云南通報(bào)長(zhǎng)腰山開發(fā)影響滇池生態(tài)事件處理結(jié)果，時(shí)任昆明市長(zhǎng)等58名干部被追責(zé)！
2月18日，云南省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于“古滇名城”長(zhǎng)腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題追責(zé)問責(zé)情況的通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）發(fā)布。《通報(bào)》指出，相關(guān)職能部門責(zé)任意識(shí)淡化，失職失責(zé)，決定對(duì)29個(gè)責(zé)任單位追責(zé)問責(zé)：對(duì)包括昆明市委市政府、云南省生態(tài)環(huán)境廳等在內(nèi)的8個(gè)省管單位和晉寧區(qū)委區(qū)政府、滇池管理局等12個(gè)處級(jí)單位，以及9個(gè)科級(jí)單位以及58名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
2021年5月6日，在第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光“云南昆明晉寧長(zhǎng)腰山過度開發(fā) 嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例，案例指出，昆明相關(guān)區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神不到位，圍繞滇池“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”現(xiàn)象突出，長(zhǎng)腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目蠶食，部分項(xiàng)目直接侵占滇池保護(hù)區(qū)，擠占了滇池生態(tài)空間。
長(zhǎng)腰山位于滇池南岸，是滇池山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是滇池重要自然景觀，曾經(jīng)是昆明市城市重要生態(tài)隔離帶，對(duì)涵養(yǎng)滇池良好生態(tài)具有十分重要作用。
2015年1月以來，昆明諾仕達(dá)企業(yè)（集團(tuán)）有限公司在長(zhǎng)腰山區(qū)域，陸續(xù)開工建設(shè)滇池國際養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)項(xiàng)目。據(jù)調(diào)查，該項(xiàng)目規(guī)劃占地3426畝，約占長(zhǎng)腰山總面積的92%，規(guī)劃建設(shè)別墅813棟、多層和中高層樓房294棟，建筑面積225.2萬平方米。其中，面向滇池區(qū)域規(guī)劃建設(shè)別墅390棟、多層和中高層樓房25棟。規(guī)劃項(xiàng)目已全部實(shí)施，長(zhǎng)腰山生態(tài)功能基本喪失，影響了滇池山水生態(tài)的原真性和完整性。
《通報(bào)》顯示，2016年11月，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組指出：“《云南省滇池保護(hù)條例》第三十四條對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護(hù)設(shè)施的規(guī)定不明確，第四十五條對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的‘生態(tài)旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目’和禁止建設(shè)的‘其他房地產(chǎn)項(xiàng)目’也沒有明確界定”，要求云南省進(jìn)行整改。根據(jù)省委、省政府整改總體方案要求，昆明市政府成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)立法修訂起草工作。
2017年12月19日，昆明市上報(bào)的修改文本未落實(shí)整改要求，內(nèi)容仍然模糊不清，為企業(yè)“借坡下驢”，打著康養(yǎng)旅游的幌子進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)埋下了伏筆、提供了便利，為“古滇名城”、滇池南灣未來城五漁邨等項(xiàng)目大張旗鼓打“擦邊球”進(jìn)行建設(shè)留下了“暗門”。
根據(jù)云南省委統(tǒng)一安排部署，2021年5月7日，云南省紀(jì)委省監(jiān)委成立“5·07”專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌整合省、市、區(qū)三級(jí)紀(jì)委監(jiān)委力量，對(duì)“古滇名城”長(zhǎng)腰山片區(qū)以及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題以事立案、直查直辦。
經(jīng)查，省級(jí)相關(guān)部門、昆明市、晉寧區(qū)黨委政府和相關(guān)職能部門、部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在以下突出問題：一是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想浮于表面，踐行“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決不徹底；二是對(duì)中央環(huán)保督察指出的問題整改不力，敷衍整改、虛假整改、應(yīng)付整改；三是政績(jī)觀扭曲，與民爭(zhēng)湖、與民爭(zhēng)利，公眾利益讓步于私人利益；四是法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄，想方設(shè)法為項(xiàng)目建設(shè)鋪路搭橋；五是權(quán)力觀不正，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，濫用職權(quán)、失職瀆職。
依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等法律法規(guī)，經(jīng)省委批準(zhǔn)，決定對(duì)“古滇名城”長(zhǎng)腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
