2022年6月3日，寧夏亞東化工有限公司（以下簡稱亞東公司）污水站廢水收集調(diào)節(jié)池發(fā)生一起中毒事故，造成2人死亡，參與救援的5人輕微中毒。直接經(jīng)濟損失約287.40萬元。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，2022年6月3日，寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會成立事故調(diào)查組對該事故先期進行調(diào)查。按照寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳提級調(diào)查要求，6月4日中衛(wèi)市人民政府成立了寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市委常委、副市長、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)黨工委書記任副組長，市政府分管副秘書長、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、市工信局、市公安局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市總工會、市消防救援支隊等部門（單位）人員為成員。事故調(diào)查組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組、監(jiān)管責任調(diào)查組四個專項工作小組，并邀請安全專家進行技術(shù)指導，對這起事故進行調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任單位和責任人員的處理建議，并提出事故防范整改措施及建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)概況

寧夏亞東化工有限公司位于寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)，成立于2010年6月2日。法定代表人為牛某（總經(jīng)理），注冊資本2000萬元，公司類型為有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），公司現(xiàn)有員工173人。經(jīng)營范圍：噻唑、2-氯-5-氯甲基噻唑、轉(zhuǎn)位三酮、2-（2-甲基苯氧基甲基）苯甲醛甲酸甲酯、三嗪酮（3-硫-4氨基-叔丁基-1,2-三嗪-5-酮，4-三嗪-5（4H）-酮）、硫代卡巴肼（硫卡巴脲）、氨基鈉、二氯頻吶酮、樟腦磺酸（別名D-樟腦-10-磺酸、L-樟腦-10-磺酸、DL-樟腦-10-磺酸）、尿嘧啶（別名：2、4二羥基嘧啶）、醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)、銷售（以上經(jīng)營范圍均不包含危險化學品）、進出口貿(mào)易；（危險化學品使用范圍：甲苯、哌啶、水合肼、鹽酸、硫酸、石油醚、甲醇、丙酮、乙醚、二硫化碳、甲醇鈉、三氯氧磷、丙酰氯、2-丁烯醛、一甲胺、醋酸酐、乙酸）。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況

2016年1月13日，該公司首次取得由原中衛(wèi)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的危險化學品安全使用許可證（〔編號：（寧衛(wèi)）安?；罚ㄊ梗┰S字[2016]000004號〕），許可范圍為液氯；2019年2月3日由中衛(wèi)市應(yīng)急管理局換發(fā)危險化學品安全使用許可證（編號：〔（寧衛(wèi)）安危化品（使）許字[2016]000004（H1）號〕），許可范圍為液氯，有效期2019年2月3日至2022年2月2日。由于該企業(yè)不再使用危險化學品液氯，故該《危險化學品安全使用許可證》到期后，未再換發(fā)《危險化學品安全使用許可證》。

該公司現(xiàn)有五條生產(chǎn)線，分別為1000噸/年噻唑生產(chǎn)線（2#車間、1#車間東側(cè)）、1500噸/年硫代卡巴肼生產(chǎn)線（3#車間）、3000噸/年三嗪酮生產(chǎn)線（4#車間、1#車間西側(cè)）、300噸尿嘧啶生產(chǎn)線（8#車間）、700噸樟腦磺酸（其中DL-樟腦磺酸200噸，D樟腦磺酸250噸，2021年L樟腦磺酸250噸）生產(chǎn)線（8#車間、9#車間）。5#車間、6#車間已拆除，轉(zhuǎn)位三酮生產(chǎn)線（7#車間）已停用。

（三）企業(yè)污水站基本情況

污水站主要設(shè)施和系統(tǒng)：RTO裝置，主要處理各車間、污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的尾氣；MVR裝置，主要是脫除廢水中的鹽分；廢水生化系統(tǒng)，主要把廢水中的有機物轉(zhuǎn)化為簡單的無機物等，經(jīng)污水生化系統(tǒng)處理，達標排放。

（四）企業(yè)污水站廢水收集池情況

事故發(fā)生區(qū)域為亞東公司污水站污水處理工段廢水收集池，原設(shè)計單位為宜興永元環(huán)保有限公司。污水處理區(qū)域占地面積約6000㎡，污水設(shè)計處理量約700m3/d。污水站廢水儲存調(diào)節(jié)布局設(shè)置2個廢水收集調(diào)節(jié)池和4個廢水收集池，分別編號為1#、2#、3#、4#、5#、6#：1#、2#為廢水收集調(diào)節(jié)池，每個池長12.5米，寬5.8米，深度4米，容積278.4m3；3#、4#、5#、6#為廢水收集池，每個池長12.5米，寬2.9米，深度4米，容積139.2m3。事故發(fā)生時，1#廢水收集調(diào)節(jié)池存有廢水約230m3，其中：三嗪酮生產(chǎn)車間（四車間）來的廢水約140m3左右，RTO堿洗塔廢水和噴淋循環(huán)廢水約90m3左右。

