2019年9月6日7時(shí)20分許，LY市某液化氣有限責(zé)任公司（以下簡稱某液化氣公司）一條燃?xì)庵鞴艿佬孤贚Y市某汽車美容養(yǎng)護(hù)會(huì)所（以下簡稱某汽車會(huì)所）地下室發(fā)生一起爆燃事故，造成10人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元。

（一）事故發(fā)生地點(diǎn)概況

某汽車會(huì)所位于LY市紅山路西段（華某小區(qū)4-6），華某小區(qū)地處101國道西側(cè)，為鄰街居民住宅樓，2008年建成并投入使用。該小區(qū)樓層設(shè)計(jì)為地上6層，地下1層（1、2樓為門市房，3-6樓為住宅）。為配套小區(qū)住宅居民使用燃?xì)?，液化氣管道入?-6樓（1、2樓及地下室未鋪設(shè)）。

2013年10月，邢某芬租用了劉某庫的三間門市房并附有一個(gè)貫通地下室（以下簡稱西地下室，面積約為180㎡），于2013年10月12日注冊(cè)經(jīng)營某汽車會(huì)所，經(jīng)營范圍：洗車、美容裝飾，汽車飾品零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。2016年8月，又租用了馬某琴的兩間門市房并附有一個(gè)地下室（以下簡稱東地下室），并將1、2樓間壁墻打開，擴(kuò)大經(jīng)營場所。

經(jīng)現(xiàn)場勘察，某汽車會(huì)所樓前4m處有一條2009年與樓體平行鋪設(shè)的燃?xì)庵鞴艿?，主管道埋地深度?.0m，材質(zhì)為聚乙烯（PE）管道、管徑110mm、輸送介質(zhì)為液化石油氣、壓力0.004MPa。2013年，某汽車會(huì)所從西地下室鋪設(shè)一條直徑20cm排水管，排水管沿地下室采光井底部（窗戶框下沿）直通到101國道路邊下水道井。排水管埋深1.0m，管頂與地面垂直距離80cm，管底距燃?xì)庵鞴艿?0cm，兩條管道呈十字布置，投影交匯處向東5.5m發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)，燃?xì)庵鞴艿纻?cè)上方有一條弧形裂紋，長度35cm，主管道下面潮濕，管壁下沉，管壁上方有一塊20×30cm不規(guī)則棱形石塊。經(jīng)分析：不排除洗車場排水管下面潮濕，上面洗車及臨近101國道車輛往來，產(chǎn)生振動(dòng)，造成主管道上面泥石下沉，石塊長期擠壓燃?xì)庵鞴艿赖戎T多原因，致使燃?xì)庵鞴艿莱霈F(xiàn)裂紋，導(dǎo)致液化石油氣泄漏。

2019年9月6日7時(shí)15分許，某汽車會(huì)所洗車工汲某環(huán)來到門市換上水鞋，先下到東地下室合上洗車泵三相刀閘開關(guān)后，到一樓裝飾車間合上洗車泵電源開關(guān)，用遙控器啟動(dòng)其中一臺(tái)洗車機(jī)設(shè)備，用水槍開始清洗沫拍，大約2分鐘后清洗到第二個(gè)沫拍時(shí)，西地下室發(fā)生了爆燃事故，隨后汲某環(huán)恍惚走到門外，看見洗車工趙某霞已在門外，此時(shí)，在二樓的負(fù)責(zé)人邢某芬和其丈夫夏某新聽見爆炸聲，立即下到一樓，將被櫥柜壓著的李某紅扶出門外，邢某芬撥打了120等電話。不久120等醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場，將10名受傷人員分別送往LY市中心醫(yī)院、LY市鋼城中心醫(yī)院進(jìn)行救治。

燃?xì)庵鞴艿佬孤┑囊夯蜌庋啬称嚂?huì)所排水管附著擴(kuò)散并聚集于地下室有限空間內(nèi)，濃度達(dá)到爆燃極限，在啟動(dòng)洗車設(shè)備時(shí)，交流接觸的動(dòng)靜主觸頭及輔助動(dòng)靜觸點(diǎn)產(chǎn)生電火花引燃液化石油氣發(fā)生爆燃。

（一）某液化氣公司對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)（主管道）日常巡查、檢測不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)。

（二）LY市住建局燃?xì)廪k對(duì)某液化氣公司燃?xì)夤芫W(wǎng)（主管道）運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督、檢查不到位，未能發(fā)現(xiàn)該公司巡檢存在不到位的問題。

某液化氣公司是燃?xì)饨?jīng)營單位，未依法依規(guī)履行管道安裝、巡查、檢測、維修和維護(hù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)之規(guī)定，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，建議給予某液化氣公司人民幣貳拾伍萬元的行政處罰。

1、張某文，某液化氣公司法定代表人。負(fù)責(zé)公司全面工作，對(duì)公司的安全管理不到位；作為燃?xì)庵鞴艿朗┕r(shí)的項(xiàng)目經(jīng)理，在溝槽回填驗(yàn)收時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)回填土中有直徑約20cm的棱形石塊，違反《城市燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》第2.4.2條之規(guī)定，在這起事故中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項(xiàng)的規(guī)定，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，處上一年年收入30％的行政處罰，經(jīng)查張某文2018年全年收入為叁萬陸仟元，建議給予其人民幣壹萬零捌佰元罰款的行政處罰。

2、李某杰，某液化氣公司副經(jīng)理。負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作，對(duì)管網(wǎng)（主管道）的巡查、檢測工作管理不到位，致使公司巡查人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏點(diǎn)；作為燃?xì)庵鞴艿腊惭b施工時(shí)現(xiàn)場施工員，在溝槽回填時(shí)監(jiān)管不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)回填土中有直徑20cm的棱形石塊，違反《城市燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》第2.4.2條之規(guī)定，在這起事故中負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條的規(guī)定，建議某液化氣公司免去李某杰公司副經(jīng)理職務(wù)。

3、王某清，LY市住建局副局長。分管燃?xì)廪k工作，對(duì)燃?xì)廪k的監(jiān)管工作指導(dǎo)不到位，在這起事故中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議市監(jiān)察委給予誡勉談話處分。

4、范某新，LY市住建局燃?xì)廪k公室主任和法制科科長。負(fù)責(zé)燃?xì)夤芾砉ぷ?，?duì)某液化氣公司燃?xì)夤芫W(wǎng)（主管道）的巡查工作監(jiān)督、檢查不到位，致使該公司巡查存在漏洞，巡查人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)主管道泄漏，在這起事故中負(fù)有管理責(zé)任，建議市監(jiān)察委給予行政警告處分。

5、張某超，LY市住建局燃?xì)廪k公室副主任。負(fù)責(zé)燃?xì)夤芾砉ぷ鳎瑢?duì)某液化氣公司燃?xì)夤芫W(wǎng)（主管道）的巡查工作監(jiān)督、檢查不到位，致使該公司巡查存在漏洞，巡查人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)主管道泄漏，在這起事故中負(fù)有管理責(zé)任，建議市監(jiān)察委給予行政警告處分。