問責(zé)詳情如下： （一）對(duì)29個(gè)責(zé)任單位追責(zé)問責(zé) 1.對(duì)8個(gè)省管單位追責(zé)問責(zé) （1）給予中共昆明市委、昆明市人民政府、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省林業(yè)和草原局、省自然資源廳等5個(gè)單位通報(bào)問責(zé)。 （2）責(zé)令省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等3個(gè)單位向省委、省政府作出深刻書面檢查。 2.對(duì)12個(gè)處級(jí)單位追責(zé)問責(zé) （1）給予中共晉寧區(qū)委、晉寧區(qū)人民政府，昆明市滇池管理局、昆明市林業(yè)和草原局、昆明市發(fā)展和改革委、昆明市自然資源和規(guī)劃局、晉寧古滇歷史文化旅游區(qū)管理委員會(huì)等7個(gè)單位通報(bào)問責(zé)。 （2）給予昆明市水務(wù)局檢查問責(zé)。 （3）責(zé)令昆明市文化和旅游局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市司法局等4個(gè)單位向昆明市委、市政府作出深刻書面檢查。 3.對(duì)9個(gè)科級(jí)單位追責(zé)問責(zé) （1）給予昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局、晉寧區(qū)自然資源局、晉寧區(qū)水務(wù)（滇管）局、晉寧區(qū)林業(yè)和草原局、晉寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、晉寧區(qū)城市管理局等6個(gè)單位通報(bào)問責(zé)。 （2）給予晉寧區(qū)財(cái)政局、晉寧區(qū)發(fā)展和改革局、晉寧區(qū)文化和旅游局等3個(gè)單位檢查問責(zé)。 （二）對(duì)58名責(zé)任人追責(zé)問責(zé) 1.對(duì)16名省管干部追責(zé)問責(zé) （1）時(shí)任昆明市晉寧區(qū)委書記，西雙版納州委原常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)傅希涉嫌職務(wù)犯罪，被立案審查調(diào)查并采取留置措施；昆明市政府原副市長(zhǎng)王道興涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被立案審查調(diào)查并采取留置措施。 （2）給予時(shí)任省發(fā)展改革委黨組書記、副主任，時(shí)任昆明市委副書記、市長(zhǎng)，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原副主任委員王喜良留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為二級(jí)調(diào)研員；給予時(shí)任昆明市晉寧區(qū)委書記、現(xiàn)晉寧區(qū)正處級(jí)干部李福軍留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為二級(jí)主任科員；時(shí)任昆明市政府副市長(zhǎng)、現(xiàn)昆明理工大學(xué)保留副廳級(jí)待遇干部吳濤，因還涉及其他違紀(jì)違法問題，并案處理，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分；時(shí)任昆明市政府副市長(zhǎng)、現(xiàn)任省自然資源廳廳長(zhǎng)高中建，因還涉及其他違法問題，并案處理，給予其政務(wù)警告處分。 （3）時(shí)任省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)、現(xiàn)任省林草局副局長(zhǎng)夏留常，時(shí)任昆明市政府副市長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記陳勇，因還涉及其他違紀(jì)違法問題，并案處理。 （4）給予時(shí)任省發(fā)展改革委主任、現(xiàn)任省政府參事楊洪波，時(shí)任省發(fā)展改革委副主任、現(xiàn)任省發(fā)展改革委一級(jí)巡視員劉德強(qiáng)，時(shí)任省發(fā)展改革委副主任刁殿偉（已退休），時(shí)任省國土資源廳黨組書記杜筑華（已退休），時(shí)任昆明市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)、現(xiàn)任省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)黃云波，時(shí)任昆明市發(fā)展改革委主任、昆明市政府秘書長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市政協(xié)副主席胡煒彤，時(shí)任昆明市晉寧縣委書記、現(xiàn)任昆明市東川區(qū)四級(jí)調(diào)研員張之亮，時(shí)任昆明市滇管局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市盤龍區(qū)委書記沃磊等8人誡勉問責(zé)。 2.對(duì)28名縣處級(jí)干部追責(zé)問責(zé) （1）給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)常務(wù)副主任、晉寧區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)徐波（已辭去公職）開除黨籍處分，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；給予時(shí)任昆明市滇管局局長(zhǎng)柳偉，晉寧區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)陳海清，晉寧古滇管委會(huì)原副主任蘇雪峰等3人開除黨籍、開除公職處分，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。 （2）時(shí)任昆明市國土資源局局長(zhǎng)周興舜（已退休），時(shí)任晉寧縣政府縣長(zhǎng)、現(xiàn)昆明市文旅局干部岳為民，昆明市滇管局局長(zhǎng)付文等3人因涉嫌其他違紀(jì)違法問題，并案處理。 （3）給予時(shí)任昆明市政府法制辦主任、現(xiàn)任昆明市司法局黨委書記、局長(zhǎng)劉毅黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任昆明市林業(yè)局副局長(zhǎng)楊國榮（已退休）黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予時(shí)任省發(fā)展改革委社會(huì)處處長(zhǎng)、現(xiàn)任省審計(jì)廳二級(jí)巡視員李燕，時(shí)任省林業(yè)廳林政處處長(zhǎng)、現(xiàn)任省林草局二級(jí)巡視員陳立賢，時(shí)任昆明市林業(yè)局資源林政處處長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市紀(jì)委市監(jiān)委駐市政務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)楊樹斌，時(shí)任昆明市發(fā)展改革委副主任、現(xiàn)任盤龍區(qū)政協(xié)二級(jí)調(diào)研員耿璉，時(shí)任昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)兼昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市城管局二級(jí)調(diào)研員董健平等5人政務(wù)警告處分；給予時(shí)任晉寧區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)政協(xié)主席呂豐，時(shí)任晉寧縣政府副縣長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市委巡察辦主任張劍揚(yáng)，時(shí)任晉寧縣（區(qū)）政府副縣（區(qū)）長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市衛(wèi)生健康委副主任普婭馨等3人政務(wù)記過處分；給予時(shí)任昆明市林業(yè)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員曾令衡，時(shí)任昆明市滇管局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市城管局副局長(zhǎng)趙志德等2人政務(wù)記大過處分；給予時(shí)任昆明市滇管局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市滇管局二級(jí)調(diào)研員尹家屏黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降為三級(jí)調(diào)研員；給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)副主任、常務(wù)副主任、現(xiàn)任晉寧古滇管委會(huì)黨工委副書記、主任鄭佰明留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為四級(jí)調(diào)研員。 （4）給予原昆明市國土資源局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)王濤，時(shí)任昆明市發(fā)展改革委主任李肇圣（已退休），時(shí)任昆明市水務(wù)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員儲(chǔ)汝明，昆明市滇管局副局長(zhǎng)陳志強(qiáng)，昆明市滇管局總工程師余仕富等5人誡勉問責(zé)。 （5）給予時(shí)任昆明市文旅局副局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市文旅局三級(jí)調(diào)研員林克儉，時(shí)任昆明滇池國家旅游度假區(qū)地方事務(wù)管理局局長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明滇池國家旅游度假區(qū)文旅投促局局長(zhǎng)鄭云通報(bào)問責(zé)。 3.對(duì)14名鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部追責(zé)問責(zé) （1）給予時(shí)任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批綜合科科長(zhǎng)閆輝黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、政務(wù)撤職處分，降為中級(jí)工；給予時(shí)任晉寧區(qū)規(guī)劃局局長(zhǎng)鄭云華留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為四級(jí)主任科員。 （2）給予時(shí)任昆明市滇管局環(huán)境影響監(jiān)督處副處長(zhǎng)、規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目審查處處長(zhǎng)、執(zhí)法監(jiān)督管理處處長(zhǎng)、現(xiàn)任昆明市滇管局濕地管理處處長(zhǎng)張穎，晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)何勁昆，晉寧區(qū)城市管理局局長(zhǎng)納樹森等3人政務(wù)警告處分；給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)財(cái)政局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧古滇管委會(huì)財(cái)政局四級(jí)調(diào)研員高聯(lián)成政務(wù)記過處分；給予時(shí)任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局四級(jí)調(diào)研員趙建國黨內(nèi)警告處分；給予時(shí)任晉寧縣（區(qū)）財(cái)政局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)財(cái)政局三級(jí)調(diào)研員熊艷榮政務(wù)記大過處分；給予時(shí)任晉寧古滇管委會(huì)城建局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)昆陽街道黨工委委員、政法委員夏治祥黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。 （3）給予時(shí)任晉寧縣水務(wù)局副局長(zhǎng)、滇管局局長(zhǎng)、昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)晉寧大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)晉寧區(qū)政協(xié)保留正科級(jí)待遇干部趙繼宏，時(shí)任晉寧縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)一級(jí)主任科員楊繼紅誡勉問責(zé)。 （4）給予時(shí)任晉寧縣國土資源局局長(zhǎng)趙學(xué)瑛（已退休），晉寧區(qū)發(fā)展改革局局長(zhǎng)俞寧，時(shí)任晉寧區(qū)文化和旅游局局長(zhǎng)、現(xiàn)任晉寧區(qū)文旅局一級(jí)主任科員陶永芳等3人通報(bào)問責(zé)。