2021年1月20日10:08時許，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曲靖市麟鐵科技有限公司生產(chǎn)一部配料車間發(fā)生一起尾氣吸收塔其他爆炸事故，造成12人受傷，其中，3人重傷，9人輕傷，直接經(jīng)濟損失約33.1萬元的一般生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后, 省應(yīng)急管理廳高度重視，及時派出工作組及專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援和處置工作。云南省委常委、曲靖市委書記李文榮、市長李石松及市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門，迅速趕赴事故現(xiàn)場，召開現(xiàn)場辦公會，成立工作組，開展應(yīng)急救援及傷員救治工作，并要求及時查明事故原因，汲取事故教訓(xùn)，全面抓好安全生產(chǎn)大排查、大整治工作，確保全市安全穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照省安委辦提級調(diào)查要求，經(jīng)曲靖市人民政府批準，成立由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀委市監(jiān)委、市公安局、市總工會、市工信局、市市場監(jiān)管局、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會及有關(guān)專家組成的曲靖市麟鐵科技有限公司“1·20”爆炸事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），展開事故調(diào)查相關(guān)工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)閱資料、人員問詢、綜合分析、專家論證等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和防范措施，現(xiàn)將調(diào)查處理情況報告如下：曲靖市麟鐵科技有限公司（以下簡稱麟鐵公司）成立于2018年11月15日，是深圳市德方納米科技股份有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司的合資子公司。公司類型：有限責任公司，注冊資本：壹億元整，營業(yè)期限：2018年11月15日至2068年11月14日，住所：云南省曲靖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)翠峰街道朝陽社區(qū)尹三村第 12 幢房屋 1 層，經(jīng)營范圍：納米粉體材料試劑、納米粉體標準樣品（均不含限制項目）的研發(fā)、銷售；納米磷酸鐵鋰（不含危險化學(xué)品）的生產(chǎn)、銷售；納米材料產(chǎn)品及技術(shù)進出口；貨物進出口業(yè)務(wù)（國家禁止或涉及行政審批的貨物除外）；礦產(chǎn)品銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。登記機關(guān)：曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局，登記日期：2019年10月30日。主要產(chǎn)品為納米磷酸鐵鋰，廣泛應(yīng)用于新能源汽車、動力電池、儲能電池、3C產(chǎn)品等領(lǐng)域。麟鐵公司年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰項目位于曲靖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，于2018年10月簽約，2018年11月15日注冊公司，12月7日完成項目備案，2019年2月1日取得土地，2月18日舉行開工儀式，總占地156.88畝，總投資7.5億元。項目采用全自動智能生產(chǎn)線，采用多種技術(shù)從事納米磷酸鐵鋰的研發(fā)與生產(chǎn)。該項目設(shè)備安裝調(diào)試己全部完成，4月份開始進行試生產(chǎn)，項目全部正式投產(chǎn)后，預(yù)計月度總產(chǎn)能在1800噸左右，現(xiàn)有員工300余人。麟鐵公司年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰項目于2019年12月由昆明陽光安全科技工程有限公司（資質(zhì)：甲級，證書編號：APJ-（國）-476）編制完成了《安全預(yù)評價報告》，2019年12月20日，麟鐵公司組織專家組通過評審，2020年2月取得《安全預(yù)評價報告》。2019年12月由昆明陽光恒邦工程勘察設(shè)計有限公司（證書編號:A253008438）編制完成了《安全設(shè)施設(shè)計專篇》，2019年12月28日，麟鐵公司組織專家組通過評審，2020年5月取得《安全設(shè)施設(shè)計專篇》。2019年1月由云南加萊希安全檢測有限公司（資質(zhì)等級：乙級，證書編號:（云）安職技字（2018）第B-0008號）編制完成了《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》，2019年1月26日，麟鐵公司組織專家組通過評審，2019年2月取得《職業(yè)病危害預(yù)評價報告》。2019年11月由云南加萊希安全檢測有限公司（資質(zhì)等級：乙級，證書編號:（云）安職技字（2018）第B-0008號）編制完成了《職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇》，2019年12月4日，麟鐵公司組織專家組通過評審，2019年12月取得《職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇》。2019年2月，由云南新世紀環(huán)境保護科學(xué)研究院有限公司（證書編號：國環(huán)評證 乙字第3427號）編制完成并取得《年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》。2019年3月7日取得由曲靖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（曲開環(huán)審[2019]8號）。