（五）企業(yè)污水站廢水來源及主要成分

污水來源主要由三嗪酮車間（四車間）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、RTO裝置的堿液吸收塔廢水、RTO裝置循環(huán)冷卻水等構(gòu)成。三嗪酮生產(chǎn)過程中廢水中含有氯化鈉、鹽酸和微量的三嗪酮；RTO裝置等堿液吸收塔廢水含有硫氫化鈉、硫化鈉、氫氧化鈉等成分，主要采用MVR蒸餾脫鹽+生化工藝進行處理；MVR進水采用pH值調(diào)節(jié)、MVR蒸餾工藝，經(jīng)污水生化系統(tǒng)處理，達標排放。pH值調(diào)節(jié)過程中有硫化氫氣體產(chǎn)生，在密閉空間內(nèi)容易造成有毒有害氣體集聚。

（六）企業(yè)污水站廢水處理工段廢水收集池改造情況

2020年9月16日，中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)分局聯(lián)合寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管理委員會經(jīng)發(fā)局對化工有限公司進行了環(huán)保檢查，并于2020年11月2日下發(fā)《關(guān)于責令寧夏亞東化工有限公司環(huán)保問題整改的通知》，要求對MVR工段的廢水調(diào)節(jié)池和冷凝水收集池進行加蓋密封。2020年11月15日，該公司制定了《關(guān)于環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改方案》，按照整改方案，組織實施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項目，該項目沒有委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，自行采購玻璃鋼進行了封閉安裝，對加蓋后的安全風險沒有進行識別。2021年8月28日，該公司組織專家對“寧夏亞東化工有限公司環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項目”進行了環(huán)境保護竣工驗收，驗收通過。

2021年5月19日，亞東公司50000標準立方米/每小時有機廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項目取得寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會頒發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目備案證》（項目代碼2020-640925-26-03-007503）。2021年12月，該項目安全設(shè)施設(shè)計專家組評審復核后通過。申報了《寧夏亞東化工有限公司50000標準立方米/每小時有機廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項目》建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，登記表中項目產(chǎn)生生產(chǎn)廢水包括堿洗塔、水洗塔在噴淋廢氣時產(chǎn)生的噴淋廢水進入廠區(qū)現(xiàn)有污水處理站處理。2021年12月，亞東公司組織人員對《50000標準立方米/每小時有機廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項目》進行了環(huán)境保護竣工驗收后投入使用。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援和善后處理情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年6月3日14時40分左右，按照日常工作習慣，亞東公司污水站MVR工段操作工張某某到MVR工段1#廢水收集調(diào)節(jié)池的觀察取樣口檢測pH值，MVR工段操作工張某某配合張某某加堿調(diào)節(jié)1#廢水收集池廢水pH值。當張某某打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物棉被后，中毒倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺上，操作工張某某發(fā)現(xiàn)張某某倒下后，立即前去施救，也中毒倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺上。

6月3日14時50分左右，污水站廢水處理工段操作工劉某某看到污水站廢水處理中控室內(nèi)電腦畫面顯示生化池溶解氧低，使用對講機呼叫污水處理站MVR工段操作工張某某、張某某，呼叫多遍，沒有人回應(yīng)，便到廢水收集池邊去查看，發(fā)現(xiàn)有安全帽在1#廢水收集調(diào)節(jié)池平臺下面，感覺情況不對，登上1#廢水收集調(diào)節(jié)池爬梯，看到張某某、張某某倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺上。劉某從爬梯上跑下來，立即用對講機呼叫MVR工段人員前往施救；隨后趕來的污水車間副主任申某某上到1#廢水收集調(diào)節(jié)池的觀察取樣口平臺救人，也暈倒在平臺上；當班班長張某和二車間副主任高某某也跑上平臺施救張某某，將張某某拉至1#廢水收集調(diào)節(jié)池爬梯處，兩人感覺頭暈，急忙往回退了幾步，也暈倒，過了幾分鐘后，兩人蘇醒過來了；操作工孫某某等人將暈倒的申某某抬至七車間西門口；污水處理站主任申某某、操作工劉某等其他救援人員將張某某抬至八車間東門口、將張某某抬至七車間西門口；公司總經(jīng)理牛某和安全總監(jiān)展某某、安環(huán)部長張某某等人采取心肺復蘇、人工呼吸等救援措施對張某某、張某某等進行施救。亞東化工公司安環(huán)部安全專員趙某立即撥打120急救電話。

