2023年9月8日下午5點(diǎn)30左右，某公司熱電事業(yè)部?jī)?chǔ)煤車(chē)間內(nèi)四號(hào)行吊在吊裝作業(yè)過(guò)程中，將兩名維修行車(chē)導(dǎo)軌防塵罩的維保人員擠壓身亡（維保人員系外包單位員工），初步核實(shí)此次檢修作業(yè)未辦理任何相關(guān)審批手續(xù)。目前事故具體原因正在調(diào)查中。該事故暴露出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，外包外委管理不到位，安全教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，違規(guī)違章作業(yè)普遍、重大事故隱患排查不徹底、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等諸多問(wèn)題。請(qǐng)各企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展違規(guī)違章專(zhuān)項(xiàng)整治和重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治，嚴(yán)格外包外委管理，嚴(yán)格作業(yè)審批，嚴(yán)查“三違”行為，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：

3月27日，銅陵市旋力特殊鋼有限公司煉鋼車(chē)間電氣作業(yè)人員在行車(chē)軌道梁上安裝限位警示燈過(guò)程中發(fā)生一起行車(chē)擠壓事故，造成2人受傷，經(jīng)搶救無(wú)效后死亡。省政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志分別批示，要求切實(shí)做好預(yù)防機(jī)械傷害事故的工作部署，嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。同日，河北省滄州市滄縣一廢棄冷庫(kù)在拆除過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)，事故造成11人死亡。

以上事故暴露出企業(yè)對(duì)檢維修、涉及危險(xiǎn)物品工業(yè)管道拆除、更換等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位、安全管理不到位、違章作業(yè)等突出問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)安全管理，特別是加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備設(shè)施檢維修等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)督檢查，以強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)執(zhí)法推動(dòng)各方安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范同類(lèi)型事故反復(fù)發(fā)生?，F(xiàn)提出如下工作警示：

一、繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全管理。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要督促工貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有限空間、動(dòng)火、臨時(shí)用電、檢維修作業(yè)安全管理，全面辨識(shí)有限空間、檢維修等特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定作業(yè)方案，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)警戒、監(jiān)護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)票管理，落實(shí)作業(yè)全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理。工貿(mào)企業(yè)要全面辨識(shí)、分析、評(píng)估企業(yè)不同機(jī)械設(shè)備操作安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定并嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。一是凡距操作者站立面2m以下的設(shè)備外露旋轉(zhuǎn)部件均應(yīng)設(shè)置齊全、可靠的防護(hù)罩；防護(hù)罩、蓋、欄的安裝應(yīng)牢固，無(wú)明顯的銹蝕或變形。二是各類(lèi)行程限位裝置、過(guò)載保護(hù)裝置、電氣與機(jī)械聯(lián)鎖裝置、緊急制動(dòng)裝置、聲光報(bào)警裝置、自動(dòng)保護(hù)裝置應(yīng)完好、可靠。三是自動(dòng)化加工設(shè)備的加工區(qū)域應(yīng)設(shè)置可靠的防護(hù)罩，其活動(dòng)門(mén)應(yīng)與運(yùn)動(dòng)軸驅(qū)動(dòng)電機(jī)聯(lián)鎖；調(diào)整刀具或零件時(shí)應(yīng)采用手動(dòng)；訪(fǎng)問(wèn)程序數(shù)據(jù)或可編程功能應(yīng)由授權(quán)人執(zhí)行。四是機(jī)器人（機(jī)械手）作業(yè)區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志和封閉的防護(hù)欄，必備的檢修門(mén)和開(kāi)口部位應(yīng)設(shè)置安全銷(xiāo)、安全鎖和光電保護(hù)等安全防護(hù)裝置。

三、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品使用、廢棄處置安全管理。工貿(mào)企業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的，要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)范管理。對(duì)工貿(mào)企業(yè)涉及儲(chǔ)存和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、以及易燃易爆粉塵等各類(lèi)工業(yè)管道設(shè)施拆除、更換作業(yè)的：一是要全面辨識(shí)評(píng)估廢棄裝置、設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)裝置及管道中殘留的危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)清理處置殘存危險(xiǎn)物料，斷開(kāi)停用裝置設(shè)備的管道；二是要科學(xué)制定危險(xiǎn)物料處置方案，制定科學(xué)周密的拆除作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批；三是對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)許可制度，辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)前進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析和安全條件確認(rèn)，安排具有專(zhuān)業(yè)能力的監(jiān)護(hù)人員實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；四是要加強(qiáng)停產(chǎn)停用設(shè)備裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的安全巡檢；嚴(yán)禁擅自停用相關(guān)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、聯(lián)鎖裝置情況。

四、持續(xù)加強(qiáng)外包外委作業(yè)安全管理。近年來(lái)省內(nèi)外工貿(mào)企業(yè)外包外委作業(yè)事故多發(fā)，3月11日合肥新站區(qū)京東方顯示技術(shù)有限公司外包施工單位安徽豐云自動(dòng)化設(shè)備公司在作業(yè)時(shí)發(fā)生有限空間作業(yè)事故，造成2人缺氧窒息死亡。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)務(wù)必要高度重視，舉一反三，將外包外委作業(yè)納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，一是要明確發(fā)包方與承包方、承租方各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，與承包方、承租方簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。二是要嚴(yán)格對(duì)承包、承租單位和人員的資質(zhì)、資格審查，不得對(duì)承包項(xiàng)目進(jìn)行非法分包轉(zhuǎn)包、將廠(chǎng)房（場(chǎng)所）出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人。三是發(fā)包方要加大對(duì)承包方、承租方安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促落實(shí)整改。四是要把外來(lái)勞務(wù)人員納入本單位作業(yè)人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和崗位操作技能、以及應(yīng)急處置常識(shí)的教育和培訓(xùn)，確保作業(yè)安全。

安徽省應(yīng)急管理廳

2023年4月4日