2018年5月14日7:00左右，燕郊高新區(qū)精工工業(yè)園區(qū)內(nèi)三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司因液化氣泄漏發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場(chǎng)有8人受傷，其中6人傷勢(shì)較輕，2人傷勢(shì)較重，直接經(jīng)濟(jì)損失約30萬(wàn)元。事故發(fā)生后，傷者已送往醫(yī)院得到妥善救治，經(jīng)醫(yī)院初步診斷，傷者無(wú)生命危險(xiǎn)。事故發(fā)生后，河北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示，要求全力以赴，做好救治傷員的工作，要舉一反三，燃?xì)夤艿赖呐挪楣ぷ饕?xì)而又細(xì)，要實(shí)行嚴(yán)格的排查責(zé)任制。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)三河市人民政府批準(zhǔn)，2018年5月21日成立了由市政府副市長(zhǎng)馬美宇任組長(zhǎng)、燕郊高新區(qū)管委會(huì)副主任李紅衛(wèi)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)楊建武同志任副組長(zhǎng)，由安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商和食藥監(jiān)局、總工會(huì)、商務(wù)局、住建局、發(fā)改局、燕郊高新區(qū)、消防大隊(duì)等部門參加的“5.14”事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)三河市監(jiān)察委派員參加，同時(shí)聘請(qǐng)專家參與，對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)，實(shí)事求是，注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)勘驗(yàn)、綜合分析和專家論證、調(diào)閱有關(guān)材料文件、與相關(guān)責(zé)任人談話等大量調(diào)查取證工作，查清了事故原因、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，區(qū)分了事故責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人員的處理建議，針對(duì)事故原因和存在的問(wèn)題提出了安全防范整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：事故發(fā)生企業(yè)名稱：三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司。法人代表：李秀清；成立時(shí)間：2015年1月15日；經(jīng)營(yíng)地址：河北省廊坊市三河市燕郊開(kāi)發(fā)區(qū)迎賓路西神威北路北側(cè)燕郊精工工業(yè)園一期13號(hào)廠房；經(jīng)營(yíng)范圍：正餐服務(wù)、快餐服務(wù)（憑證經(jīng)營(yíng)）；餐飲管理（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。該企業(yè)持有《餐飲服務(wù)許可證》，有效期為2015年3月30日至2018年3月29日，員工人數(shù)13人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積96平方米。該公司采用管道輸送液化石油氣作為廚房氣源，共有液化氣瓶6個(gè)，布置在廚房操作間外部。6個(gè)液化氣瓶系自行購(gòu)買，均為正規(guī)廠家生產(chǎn)，且均在標(biāo)簽有效期內(nèi)。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況2018年5月14日7時(shí)左右，該公司8名員工賀紅玲、孫國(guó)芬、劉天祥、李景濤、董鳳云、蘇麗娟、陶海朋、郭鳳琴8人進(jìn)入房間后，聞到有液化氣味道，均未動(dòng)用明火。李景濤（傷者之一）在即將打開(kāi)第二扇窗戶通風(fēng)時(shí)，發(fā)生爆炸。事故發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)將受傷人員送醫(yī)救治，沒(méi)有向相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告事故情況。5月14日14:40分左右，我市市委、市政府接公安局情況報(bào)告，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并上報(bào)廊坊市委、市政府辦公室。接報(bào)后韓占山書記立即做出批示：請(qǐng)市公安局、市安監(jiān)局立即查明事故原因，市衛(wèi)計(jì)局組織醫(yī)院全力救治傷員，燕郊高新區(qū)做好家屬安撫穩(wěn)控工作，市委宣傳部做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控。劉連杰市長(zhǎng)立即帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴醫(yī)院和現(xiàn)場(chǎng)，看望受傷人員，安排救治和事故處置工作。2018年5月14日16時(shí)20分，接110指揮中心電話后，三河市安監(jiān)局立即派員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)核查；后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，事發(fā)后企業(yè)負(fù)責(zé)人趕赴醫(yī)院處置傷者救治，后被公安機(jī)關(guān)依法控制，沒(méi)有及時(shí)向燕郊高新區(qū)管委會(huì)、行業(yè)主管部門以及安監(jiān)部門報(bào)告，造成遲報(bào)。待公安機(jī)關(guān)履行完程序后，三河市安監(jiān)局執(zhí)法人員立即與企業(yè)負(fù)責(zé)人見(jiàn)面，將事故情況核實(shí)后，于5月15日17時(shí)20分向廊坊市安監(jiān)局書面報(bào)告了該事故有關(guān)情況。三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司餐飲操作間內(nèi)液化石油氣管道泄漏，遇火源（或電火花）引發(fā)爆炸是事故發(fā)生的直接原因。1、企業(yè)安全管理不到位。該公司企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全意識(shí)淡薄，液化氣使用不當(dāng)。企業(yè)在日常工作中，液化氣使用時(shí)只關(guān)閉室內(nèi)閥門斷氣，而不關(guān)閉室外液化氣供氣鋼瓶閥門。涉事企業(yè)《餐飲服務(wù)許可證》過(guò)期，屬無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；事發(fā)后未及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，屬遲報(bào)事故行為；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，日常忽視安全管理和安全檢查，形成液化氣泄漏，導(dǎo)致此次爆炸事故。