15時40分許，兩輛120急救車先后到達，醫(yī)護人員對張某某、張某某采取了現(xiàn)場急救措施，并立即將張某某、張某某及參與救援出現(xiàn)不良反應(yīng)的申某某、申某某、高某某、張某、劉某5人送往中衛(wèi)市急救中心進行救治。在前往急救中心途中，120醫(yī)護人員確認中毒的張某某、張某某已無生命體征。

6月4日18時許，申某某、高某某、申某某、張某、劉某5人轉(zhuǎn)至寧夏醫(yī)科大學附屬醫(yī)院接受進一步治療。6月10日，申某某、高某某、劉某康復出院。6月11日，張某康復出院。6月15日，申某某康復出院。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，市委書記、市長高度重視，立即作出批示指示，提出嚴格要求。市長、常務(wù)副市長、分管副市長、園區(qū)黨工委書記帶領(lǐng)園區(qū)管委會、公安、工信、生態(tài)環(huán)境、市應(yīng)急、衛(wèi)健委、消防等部門負責人立即趕到現(xiàn)場，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組成了現(xiàn)場處置組、善后工作組、事故調(diào)查組和輿情管控組，在專家團隊、藍天救援隊等指導下，全力以赴進行現(xiàn)場處置工作，防止事故次生災(zāi)害發(fā)生。同時，自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)負責同志及中國化學品安全協(xié)會專家組趕赴事故現(xiàn)場，召開現(xiàn)場會議，傳達自治區(qū)領(lǐng)導批示精神，市長、常務(wù)副市長、分管副市長對事故調(diào)查、傷員救治、善后處理工作進行了具體安排，提出了明確要求。

（三）技術(shù)檢測情況

2022年6月3日，寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急技術(shù)中心對亞東公司污水站1#和2#收集調(diào)節(jié)池氣相進行檢測。其中：1#污水收集調(diào)節(jié)池觀察孔平行位置H2S含量為275ppm（換算為389.6mg/m3），1#收集調(diào)節(jié)池觀察孔往下50cm位置H2S含量為985ppm（換算為1395.4mg/m3）。2#收集調(diào)節(jié)池觀察孔平行位置H2S含量為195ppm（換算為276.3mg/m3），2#污水收集調(diào)節(jié)池觀察孔往下50cm位置H2S含量為920ppm（換算為1303.3mg/m3），兩處氣體濃度均嚴重超標（見附件）。

（四）善后處理情況

市人民政府、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會和沙坡頭區(qū)及衛(wèi)健等部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬安撫和賠償?shù)裙ぷ?，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬進行了心理疏導，妥善處理了善后工作，保持了社會穩(wěn)定。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

事故造成2人死亡，5人輕微中毒。直接經(jīng)濟損失約287.40萬元。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

亞東公司污水站1#廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋后形成密閉空間，在調(diào)節(jié)廢水pH值作業(yè)過程中產(chǎn)生H2S等有毒有害氣體并集聚，操作人員未佩戴防護用品打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物后，H2S氣體從觀察取樣口溢出，造成作業(yè)人員吸入H2S氣體中毒，救援人員未佩戴防護用品進行盲目施救，導致人員傷亡擴大。

（二）事故間接原因

1.廢水處理設(shè)施變更管理不嚴格。在污水站廢水收集池和廢水收集調(diào)節(jié)池上加蓋（組織實施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項目），沒有委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，自行采購玻璃鋼進行了封閉安裝，形成了密閉空間，企業(yè)未嚴格執(zhí)行變更管理程序，未進行安全風險分析辨識，未及時修訂廢水處理有關(guān)安全操作規(guī)程。

2.未明確廢水存儲方式和安全注意事項。企業(yè)未明確RTO裝置的堿液吸收塔廢水、循環(huán)冷卻水、三嗪酮生產(chǎn)線排入企業(yè)污水站的存儲方式和安全注意事項。各種廢水在污水站廢水收集池和廢水收集調(diào)節(jié)池內(nèi)存在隨意混存問題，為硫化氫氣體產(chǎn)生形成有利條件。未對各種廢水儲存方式開展安全風險分析辨識。

