廣西盛天舜興礦業(yè)有限公司(以下簡稱“舜興礦業(yè)”)廣西扶綏縣龍頭鄉(xiāng)肖漢西高峰山礦區(qū)石灰?guī)r礦(以下簡稱“高峰山礦區(qū)”)采礦權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生一起較大爆破事故
2023年11月13日,承擔(dān)高峰山礦區(qū)爆破作業(yè)的廣西舜拓建設(shè)工程有限公司(以下簡稱“舜拓公司”)在未制定此次爆破技術(shù)設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)的情況下,安排安全員俸健在廣西壯族自治區(qū)民爆信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)購買電子雷管169發(fā)、炸藥8016公斤,并向扶綏縣公安局治安大隊(duì)申請(qǐng)開具《民爆物品購買許可證》及《民爆物品運(yùn)輸許可證》,用于2023年11月14日的高峰山礦區(qū)爆破作業(yè)。計(jì)劃起爆次序?yàn)橐黄?50平臺(tái)深孔、二期山頭西面淺孔、二期山頭東面淺孔、一期165平臺(tái)深孔。
參與爆破作業(yè)人員共10人,其中:爆破技術(shù)員蔣永春、蔣永東,安全員劉剛、袁金亮、俸健,爆破員黃志佳、林學(xué)飛、俞日良、韋宏丹,保管員林敏(女)。
2023年11月14日9時(shí)50分
10時(shí)20分
11時(shí)左右
12時(shí)20分左右
12時(shí)40分左右
12時(shí)40分左右
以上的“充電”是給起爆器充電
13時(shí)左右
事故發(fā)生地點(diǎn)示意圖
(一)事故直接原因
高峰山礦區(qū)一期165平臺(tái)爆破作業(yè)面技術(shù)員蔣永東違規(guī)使用手機(jī)微信群進(jìn)行文字溝通,在未得到警戒完成指令的情況下,違規(guī)履行本該由爆破員履行的起爆職責(zé),按動(dòng)起爆按鈕,導(dǎo)致事故發(fā)生。
(二)事故間接原因
1.舜拓公司爆破現(xiàn)場管理混亂,職責(zé)不清。公司任命的現(xiàn)場爆破人員與現(xiàn)場實(shí)際爆破作業(yè)人員不符,公司任命的爆破作業(yè)主管人員俞日良未履行現(xiàn)場起爆作業(yè)的職責(zé),而由爆破技術(shù)員蔣永春、蔣永東實(shí)施了現(xiàn)場起爆作業(yè)。
2.舜拓公司未按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)規(guī)定對(duì)每次爆破作業(yè)進(jìn)行單獨(dú)的爆破技術(shù)設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì),設(shè)立指揮組或指揮人,落實(shí)現(xiàn)場實(shí)際爆破作業(yè)負(fù)責(zé)人員及具體人數(shù),現(xiàn)場爆破作業(yè)隨意性大。
3.舜拓公司安全教育培訓(xùn)不到位,員工安全操作意識(shí)淡薄。現(xiàn)場作業(yè)人員對(duì)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,未按照《廣西盛天舜興礦業(yè)有限公司廣西扶綏縣龍頭鄉(xiāng)肖漢西高峰山礦區(qū)石灰?guī)r礦爆破專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案》(以下簡稱《爆破設(shè)計(jì)方案》)操作,未按規(guī)定使用對(duì)講機(jī)進(jìn)行通訊,違規(guī)使用手機(jī)微信群進(jìn)行爆破作業(yè)溝通聯(lián)絡(luò),未進(jìn)行爆破指令再確認(rèn),未使用爆破預(yù)警、起爆及解除信號(hào)。
4.舜拓公司在開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查上不認(rèn)真、不扎實(shí),未嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,定期開展各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正爆破作業(yè)人員違反操作規(guī)程的行為。
5.舜興礦業(yè)對(duì)舜拓公司爆破作業(yè)的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不力,安全監(jiān)督檢查不到位。舜興礦業(yè)對(duì)外包施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)不重視,在爆破作業(yè)情況監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)管理上存在缺失,對(duì)于爆破作業(yè)人員的違規(guī)操作,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正,在外包爆破工程管理上漏管失控。
(一)建議移送司法機(jī)關(guān)的人員
1.蔣永東,舜拓公司爆破技術(shù)員。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定,建議追究其刑事責(zé)任。
2.蔣永春,舜拓公司爆破技術(shù)員、現(xiàn)場爆破作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場管理和指揮工作。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條的規(guī)定,對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款的規(guī)定,建議追究其刑事責(zé)任。
(二)建議給予行政處罰的人員
黃新忠,舜拓公司經(jīng)理,受舜拓公司法定代表人李林春委托負(fù)責(zé)舜拓公司的全面工作。
景富波,舜拓公司爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)和施工,并指導(dǎo)實(shí)施。
俸健、劉剛、袁金亮,舜拓公司爆破安全員,負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查及警戒工作。
李林春,任舜興礦業(yè)副總經(jīng)理,負(fù)責(zé)舜興礦業(yè)全面工作。
第五十七條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
第一百三十四條第一款 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
礦山企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
扎實(shí)推進(jìn)事故隱患專項(xiàng)排查整治工作
確保安全生產(chǎn)
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爆破作業(yè)單位要嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2014)規(guī)定,按標(biāo)準(zhǔn)配備警戒和信號(hào)所需器材、設(shè)備,確保各類信號(hào)均應(yīng)使爆破警戒區(qū)域及附近人員能清楚地聽到或看到;加強(qiáng)爆破現(xiàn)場安全管理,按照爆破警戒和信號(hào)的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè),在爆破作業(yè)現(xiàn)場使用對(duì)講機(jī)進(jìn)行溝通,并采取措施保證通訊暢通,禁止將手機(jī)帶入爆破作業(yè)現(xiàn)場。 爆破作業(yè)單位要對(duì)每次爆破作業(yè)進(jìn)行單獨(dú)的爆破技術(shù)設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì),編制爆破作業(yè)說明書,明確每次爆破作業(yè)的指揮組或指揮人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員及相關(guān)作業(yè)人員。 爆破作業(yè)單位要加強(qiáng)涉爆人員安全教育培訓(xùn),細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容,增加詳細(xì)的警戒流程、現(xiàn)場溝通設(shè)備、溝通規(guī)范用語、爆破流程與詳細(xì)作業(yè)步驟等方面的詳細(xì)培訓(xùn)內(nèi)容,積極提升爆破作業(yè)人員安全意識(shí)。 業(yè)主單位要嚴(yán)格按照原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)的《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》規(guī)定格式范本簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)非煤礦山外包工程的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,杜絕“以包代管”,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)督促整改,確保礦山的安全生產(chǎn)。