（1）商務(wù)局。具體負(fù)責(zé)行業(yè)管理，在工作中，未按照上級(jí)的工作部署抓好落實(shí)，工作指導(dǎo)不力、監(jiān)管不到位。在全市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的隱患排查工作落實(shí)不到位，沒(méi)有做到“四個(gè)全覆蓋”的要求，沒(méi)有對(duì)御來(lái)香公司進(jìn)行隱患排查，對(duì)“5.14”爆炸事故負(fù)有一定的責(zé)任。（2）燕郊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。對(duì)屬地履行監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，未對(duì)該公司液化氣不規(guī)范使用情況提出整改防范意見(jiàn)，對(duì)隱患排查治理工作要求不嚴(yán)、抓得不實(shí)。在燕郊高新區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，沒(méi)有按照方案要求對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展局作為燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，在日常監(jiān)管中履職不力，沒(méi)有對(duì)御來(lái)香公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)“5.14”爆炸事故負(fù)有一定責(zé)任。（3）燕郊高新區(qū)安監(jiān)大隊(duì)。在日常監(jiān)管中，對(duì)該公司安全檢查不到位。在燕郊高新區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，沒(méi)有按照方案要求協(xié)助經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)作為燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，在日常監(jiān)管中履職不力，沒(méi)有協(xié)助經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)御來(lái)香公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)“5.14”爆炸事故負(fù)有一定責(zé)任。（4）市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局。三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司持有的《餐飲服務(wù)許可證》，有效期為2015年3月30日至2018年3月29日，現(xiàn)已過(guò)期；且長(zhǎng)期存在證檔不符的情況，在日常監(jiān)管中，未發(fā)現(xiàn)該公司存在該違法行為。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，三河市“5.14”燕郊精工園御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司液化氣泄漏爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議1.高學(xué)義，男，三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司經(jīng)營(yíng)者，未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，在不具備安全條件的場(chǎng)所使用、儲(chǔ)存液化石油氣；未制定、實(shí)施本單位應(yīng)急救援預(yù)案；未組織本單位員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)教育，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第11條第2項(xiàng)、第18條第1項(xiàng)規(guī)定，由三河市安監(jiān)局對(duì)其處2017年年收入60%-80%、30%的罰款，合并處其2017年年收入90%的罰款，計(jì)32400元。2.陳振，男，市商務(wù)局副局長(zhǎng)、黨組成員，在全市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，作為“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中負(fù)責(zé)商貿(mào)流通企業(yè)隱患排查的負(fù)責(zé)人和檢查工作帶隊(duì)人員，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。建議依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條規(guī)定，給予市商務(wù)局副局長(zhǎng)、黨組成員陳振黨內(nèi)警告處分。3.康曉晨，男，燕郊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)，在燕郊高新區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，康曉晨作為燕郊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的副局長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。建議依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條規(guī)定，給予燕郊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)康曉晨黨內(nèi)警告處分。4.王帥，男，迎賓北路食藥監(jiān)所所長(zhǎng)，御來(lái)香公司長(zhǎng)期存在證檔不符問(wèn)題，迎賓北路食藥監(jiān)所在日常監(jiān)管中履職不力，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)該公司存在的證檔不符問(wèn)題，王帥作為迎賓北路食藥監(jiān)所所長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。建議依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條規(guī)定，給予市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局迎賓北路食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人王帥黨內(nèi)警告處分。5.季貴伍，男，燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)安全監(jiān)察四中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在燕郊高新區(qū) “百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，季貴伍作為安全監(jiān)察四中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任。