3.環(huán)保處理設(shè)施監(jiān)督管理不力。企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行管理制度和操作規(guī)程不健全，未制定調(diào)節(jié)廢水pH取樣檢測安全操作規(guī)程，企業(yè)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)污水站廢水處理區(qū)域臭雞蛋味大，可能存在硫化氫氣體的問題后，沒有引起管理人員的重視，未有效監(jiān)督進入污水存儲區(qū)域作業(yè)人員佩戴便攜式有毒有害氣體檢測儀和防毒面具進行作業(yè)。

4.應(yīng)急培訓處置不到位。企業(yè)污水站區(qū)域沒有設(shè)置防硫化氫氣體中毒有關(guān)警示標志和應(yīng)急處置牌，沒有針對硫化氫氣體中毒事故進行過演練，員工對硫化氫氣體中毒事故應(yīng)急處置措施不掌握、不熟悉，事故發(fā)生后救援員工，未佩戴防毒面具進入事故現(xiàn)場施救，導致事故傷亡擴大。

5.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實。企業(yè)主要負責人及各級管理人員沒有嚴格履行其安全生產(chǎn)職責，對發(fā)現(xiàn)的隱患，沒有引起相關(guān)管理人員的重視，未落實相應(yīng)的安全防范措施。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，亞東公司“6·03”硫化氫氣體中毒事故是環(huán)保設(shè)施安全風險辨識不到位、安全防范措施未落實引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查，依照《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，對事故責任做出認定并對事故責任者提出如下處理意見。

（一）建議追究亞東公司的安全生產(chǎn)主體責任，并分別對有關(guān)人員提出以下處理意見。

1.張某某，亞東公司MVR操作工，未佩戴任何防護用品進入污水處理站作業(yè)，導致事故發(fā)生。對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責任。

2.張某某，亞東公司MVR操作工，未佩戴任何防護用品進入事故現(xiàn)場進行施救，導致事故傷亡擴大。對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究責任。

3.展某某，亞東公司安全總監(jiān)，履行安全生產(chǎn)職責不到位，檢查安全生產(chǎn)工作不力，對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風險，沒有提出具體管理建議，未組織開展防范硫化氫中毒應(yīng)急救援演練，有效防范事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負有主要管理責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，暫停其注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格六個月。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》，鑒于可能涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究責任（中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局已采取刑事措施）。

4.張某某，亞東公司安環(huán)部長，履行安全生產(chǎn)職責不到位，檢查安全生產(chǎn)和環(huán)保工作不力，對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風險，沒有提出具體管理建議，未組織開展污水處理設(shè)施安全風險辨識防控，并設(shè)置相應(yīng)的警示標志和應(yīng)急處置牌，對事故的發(fā)生負有主要管理責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。鑒于可能涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究責任（中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局已采取刑事措施）。

5.牛某，亞東公司法定代表人、總經(jīng)理，是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力，對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風險，沒有落實相應(yīng)安全措施、有效防范事故發(fā)生。沒有組織修訂完善污水站廢水處理有關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程并嚴格落實，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。鑒于可能涉嫌犯罪，建議由司法機關(guān)依法追究責任。

6.李某某，亞東公司生產(chǎn)技術(shù)總監(jiān)，分管生產(chǎn)工作。履行管生產(chǎn)必須管安全的職責不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力，對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風險，沒有提出具體管理建議，及時消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。

7.申某某，亞東公司安環(huán)部副部長兼污水站主任。負責污水站全面工作，履行安全生產(chǎn)職責不到位，督促、檢查污水站的安全生產(chǎn)工作不力，在廢水處理設(shè)施變更后，未及時組織開展污水站安全風險辨識，對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風險，沒有提出具體管理建議，及時消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有管理責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。

8.王某某，亞東公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長。履行管生產(chǎn)必須管理安全的職責不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力，對廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風險，沒有提出具體管理建議，及時消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有管理責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定，移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。

9.張某，亞東公司污水站污水處理班當班班長。履行安全生產(chǎn)職責不到位，對廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風險，沒有提出具體管理建議，及時消除事故隱患。在事故隱患沒有消除前，也沒有督促作業(yè)人員采取安全防范保護措施，對事故的發(fā)生負有一定管理責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議給予處上一年年收入百分之二十罰款的行政處罰。

