)肅處理：

給予天津市交通運輸委黨委書記、主任王魁臣誡勉處理。

給予天津市交通運輸委黨委委員、副主任劉道剛黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

給予天津市交通運輸委黨委委員，市港航管理局黨組書記、局長張立國撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。

給予天津市港航管理局黨組成員、副局長王向亭留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。

給予天津市港航管理局南疆管理處副處長陳立峰留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。

責(zé)成天津市交通運輸委、市港航管理局、市應(yīng)急管理局、濱海新區(qū)政府召開專題民主生活會，總結(jié)教訓(xùn)，深刻反省，并向市委、市政府作出深刻檢查。

同時，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令天津匯洋石油儲運有限公司停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷港口經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可證件，并予以罰款；對該公司相關(guān)責(zé)任人員依法采取行政拘留措施。

2020年8月，為深刻吸取黎巴嫩貝魯特“8·4”重大爆炸事件教訓(xùn)，國務(wù)院安委辦專題部署開展硝酸銨等爆炸性重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場明查暗訪工作。國務(wù)院安委辦派出6個工作組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅等11個省份和天津、青島、上海、寧波港等4個重點港口，重點抽查轄區(qū)內(nèi)硝酸銨生產(chǎn)、儲存數(shù)量大的企業(yè)、化工園區(qū)和涉及硝酸銨流向的港口貨場。

2020年8月8日，國務(wù)院安委辦第一檢查組來到天津港開展重點管控化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)及港口貨場。當(dāng)檢查到位于天津港南疆石化小區(qū)的天津匯洋石油儲運有限公司時，仍然發(fā)現(xiàn)了安全隱患和較為嚴(yán)重的問題。

天津匯洋石油儲運有限公司主營：燃料油的儲存、經(jīng)營及簡單加工。該公司油庫內(nèi)設(shè)有8個巨大的油品儲罐，周邊均為石化儲運企業(yè)。

檢查組通過作業(yè)現(xiàn)場散落著的未來得及撤走的電焊工具和焊條判斷，這是一次尚未徹底完成的的動火作業(yè)。

1、該動火作業(yè)票的內(nèi)容設(shè)置，嚴(yán)重不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》的要求，缺少“動火部位和動火內(nèi)容”一欄。

2、完工驗收時間是8時20分，動火開始時間卻是8時30分。

3、動火氣體分析時間記錄為8時40分，而該項分析本應(yīng)該在票證審批之前。時間記錄存在諸多前后矛盾和邏輯錯誤。

4、作業(yè)級別被標(biāo)記為“一級”，但票證上記錄的動火時間為8:30-17:10，超過一級以上動火作業(yè)票證的最長有效期：8小時；且當(dāng)日是周六，作業(yè)級別應(yīng)提級為“特級”。

5、安全教育人處空缺，極有可能未進行現(xiàn)場安全教育。

6、涉及的其他危險作業(yè)欄處被標(biāo)記為“無”，事實上檢查組發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場還同時存在用電作業(yè)和登高作業(yè)。

7、危害辨識僅識別了“著火和灼傷”，現(xiàn)場還存在觸電、高處墜落等危害。

8、作業(yè)票僅有一聯(lián)，不符合相關(guān)規(guī)定的“一式三聯(lián)”要求。

9、企業(yè)把檢修安排在休息日，本身就不合理，同時發(fā)現(xiàn)監(jiān)火人擅自提前離開了動火作業(yè)現(xiàn)場。

10、當(dāng)日值班的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不在廠區(qū)，一旦廠區(qū)發(fā)生事故，極有可能找不到負(fù)責(zé)人員。

“這樣的作業(yè)單形同虛設(shè)?！?/span>  天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長賈堤在事后這樣評價。作業(yè)票證一旦流于形式，就失去了安全防線的保障作用，等于沒有。

第一檢查組組長、應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司司長孫廣宇說：“黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓(xùn)就在眼前，我們必須深刻吸取教訓(xùn)，絕不允許安全管理上的形式主義?！?/span>

隨后，檢查人員對匆忙趕來的總經(jīng)理進行詢問?！澳阒澜裉煊袆踊鹱鳂I(yè)嗎？”“動火作業(yè)要注意什么？”“這張作業(yè)票證上有什么問題？”“現(xiàn)場安全教育進行了嗎？”總經(jīng)理回答得懂什么支支吾吾，檢查組人員又問：“你作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是否知道在什么情況下會被追究刑事責(zé)任？比如，事故導(dǎo)致死亡幾人、重傷幾人、經(jīng)濟損失達到多少萬元？”該總經(jīng)理對上述問題的回答均不正確。

“廠里到底有沒有安全明白人？”檢查人員說。

2020年8月8日8時30分許，天津匯洋石油儲運有限公司委托天津市大灘機電工程有限公司對二號裝卸車站臺原有棄用管線進行電氣焊作業(yè)。匯洋公司總經(jīng)理韓某、儲運部負(fù)責(zé)人趙某某、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人劉某、機電部負(fù)責(zé)人（現(xiàn)場監(jiān)火員）馬某某違規(guī)開具《動火安全作業(yè)證》。隨后，電焊工唐某某進場作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)火員馬某某擅自離開現(xiàn)場。經(jīng)濱海新區(qū)應(yīng)急管理局前期調(diào)查，確認(rèn)該作業(yè)存在違規(guī)使用明火作業(yè)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第六十三條之規(guī)定，移送公安機關(guān)處理。8月13日，濱海新區(qū)公安局依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十三條第二項之規(guī)定，對韓某、馬某某、趙某某、劉某、唐某某等5人依法行政拘留。