李行能 靳守飛

       1月28日清晨，國家礦山安監(jiān)局河北局監(jiān)察執(zhí)法二處接到電話：冀鑫煤礦井下密閉有啟封痕跡，可能存在非法生產(chǎn)行為。該處處長高有身立即帶隊組成調(diào)查組，連續(xù)驅(qū)車400多公里直奔冀鑫煤礦，同時安排人員利用遠程監(jiān)察系統(tǒng)進行進一步核查。

斗智斗勇

       冀鑫煤礦為資源整合煤礦，隸屬于張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業(yè)有限公司，長期處于停產(chǎn)停工狀態(tài)。平時，上級企業(yè)、地方政府均安排人員24小時駐礦監(jiān)管，也采取了副井絞車上鎖等手段防止其非法生產(chǎn)。2021年12月，蔚縣煤炭工業(yè)安全服務(wù)中心同意其恢復(fù)生產(chǎn)。2022年1月12日，為確保春節(jié)、北京冬殘奧會期間安全，蔚縣煤炭工業(yè)安全服務(wù)中心下發(fā)文件，要求生產(chǎn)煤礦停止生產(chǎn)活動。1月23日，礦方人員在明知政府有停產(chǎn)指令的情況下仍違規(guī)入井，擅自啟封密閉，進入密閉空間。

       “我們都知道，密閉內(nèi)存有瓦斯等有毒有害氣體。在啟封密閉時，現(xiàn)場施工人員既沒有制定安全技術(shù)措施，也沒有按規(guī)定由專業(yè)的救護隊員實施，僅由一名排水工和一名瓦斯員現(xiàn)場操作，且沒有安全管理人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。一旦操作不當，極有可能出現(xiàn)不可挽回的后果?！毕肫甬敃r的情形，現(xiàn)場調(diào)查人員仍心有余悸。

       開始問詢時，礦方避重就輕，有意無意地逃避監(jiān)管。調(diào)查組先后兩次帶領(lǐng)救護隊員深入現(xiàn)場，打開存疑密閉，認真勘察現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)了密閉內(nèi)存放的新風(fēng)機、開關(guān)等設(shè)備，并進行現(xiàn)場錄像、拍照和問詢，查明了礦方未經(jīng)批準擅自啟封密閉、違規(guī)進行井下作業(yè)的事實。

       調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，礦方提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)。有關(guān)人員入井時故意避開有監(jiān)控視頻的通道，從無監(jiān)控視頻的入井通道——運料通道入井，且故意不攜帶定位卡，逃避監(jiān)管。

       在調(diào)查違法行為過程中，部分責(zé)任人員與調(diào)查組“躲貓貓”“玩失聯(lián)”，對調(diào)查造成嚴重阻礙，使調(diào)查一度陷入僵局。關(guān)鍵時刻，調(diào)查組果斷要求當?shù)毓步槿?，傳喚相關(guān)人員，確保調(diào)查取證順利進行。

       通過5次現(xiàn)場勘察、詢問有關(guān)人員和收集資料，河北局監(jiān)察執(zhí)法二處認定：該礦存在違反政府停產(chǎn)指令，違規(guī)入井并擅自啟封密閉、進入密閉空間，涉嫌瓦斯超限作業(yè)、故意提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)的重大違法違規(guī)行為。

嚴肅追責(zé)

       相關(guān)人員表示，冀鑫煤礦作為資源整合煤礦，上級企業(yè)、地方政府均安排人員24小時駐礦監(jiān)管，也采取了副井絞車上鎖等手段防止其非法生產(chǎn)。但是，該礦仍然出現(xiàn)了如此嚴重違法行為。

       根據(jù)調(diào)查結(jié)果，河北局監(jiān)察執(zhí)法二處擬對冀鑫煤礦合計罰款人民幣205萬元，對違法違規(guī)行為發(fā)生期間的代理礦長（事發(fā)時煤礦主要負責(zé)人）罰款人民幣15萬元，并對蔚縣人民政府、分管部門、冀鑫煤礦上級公司進行嚴肅約談，向其通報了冀鑫煤礦存在的問題，要求嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，強化行刑銜接，由蔚縣公安局對相關(guān)人員進行調(diào)查。

       目前，蔚縣紀委已對3名監(jiān)管人員進行問詢?nèi)∽C，蔚縣公安局已對7名相關(guān)人員進行調(diào)查，下一步將根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行處理。張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業(yè)有限公司已初步對1名嚴格履職、及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并舉報的人員提出獎勵意見，對10名張家口開灤蔚州地煤冀鑫礦業(yè)有限公司派駐冀鑫煤礦的責(zé)任人提出追責(zé)意見。下一步，將視調(diào)查情況對有關(guān)人員追究刑事責(zé)任。來源：中國煤炭報