鑒于安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作協(xié)助單位，違紀(jì)情節(jié)輕微，建議依據(jù)《廊坊市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)四中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)季貴伍進(jìn)行誡勉談話。6.榮建軍，男，市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局副主任科員、黨組成員。御來(lái)香公司長(zhǎng)期存在證檔不符問(wèn)題，榮建軍作為分管餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督管理的副局長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《廊坊市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)市工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理局副主任科員、黨組成員榮建軍進(jìn)行誡勉談話。7.趙越，男，燕郊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)，在燕郊高新區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議依據(jù)《廊坊市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)燕郊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)趙越進(jìn)行誡勉談話。8.譚文標(biāo)，男，燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在燕郊高新區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，譚文標(biāo)作為安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展局安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作協(xié)助單位，違紀(jì)情節(jié)輕微，建議依據(jù)《廊坊市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)燕郊高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)譚文標(biāo)進(jìn)行批評(píng)教育。9.王偉，男，市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員，在全市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，作為“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的檢查人員，對(duì)此負(fù)有一定責(zé)任。建議依據(jù)《廊坊市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員王偉進(jìn)行批評(píng)教育。10.張瑞友，男，市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員，在全市“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，落實(shí)工作職責(zé)不力，作為“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的檢查人員，對(duì)此負(fù)有一定責(zé)任。建議依據(jù)《廊坊市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)市商務(wù)局發(fā)展改革股工作人員張瑞友進(jìn)行批評(píng)教育。（三）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰及監(jiān)管建議。三河市御來(lái)香餐飲服務(wù)有限公司。企業(yè)安全管理不到位，主體責(zé)任不落實(shí)，安全意識(shí)淡薄，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第14條第1款規(guī)定，建議由三河市安監(jiān)局對(duì)其處23萬(wàn)元的罰款。鑒于該公司《餐飲服務(wù)許可證》過(guò)期，燕郊高新區(qū)、商務(wù)、工商和食藥監(jiān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的監(jiān)督，不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。針對(duì)此次事故暴露出的問(wèn)題，事故調(diào)查組提出如下建議：（一）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)特別是危險(xiǎn)環(huán)節(jié)等方面的安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，安全教育和遵守勞動(dòng)紀(jì)律培訓(xùn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求作業(yè)，增強(qiáng)從業(yè)人員反違章意識(shí)，在作業(yè)中做到“三不傷害”，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，要把“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”貫徹到生產(chǎn)工序的始終，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。（二）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育員工在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生，全面提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)作業(yè)技能。（三）落實(shí)有關(guān)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。三河市各主管部門及各鎮(zhèn)區(qū)村街，特別是燕郊高新區(qū)管委會(huì)，要立即開(kāi)展液化氣液化氣專項(xiàng)檢查與治理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管力度，及時(shí)排查各類安全生產(chǎn)隱患和存在的各種安全問(wèn)題，強(qiáng)化安全措施，及時(shí)消除各類隱患，解決存在的問(wèn)題，堵塞安全漏洞，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三河市“5.14”燕郊精工園御來(lái)香餐飲服務(wù)
有限公司液化氣泄漏爆炸事故調(diào)查組
2018年7月11日