10.亞東化工公司，作為安全生產(chǎn)的責任主體，污水站存在未及時修訂相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程；廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋密封，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，未開展變更安全風險辨識，落實安全防范措施；安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，一些員工對本崗位的安全風險不掌握，未佩戴安全防護用品進入危險場所作業(yè)；安全警示標志、應(yīng)急處置告知不到位，在存在硫化氫氣體場所沒有張貼警示標志和應(yīng)急處置告知牌；未及時開展有針對性的應(yīng)急救援演練，員工應(yīng)急救援知識欠缺，事故發(fā)生后，造成盲目施救，傷亡人員擴大。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項的規(guī)定，建議給予處90萬元罰款的行政處罰。

亞東公司“6·03”事故中涉及的其他有關(guān)責任人，由事故單位進行處理，并將處理結(jié)果報市應(yīng)急管理局備案。

（二）對有關(guān)問題處理建議

對亞東公司環(huán)保設(shè)施安全監(jiān)管及項目建設(shè)的問題，建議由寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會調(diào)查處理；對環(huán)保設(shè)施及項目驗收的問題，建議由市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查處理。

五、事故防范和整改措施建議

針對寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)亞東化工公司這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓，進一步強化安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復發(fā)生，提出如下措施建議：

（一）事故單位

亞東公司要認真吸取本次事故教訓，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高污水處理設(shè)施安全風險防控能力，確保本質(zhì)安全。一是委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對污水處理設(shè)施全面進行安全設(shè)計，嚴格按照設(shè)計要求，對污水處理站進行改造提升，經(jīng)有資質(zhì)的第三方機構(gòu)驗收通過后方可投入使用；二是扎實做好風險隱患辨識工作，對硫化氫分布及可能泄漏或溢出的工作場所全面進行安全風險辨識分析，確定硫化氫重點防護區(qū)域及重點防護作業(yè)環(huán)節(jié)，安裝監(jiān)控攝像頭實施24小時全程監(jiān)控，并設(shè)置具備現(xiàn)場聲光報警及遠傳功能的固定式硫化氫檢測報警儀，切實提高自動化管控水平，現(xiàn)場硫化氫檢測探頭的數(shù)量和位置必須符合國家有關(guān)標準規(guī)范要求；三是及時審查和修訂安全操作規(guī)程，完善工藝路線和工藝控制，強化公司安全責任制度、操作規(guī)程的落實，加強安全培訓、應(yīng)急救援演練，有效防范各類安全事故的發(fā)生。

（二）監(jiān)管部門

1.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)管部門要進一步壓實監(jiān)管責任，督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)，嚴格項目建設(shè)管理，杜絕企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計自行建設(shè)，確保企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；督促企業(yè)要建立健全崗位責任制、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，加強環(huán)保設(shè)施作業(yè)的安全教育培訓，對環(huán)保設(shè)施運行中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體或其他危害因素的安全防護和緊急避險，要做到應(yīng)知應(yīng)會；要加強污染防治設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全監(jiān)管，對設(shè)施運行過程中存在的安全隱患要及時督促企業(yè)整改到位，避免事故發(fā)生。

2.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、市工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等相關(guān)部門要督促亞東公司對事故中暴露出在隱患治理、培訓教育、制度建設(shè)、風險辨識、應(yīng)急管理、現(xiàn)場管理、環(huán)保技改等方面存在的問題，按照隱患排查“五定”要求，徹底整改到位，確保安全生產(chǎn)。

3.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、應(yīng)急管理、環(huán)境保護、工信等部門要成立聯(lián)合檢查組，對寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)所有化工企業(yè)進行一次全面細致的隱患排查，重點排查涉及有毒有害、易燃易爆等廢水、廢氣處置環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，對排查出的安全、環(huán)保隱患問題，要落實責任部門、責任人、整改措施、整改時限，將隱患全部督促整改到位，確保安全生產(chǎn)，堅決杜絕此類事故再次發(fā)生。

4.市工信、生態(tài)環(huán)境部門要深刻吸取此次事故教訓，舉一反三，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真學習貫徹國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，強化對環(huán)保設(shè)施的新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”和環(huán)境保護“三同時”的監(jiān)管力度，嚴格落實環(huán)保項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并做好環(huán)保項目驗收的相關(guān)工作，確保各種環(huán)保設(shè)施的安全運行。

????附件：寧夏亞東化工有限公司氣體中毒事故檢測檢驗報告.pdf

寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查組????????

2022年7月20日?????