江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于對(duì)江西鴻志檢測(cè)技術(shù)有限公司環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行處理的公告
2021年10月，我廳在開(kāi)展2021下半年排污單位自行監(jiān)測(cè)省級(jí)幫扶工作中，發(fā)現(xiàn)江西鴻志檢測(cè)技術(shù)公司出具的檢測(cè)報(bào)告存在弄虛作假嫌疑。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)、處理事先告知、聽(tīng)取陳述和申辯等程序后，我廳認(rèn)定江西鴻志檢測(cè)技術(shù)有限公司實(shí)施了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假（偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）環(huán)境違法行為。為發(fā)揮典型案件的警示教育作用，形成強(qiáng)大震懾力，在全社會(huì)形成促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高的良好氛圍，現(xiàn)將檢查情況、認(rèn)定結(jié)論以及處理決定公告如下：江西鴻志檢測(cè)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻志公司）成立于2018年5月24日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91360108MA37XDU726，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)編號(hào)為191412341309，公司地址位于江西省南昌市南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)昌北大道2188號(hào)3#廠房二樓，公司法定代表人為耿聰聰。2021年11月5日，檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查了鴻志公司實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備儀器，調(diào)閱了人員變動(dòng)、設(shè)備使用等資料，抽查了檢測(cè)報(bào)告、原始記錄等材料，針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)鴻志公司相關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問(wèn)。1.鴻志公司出具的“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)J202103317）”表4-2“實(shí)際比對(duì)結(jié)果”中，2021年3月27日廢水處理設(shè)施出口氨氮和化學(xué)需氧量的在線監(jiān)測(cè)，按照監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)使用在線監(jiān)控設(shè)施原始數(shù)據(jù)，但實(shí)際使用的卻是委托方（宜春市城北污水處理廠）提供的中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，經(jīng)我廳赴宜春市城北污水處理廠現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)兩者存在數(shù)量級(jí)偏差。鴻志公司將失實(shí)的中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為在線監(jiān)測(cè)設(shè)施原始記錄進(jìn)行比對(duì)，且監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示比對(duì)合格。鴻志公司上述行為涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2.鴻志公司出具的“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202108108）”對(duì)應(yīng)的原始記錄表顯示，總懸浮顆粒物應(yīng)在8月1-2日采集了24個(gè)樣品用于實(shí)驗(yàn)室分析，使用的是編號(hào)為HZ-YQSB-128、129、130、131的四臺(tái)采樣器?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查人員在調(diào)閱上述4臺(tái)采樣器內(nèi)留存的原始電子儲(chǔ)存記錄時(shí)，均未發(fā)現(xiàn)8月1日和8月2日的采樣記錄，該情況與監(jiān)測(cè)報(bào)告（Y202108108）及原始記錄表均不符。鴻志公司上述行為涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.鴻志公司出具的“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202110112）”對(duì)應(yīng)的原始記錄表顯示，采樣人員張芳10月24日前往安?？h寮塘鄉(xiāng)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)接收樣品并于當(dāng)日送回公司，10月25日鴻志公司對(duì)部分水樣進(jìn)行了分析且記錄了分析數(shù)據(jù)。但通過(guò)查看鴻志公司人員設(shè)備出入庫(kù)記錄，對(duì)采樣組主管張兵、采樣員張芳及梁禮達(dá)的現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，最終證實(shí)采樣員張芳10月24日未進(jìn)行送樣，所有樣品均為10月26日送達(dá)鴻志公司。鴻志公司存在偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)原始記錄的行為，涉嫌偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。鴻志公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（法定代表人、總經(jīng)理）耿聰聰提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、相關(guān)人員身份證及職務(wù)證明、員工花名冊(cè)、管理層變動(dòng)統(tǒng)計(jì)表、股東名單、離職人員信息表等相關(guān)資料，并對(duì)制作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片予以簽字認(rèn)可。