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國(guó)網(wǎng)“6·18” 主變燒損事故調(diào)查報(bào)告

2016年6月18日0時(shí)25分,位于陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)北長(zhǎng)安街與鳳棲路十字路口附近電纜溝道內(nèi)發(fā)生爆炸,位于長(zhǎng)興北路的國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司330千伏南郊變電站和110千伏韋曲變電站(共址建設(shè))發(fā)生3臺(tái)變壓器燒損、2臺(tái)變壓器故障事故,并導(dǎo)致南郊部分區(qū)域停電。


    事故發(fā)生后,國(guó)家能源局、陜西省委、省政府高度重視,要求做好供電恢復(fù)、事故調(diào)查工作,堅(jiān)決避免類似事故發(fā)生。6月23日,按照國(guó)家能源局和陜西省政府要求,成立了由國(guó)家能源局西北監(jiān)管局、陜西省安監(jiān)局、能源局、質(zhì)監(jiān)局、西安市安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局和長(zhǎng)安區(qū)安監(jiān)局等單位組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查,并邀請(qǐng)了消防、電網(wǎng)調(diào)度、電氣設(shè)備等方面的專家參與調(diào)查工作。
    調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議,針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范和整改措施,并最終形成了《國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司“6·18”主變燒損事故調(diào)查報(bào)告》。
    調(diào)查報(bào)告認(rèn)為,本次事故誘因是:35千伏韋里Ⅲ電纜中間頭爆炸。主要原因是:站內(nèi)所用交流電源中斷,蓄電池未能提供直流電源,造成保護(hù)及控制回路失去直流電源而不能動(dòng)作,故障越級(jí),330千伏和110千伏變壓器持續(xù)承受短路電流,超過變壓器熱穩(wěn)極限,導(dǎo)致變壓器著火燒損。
    調(diào)查認(rèn)定,國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司“6·18”主變燒損事故是一般設(shè)備事故,屬于責(zé)任事故。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司檢修公司對(duì)直流技改項(xiàng)目工程管理失控,直流專業(yè)管理薄弱,隱患排查治理不徹底,電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)不力,是本次事故的主要責(zé)任單位。陜西送變電工程公司現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,施工方案不完善,施工過渡方案存在漏洞,是本次事故的重要責(zé)任單位。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司對(duì)所屬單位在電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、生產(chǎn)技術(shù)管理、工程項(xiàng)目改造等方面管理監(jiān)督不到位,對(duì)本次事故負(fù)一定責(zé)任。
    根據(jù)事故調(diào)查原因和事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果,調(diào)查組依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,建議對(duì)國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司予以50萬元行政處罰,責(zé)成其做出深刻檢查。對(duì)事故直接責(zé)任單位省檢修公司、送變電公司13名相關(guān)責(zé)任人員提出了免去現(xiàn)任職務(wù)、行政記大過、記過、警告等處理意見。同時(shí)建議陜西省電力公司對(duì)省檢修公司、送變電公司、西安供電公司、省電力公司生產(chǎn)安全等管理部門有關(guān)責(zé)任人員按企業(yè)獎(jiǎng)懲規(guī)定予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
    調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定,事故還暴露出技術(shù)、管理方面11項(xiàng)問題,主要是330千伏南郊變直流系統(tǒng)二次回路存在寄生回路、所用變低壓側(cè)380伏進(jìn)線開關(guān)失壓脫扣功能參數(shù)設(shè)置不合理、事故時(shí)所用系統(tǒng)無外接可靠備用電源、所用變引接方式運(yùn)行可靠性不高、改造項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)管理失控、直流專業(yè)管理薄弱、隱患排查治理不徹底、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)不力、電纜維護(hù)監(jiān)測(cè)不到位、電纜溝運(yùn)維職責(zé)不清、電網(wǎng)互供能力不強(qiáng)、事故信息報(bào)送不及時(shí)等。
    針對(duì)事故暴露出的問題,調(diào)查組從電力生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)安全、工程項(xiàng)目安全、二次系統(tǒng)、直流、電纜、配電網(wǎng)建設(shè)、安全培訓(xùn)、電纜溝、信息報(bào)送等方面提出了10項(xiàng)防范措施和建議。