應(yīng)急管理部公布一批企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法處罰案例
案例1
2021年9月16日,應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會同安徽省應(yīng)急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪方式開展執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某華存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃;3.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,且主要負(fù)責(zé)人長期不在崗,對公司疏于安全管理。該公司主要負(fù)責(zé)人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人王某華限期改正,并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。
案例2
2021年9月23日,吉林省遼源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人金某南存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃;3.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風(fēng)險辨識,并明確相應(yīng)的管控措施;5.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,沒有結(jié)合車間、班組實際制定現(xiàn)場處置方案并進(jìn)行演練。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。遼源市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人金某南限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。
案例3
2021年10月21日,江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;5.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;6.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?;窗彩袘?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正,并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。
案例4
2021年9月6日,四川省綿陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同專家在安州高新區(qū)開展“創(chuàng)安2021”專項執(zhí)法行動,按照檢查方案對某金屬材料有限公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)存在以下問題:1.未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,未與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;2.未按照要求組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立的制度與本單位實際情況不符合,廠區(qū)內(nèi)張貼的操作規(guī)程不規(guī)范,無勞動保護(hù)、風(fēng)險辨識及應(yīng)急處置等內(nèi)容等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。綿陽市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)限期改正,并作出罰款人民幣2.8萬元的行政處罰決定。
案例5
2021年9月28日,甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某存在以下問題:1.未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;2.未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;3.未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;4.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制;5.未組織實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。
案例6
2021年9月7日,新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對克拉瑪依某油田技術(shù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人熊某存在以下問題:1.未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;2.未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;3.未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;4.未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人熊某限期改正,并作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負(fù)責(zé),必須同時承擔(dān)起本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的義務(wù)和職責(zé)要求更加明確、具體,也更為嚴(yán)格。各級應(yīng)急管理部門要將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行職責(zé)落實到執(zhí)法檢查中,督促“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職,推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
企業(yè)違反新《安全生產(chǎn)法》處罰對照表
類別 | 違法情形 | 首次檢查 | 逾期不到位 |
組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) | 主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 | 責(zé)令限期改正,處二萬元以上五萬元以下的罰款 | 逾期未改正的,處五萬元以上十萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 | 責(zé)令限期改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款 | 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 | |
未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的 | 責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 | |
安全 生產(chǎn) 投入 | 決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的 | 責(zé)令限期改正,提供必需的資金 | 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
制度 規(guī)程 | 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的 | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 |
未建立事故隱患排查治理制度的 未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的 | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 | |
與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 | 該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款 | ||
教育 培訓(xùn) | 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的 | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 |
教育 培訓(xùn) | 未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的; | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 |
未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的 | |||
特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的 | |||
生產(chǎn) 設(shè)備 設(shè)施 | 未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進(jìn)行安全評價的 | 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 | 處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 |
礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 | |||
礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的 | |||
礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的 | |||
未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的 | 責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款 | 處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 | |
安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 | |||
未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的 | |||
生產(chǎn) 設(shè)備 設(shè)施 | 未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的 | 責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款 | 處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 |
危險物品的容器、運(yùn)輸工具,以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的 | |||
使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的 | |||
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的 | 處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 | |
生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的 | |||
作業(yè) 安全 | 進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的 | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 |
將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的 | 責(zé)令限期改正,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 | ||
未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的 | 責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 | |
作業(yè) 安全 | 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的 | 責(zé)令限期改正,可以處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) |
隱患 排查 治理 | 未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的 | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 |
未采取措施消除事故隱患的 | 責(zé)令立即消除或者限期消除 | ||
生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行(立即消除或者限期消除隱患指令)的 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 | ||
拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的 | 責(zé)令改正;拒不改正的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 | ||
重大 危險 源管 理 | 對重大危險源未登記建檔,或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 |
應(yīng)急 救援 | 未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的 | 責(zé)令限期改正,可以處十萬元以下的罰款 | 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 |
事故 管理 | 主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 | 給予降級、撤職的處分,并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規(guī)定處罰 |