違法轉移外包職業(yè)病危害作業(yè)罰5.5萬
案件 拓展
1 外包作業(yè)民法基礎知識
| 部分用人單位為規(guī)避法律風險，將本來局限于本企業(yè)內部的職業(yè)病危害，通過多層次的外包、轉包等形式，廣泛轉移到其他企業(yè)和勞動者個人，勞動者在從事有毒有害作業(yè)時，往往得不到應有的防護條件和個人防護用品，造成職業(yè)病危害從職業(yè)人群向社會人群廣泛擴散。 |
| 因此，《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個人不得將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產生職業(yè)病危害的作業(yè)。以此來規(guī)范職業(yè)病危害的外包轉嫁。 |
辦理此類案件需準確理解“外包”含義
1. 勞務外包服務協議約定的是完成“工作量”，結算方式是以“工作量”來衡量。 2. 服務外包單位員工接受承包單位的管理。 3. 勞務外包中，承包人招用勞動者的用工風險與發(fā)包方無關，發(fā)包人與承包人自行承擔各自用工風險。 4. 勞務外包中的核心要素是工作成果，發(fā)包人關注的是承包人交付的工作成果，至于承包人如何完成工作，發(fā)包人并不關心，承包人只有在符合合同條款約定的情況下才獲得外包費用，從事外包勞務勞動者的勞動風險與發(fā)包人無關。 |
可能承擔的連帶責任
一旦勞務外包協議違法法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動者造成健康損害的，可能承擔連帶責任。 |
構成外包作業(yè)應具備的條件
根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》釋義對外包作業(yè)的解釋，外包作業(yè)主要審查以下資料，具備以下條件的，可以視為具備相應的職業(yè)病防治條件： 1. 承包商應有職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構、人員及相關文件、制度。 2. 應有所承包業(yè)務范圍內可能涉及的職業(yè)病危害的識別、風險評估及風險控制措施。 3. 應有急性職業(yè)中毒事件應急救援預案。 4. 應有職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃，監(jiān)督管理人員及作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃、內容和相關會議紀要。 5. 應有個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書，并為員工配備符合要求的個人職業(yè)病防護用品。 6. 應定期進行職業(yè)健康體檢，并提供職業(yè)健康體檢資料。 7. 應有急性職業(yè)中毒事件調查和處理管理規(guī)定。 8. 其他國家要求的與職業(yè)衛(wèi)生管理有關的資料。 |
2 外包作業(yè)的行政處罰 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十五條第（五）項規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責令限期治理，并處五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：……（五）將產生職業(yè)病危害的作業(yè)轉移給沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)病防護條件的單位和個人接受產生職業(yè)病危害的作業(yè)的；…… 案件 啟示 產生職業(yè)病危害的用人單位的工作場所應當有職業(yè)病危害防護相適應的設施；用人單位還應當建立一套職業(yè)病防治的管理措施，并且為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品等。不具備職業(yè)病防護條件的，勞動者健康即得不到保護。所以，沒有職業(yè)病防護條件的單位及個人，不得從事產生職業(yè)病危害的作業(yè)。 用人單位如將職業(yè)病危害作業(yè)整體外包或使用勞務派遣工從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，首先應審查承包方的職業(yè)病防治管理資質條件；其次，將工作場所職業(yè)病防治納入本單位統一管理，實施日常工作管控；再次，設置職業(yè)病防護設施及發(fā)放個人勞動防護用品，并督促正確使用及佩戴；最后，開展職業(yè)病防治知識、防護技能及崗位操作規(guī)程培訓。