2021年11月23日，我廳向鴻志公司送達(dá)《江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于擬對(duì)江西鴻志檢測(cè)技術(shù)有限公司涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為進(jìn)行處理的函》，擬認(rèn)定其存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為并將耿聰聰?shù)?1人列入弄虛作假不良信用名單，同時(shí)為保障其陳述和申辯權(quán)益，告知其可在五個(gè)工作日內(nèi)到我廳進(jìn)行陳述和申辯，逾期視為放棄該權(quán)益。2021年11月30日，鴻志公司法定代表人耿聰聰?shù)纫恍?人到我廳提交書(shū)面《陳述和申辯申請(qǐng)書(shū)》。1.鴻志公司“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)J202103317）”的“實(shí)際比對(duì)結(jié)果”確實(shí)使用的是委托方（宜春市城北污水處理廠）提供的中控平臺(tái)數(shù)據(jù)，但并不清楚該份數(shù)據(jù)為失實(shí)的數(shù)據(jù)。2.鴻志公司“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202108108）”中總懸浮顆粒物采樣設(shè)備上確實(shí)未對(duì)采樣數(shù)據(jù)進(jìn)行保存但僅認(rèn)為是操作失誤，并申辯部分大氣采樣設(shè)備自該報(bào)告中采樣任務(wù)完成后已發(fā)生故障因此無(wú)法核實(shí)采樣器電子儲(chǔ)存記錄。3.鴻志公司監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202110112）已進(jìn)行授權(quán)簽發(fā)并加蓋了公司章及CMA資質(zhì)章，但未仔細(xì)審核后誤打印誤簽發(fā)，后期擬將該份報(bào)告作廢處理，但鴻志公司對(duì)報(bào)告中采樣員偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)原始記錄的行為未進(jìn)行申辯。4.鴻志公司報(bào)告編制人員李蓉、陳嘉蕾按照實(shí)驗(yàn)室分析記錄中分析結(jié)果及采樣記錄進(jìn)行的報(bào)告編制，不屬于質(zhì)量體系人員。5.鴻志公司賴祥為業(yè)務(wù)人員，并非公司管理人員，也不參與公司質(zhì)量體系管理。6.鴻志公司股東曹景并不參與公司具體管理，也不參與公司質(zhì)量體系管理，只是作為一個(gè)投資者。7.鴻志公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人張兵，報(bào)告審核人成玉婷，只是核對(duì)報(bào)告錄入結(jié)果與原始記錄及采樣記錄是否一致。8.鴻志公司實(shí)習(xí)生沈訓(xùn)航、梁禮達(dá)、張芳正常采樣，確實(shí)是存在采樣操作失誤。（二）我廳聽(tīng)取鴻志公司陳述和申辯后的意見(jiàn)1.鴻志公司出具的“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)J202103317）”直接使用未經(jīng)核實(shí)且失實(shí)的中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)替代在線監(jiān)控設(shè)施原始數(shù)據(jù)為既定事實(shí)，鴻志公司應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中“在線監(jiān)測(cè)”數(shù)據(jù)真實(shí)性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因此也應(yīng)對(duì)失實(shí)數(shù)據(jù)造成的后果負(fù)責(zé)。2.截至2021年12月6日，鴻志公司未在陳述和申辯期限內(nèi)，向我廳提供“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202108108）”中使用的部分大氣采樣設(shè)備自采樣任務(wù)完成后發(fā)生故障的相關(guān)佐證材料。3.鴻志公司“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202110112）”已進(jìn)行授權(quán)簽字并蓋公司章及CMA章簽發(fā)，該份報(bào)告已具備法律效力。我廳在11月4日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)，該報(bào)告屬于該公司提供的2021年外發(fā)檢測(cè)報(bào)告清單之列。同時(shí)，該份報(bào)告中采樣員偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)原始記錄行為證據(jù)確鑿，監(jiān)測(cè)報(bào)告是否外發(fā)不影響既定違法事實(shí)的認(rèn)定。4.鴻志公司除業(yè)務(wù)員賴祥外，其余人員或涉及了公司管理或投資，或涉及了監(jiān)測(cè)報(bào)告的采樣送樣任務(wù)，或涉及了報(bào)告編制、審核、授權(quán)簽發(fā)等質(zhì)量體系，因此納入后期處理名單合理合法合規(guī)。綜上所述，我廳采納了不對(duì)業(yè)務(wù)人員賴祥進(jìn)行處理的陳述和申辯內(nèi)容，對(duì)其余陳述和申辯內(nèi)容均不予采納。（一）違法事實(shí)認(rèn)定結(jié)論1.鴻志公司出具的“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)J202103317）”中存在“直接使用未經(jīng)核實(shí)且失實(shí)的中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)替代在線監(jiān)控設(shè)施原始數(shù)據(jù)”的情況，符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）中第五條第二款“監(jiān)測(cè)報(bào)告與原始記錄信息不一致”的認(rèn)定情形，屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假（偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）的行為。2.