英國(guó)倫敦24層67米高的格倫費(fèi)爾公寓大樓一4層住戶家中冰箱起火
2017年6月14日，英國(guó)倫敦
▲火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)
調(diào)查報(bào)告指出，這場(chǎng)火災(zāi)“是政府和其他建筑行業(yè)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)幾十年來未能認(rèn)真調(diào)查將易燃材料用于高層住宅建筑外墻的危險(xiǎn)性，并根據(jù)他們所掌握的信息采取行動(dòng)的結(jié)果”。英國(guó)政府、企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等對(duì)這起重大火災(zāi)負(fù)有共同責(zé)任。
報(bào)告稱，火災(zāi)表明，“政府將利潤(rùn)置于人民之上”。
▲救援現(xiàn)場(chǎng)
導(dǎo)致如此嚴(yán)重的后果，一般要同時(shí)包含4個(gè)因素：外墻保溫層采用可燃材料，樓內(nèi)居民沒有及時(shí)疏散逃生，大樓的消防設(shè)施老舊不能正常工作以及消防部門作戰(zhàn)準(zhǔn)備、計(jì)劃不足和事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力不足。 火災(zāi)調(diào)查報(bào)告指出，這場(chǎng)重大火災(zāi)是由政府、企業(yè)和消防部門的共同失誤導(dǎo)致的，包括使用易燃的建筑物外層材料、消防救援表現(xiàn)不佳等。 未得到應(yīng)有重視 為了節(jié)能，英國(guó)等不少國(guó)家從上世紀(jì)50年代開始為建筑尤其是高層住宅加裝外墻保溫層，其中相當(dāng)多的保溫層的芯材采用了可燃材料，甚至易燃材料。在相繼發(fā)生外墻保溫層火災(zāi)后，一些國(guó)家的規(guī)范或法規(guī)提高了對(duì)外保溫系統(tǒng)的燃燒性能要求。例如，中國(guó)在《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）中增加了對(duì)建筑的內(nèi)外保溫系統(tǒng)燃燒性能方面的規(guī)定，并于2015年5月1日起實(shí)施。 近年來，英國(guó)各地不乏采用可燃材料的外墻保溫層起火的案例，專家們也一再向政府提出警告。1991年，英國(guó)默西塞德郡11層高的諾斯利高地大廈發(fā)生火災(zāi)。隨后，英國(guó)專家就警告過建筑外墻保溫層火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。1999年，蘇格蘭一棟名為“加諾克法院”的同類建筑發(fā)生火災(zāi)后，專家們?cè)俅伟l(fā)出同樣的警告。2001年，英國(guó)一系列大規(guī)?；馂?zāi)測(cè)試顯示出驚人的結(jié)果：建筑外墻可燃保溫層起火會(huì)導(dǎo)致建筑“劇烈燃燒”，但政府在規(guī)范和法規(guī)修訂上仍然沒有作為，實(shí)驗(yàn)結(jié)果也被保密。2009年，倫敦南部拉卡納爾大廈外墻起火導(dǎo)致人員喪生…… 火災(zāi)調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，政府早已充分知曉這種可燃外墻材料會(huì)給建筑尤其是高層建筑造成安全隱患，但沒有主動(dòng)作為。在面對(duì)消防安全問題以及外界對(duì)于建材風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)切時(shí)，政府官員表現(xiàn)出“自滿”“抵觸”“輕視”的態(tài)度。 這些不作為使不法商家有機(jī)可乘。2016年，多年失修的格倫費(fèi)爾大樓要進(jìn)行翻新。萊頓公司以860萬英鎊的低報(bào)價(jià)拿下了翻新工程項(xiàng)目。 僅僅為了省下5000英鎊，萊頓公司弄虛作假，采用了內(nèi)芯可燃的外墻保溫層替代申報(bào)時(shí)的阻燃保溫層材料。由于英國(guó)沒有禁止使用內(nèi)芯可燃的外墻保溫層，因此萊頓公司屬于以次充好，如果沒有發(fā)生火災(zāi)，未必構(gòu)成違法。而監(jiān)管機(jī)構(gòu)也同樣層層失守，沒有盡到職責(zé)，使這種偷梁換柱的行為得逞，從而埋下了火災(zāi)的禍根。 因此，在使用內(nèi)芯可燃的外墻保溫層上，政府、商家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)都有不可推卸的責(zé)任。 ▲上下滑動(dòng)查看內(nèi)容 沒有及時(shí)疏散逃生 因?yàn)閭惗叵谰衷诟駛愘M(fèi)爾大樓的門前豎起“就地避險(xiǎn)”的牌子，告誡樓內(nèi)居民，一旦發(fā)生火災(zāi)，就留在家里避險(xiǎn)。這塊牌子在大樓門前樹立許多年了。就地避險(xiǎn)，是英國(guó)內(nèi)務(wù)部消防廳指導(dǎo)高層住宅居民在火災(zāi)發(fā)生時(shí)避險(xiǎn)的一貫指導(dǎo)方針。倫敦消防局認(rèn)同并堅(jiān)決地執(zhí)行了這一方針。 對(duì)于普通的高層住宅，由于英國(guó)公寓樓的防火分隔堅(jiān)固，告誡居民在發(fā)生火災(zāi)時(shí)這么做是無可厚非的。但是格倫費(fèi)爾大樓在做了翻新、外墻加裝了可燃的保溫層后，還把它作為應(yīng)對(duì)火災(zāi)的措施，就大錯(cuò)特錯(cuò)了。 直到大火燒了2小時(shí)后，消防隊(duì)才告訴居民不要就地避險(xiǎn)，應(yīng)該疏散逃生，可是許多居民已錯(cuò)失良機(jī)，最終命喪火場(chǎng)。
翻新工程在消防設(shè)施方面 毫無作為 按理說，這樣的大樓在翻新時(shí)至少應(yīng)該修復(fù)這些老舊的消防設(shè)施，使其達(dá)到正常工作狀態(tài)。并且，應(yīng)按英國(guó)2007年對(duì)新建高層住宅的有關(guān)規(guī)范要求，為大樓加裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，以提高大樓的消防自衛(wèi)能力。 然而，實(shí)際情況是翻新工程在消防設(shè)施方面毫無作為，其惡果在火災(zāi)中充分暴露出來。 高度關(guān)注 同類建筑消防安全問題 做好這類建筑內(nèi)人員的消防安全科普教育工作。首先必須讓人們清楚，這類外墻是可燃保溫層的建筑，一旦發(fā)生火災(zāi)，必須及時(shí)疏散逃生。積極組織全樓人員參加疏散逃生演練，掌握有關(guān)疏散逃生技能和知識(shí)，平時(shí)要做好防火工作。 有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門要加強(qiáng)對(duì)加裝外墻保溫系統(tǒng)材料施工的監(jiān)管。因?yàn)榭扇嫉耐鈮Ρ貙舆h(yuǎn)比不燃、阻燃的便宜，施工也更方便。如果監(jiān)管不嚴(yán)，難免有不法商家鋌而走險(xiǎn)，違法采用可燃外墻保溫層。一旦加裝，在不發(fā)生火災(zāi)的情況下，外人很難察覺。