鴻志公司出具的“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202108108）”中存在“紙質(zhì)原始記錄的總懸浮顆粒物廢氣樣品數(shù)量與采樣器電子儲(chǔ)存記錄不匹配”的情況，符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）中第五條第一款“紙質(zhì)原始記錄與電子儲(chǔ)存記錄不一致”的認(rèn)定情形，屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假（偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）的行為。3.鴻志公司出具的“監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)Y202110112）”中存在“偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)原始記錄”的情況，符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）中第五條第四款：“偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間或者簽名的”的認(rèn)定情形，屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假（偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）的行為。4.鴻志公司管理層及股東未落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，并任由以上一系列環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假（偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）情況的發(fā)生，符合《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）中第六條“其他涉嫌指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情形”的認(rèn)定情形，屬于指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。鴻志公司上述行為違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中“第十七條 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定。（二）違法事實(shí)認(rèn)定證據(jù)以上事實(shí)有：鴻志公司監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)J202103317、編號(hào)Y202108108、編號(hào)Y202110112）；對(duì)鴻志公司法定代表人（股東、總經(jīng)理）耿聰聰，授權(quán)簽字人（股東、副總經(jīng)理）柯盼龍，技術(shù)負(fù)責(zé)人（授權(quán)簽字人）成玉婷，采樣組主管（質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)部經(jīng)理）張兵，采樣員張芳、梁禮達(dá)的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》；對(duì)鴻志公司的《現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄》；對(duì)鴻志公司監(jiān)測(cè)報(bào)告（編號(hào)J202103317）的項(xiàng)目委托方（宜春市城北污水處理廠）廠長(zhǎng)劉某和辦公室主任辛某的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》及《現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄》；執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片和視頻等證據(jù)為憑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十七條、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第五條、第六條、第七條、第十二條及《江西省公共信用信息歸集和使用暫行辦法》第九條、第十八條、第十九條的規(guī)定，作出以下處理意見(jiàn)：1.將本次檢查情況、認(rèn)定結(jié)論、弄虛作假行為的鴻志公司及相關(guān)人員信息（人員信息中按照規(guī)定隱藏身份證號(hào)碼后四位）向社會(huì)公布；2.將鴻志公司弄虛作假（偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）的行為上報(bào)至江西省公共信用信息平臺(tái)，將鴻志公司及涉及弄虛作假行為人員信息列入不良記錄名單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲誡。附件：江西鴻志檢測(cè)技術(shù)有限公司弄虛作假不良記錄人員名單
附件
江西鴻志檢測(cè)技術(shù)有限公司弄虛作假不良記錄人員名單
序號(hào) | 姓名 | 職務(wù) | 身份證號(hào)（隱藏后四位） |
1 | 耿聰聰 | 法定代表人（股東、總經(jīng)理） | 36042819920319**** |
2 | 柯盼龍 | 授權(quán)簽字人（股東、副總經(jīng)理） | 36043019920120**** |
3 | 曹 景 | 股東 | 36042819940418**** |
4 | 成玉婷 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人（授權(quán)簽字人） | 36042319890625**** |
5 | 張 兵 | 質(zhì)量負(fù)責(zé)人、采樣組主管、技術(shù)部經(jīng)理 | 36233019900816**** |
6 | 陳嘉蕾 | 報(bào)告編制人員 | 36010119980830**** |
7 | 李 蓉 | 報(bào)告編制人員 | 36050219960412**** |
8 | 張 芳 | 采樣員 | 36073119941021**** |
9 | 梁禮達(dá) | 采樣員 | 36242119940220**** |
10 | 沈訓(xùn)航 | 采樣員 | 36042820000622****
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