2020年11月由云南內(nèi)蘇科技有限公司編制完成并取得《曲靖市麟鐵科技有限公司110KV麟鐵變電站工程項目環(huán)境影響報告表》。2020年11月30日取得《曲靖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局關(guān)于曲靖市麟鐵科技有限公司110KV麟鐵變電站工程項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（曲開環(huán)審[2020]30號）。2020年6月麟鐵公司編制完成《曲靖市麟鐵科技有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，2020年6月12日麟鐵公司組織專家組對預(yù)案進行了評審，2020年6月18日向經(jīng)開區(qū)環(huán)保局備案，備案編號：530302-2020-006-M。經(jīng)核查，相關(guān)中介機構(gòu)的資質(zhì)是滿足項目要求的；《安全設(shè)施設(shè)計專篇》和《年產(chǎn)2萬噸磷酸鐵鋰建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》中所描述的亞硝氣處理工藝是一致的。麟鐵公司尾氣吸收裝置屬于生產(chǎn)環(huán)保治理設(shè)施，共設(shè)7級填料吸收塔，位于生產(chǎn)部的東側(cè)，距離5米，該尾氣吸收系統(tǒng)共長91米，寬30米，尾氣吸收系統(tǒng)主要由壓縮機、冷凝器、填料吸收塔、引風(fēng)機、煙囪組成。麟鐵公司尾氣吸收車間由同一型號的1-7號塔串聯(lián)組成，其信息如下：
吸收塔技術(shù)參數(shù)
| 設(shè)計單位 | 山東科院天力節(jié)能工程有限公司 | 制造單位 | 廣州立之力機械制造有限公司 |
| 設(shè)計圖號 | TLS35-0025-1 | 制造編號 | LZL-19166-05 |
| 設(shè)計壓力 | 0.18MPa | 設(shè)計壓力 | 0.18 MPa |
| 工作壓力 | 0.073 MPa | 工作壓力 | 0.073 MPa |
| 設(shè)計溫度 | 80℃ | 設(shè)計溫度 | 80℃ |
| 工作溫度 | 60℃ | 工作溫度 | 60℃ |
| 設(shè)計圖制造與檢驗、驗收標準 | NB/T47041-2014《塔式容器》 GB/T150.1-150.4-2011《壓力容器》 | 制造檢驗、驗收標準 | NB/T47003.1-2009《鋼制焊接常壓容器》 |
| 設(shè)計圖焊接規(guī)程 | NB/T47015-2011 | 制造焊接規(guī)程 | NB/T47015-2011 |
| 設(shè)計圖無損檢測 | NB/T47013.2-2015
20％RT AB-Ⅲ級合格 | 制造無損檢測 | NB/T47013.2-2015
20％RT AB-Ⅲ級合格 |
| 設(shè)備規(guī)格 | Dn2800mmX24600mm | 設(shè)計使用年限 | 15年 |
| 筒體材質(zhì)、規(guī)格 | S30403 10mm | 封頭材質(zhì)、規(guī)格 | S30403 10mm |
| 設(shè)備類別 | 常壓容器 | 設(shè)備類別 | 常壓容器 |
介質(zhì) | 10％硝酸銨溶液 | 曲靖麟鐵尾氣吸收塔技術(shù)協(xié)議
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| 10％硝酸銨溶液+尾氣（氨氣、空氣、NO2） | 設(shè)計圖
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| 10％硝酸銨溶液+尾氣（氨氣、空氣、NO2） | 制造單位竣工圖
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| 10％硝酸溶液 | 制造單位產(chǎn)品質(zhì)量證明書
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（1）工藝變更前安全設(shè)施設(shè)計專篇中亞硝氣處理工序流程：從硝鐵工序和配料工序產(chǎn)生的NO?連同補風(fēng)攜帶的O?通過管式換熱器使用循環(huán)水進行冷卻，NO?氣體與O?的混合過程中NO被氧化成NO?，經(jīng)過冷卻時NO?與H?O反應(yīng)生成HNO?，同時水蒸汽大量冷凝，形成低濃度硝酸溶液，低濃度硝酸溶液泵送至硝酸濃縮裝置，冷卻后的氣相組分主要為NO?、O?，通過管道進入壓縮機。氣體混合和冷凝過程中的化學(xué)反應(yīng)方程式如下：經(jīng)冷卻后的氣體通過適用于氧化氮的氣體壓縮機進行加壓，壓力達到0.18MPa后通過管道送入一級填料吸收塔。通過壓縮后的含NO?和O?的混合氣體從塔底部進入一級填料吸收塔，塔底液為二級填料吸收塔收吸飽和后的硝酸溶液，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至硝酸儲罐回用至硝鐵工序，經(jīng)一級吸收后的氣相組分通過管道進入二級填料吸收塔。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)方程式如下：經(jīng)一級吸收后的氣相組分從塔底部進入二級填料吸收塔，塔底液為三級填料吸收塔吸收飽和后的硝酸溶液，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至一級吸收塔，經(jīng)二級吸收后的氣相組分通過管道進入三級填料吸收塔。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)同一級吸收。二級填料吸收塔的吸收效率為85%。經(jīng)二級吸收后的氣相組分從塔底部進入三級填料吸收塔，塔底液為四級填料吸收塔吸收飽和后的硝酸溶液，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至二級吸收塔，經(jīng)三級吸收后的氣相組分通過管道進入四級填料吸收塔。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)同一級吸收。三級填料吸收塔的吸收效率為75%。經(jīng)三級吸收后的氣相組分從塔底部進入四級填料吸收塔，塔底液為酸濃縮裝置塔頂冷凝的含硝酸冷凝水，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至三級吸收塔，經(jīng)四級吸收后的氣相組分(G2-1)經(jīng)45m高的7#排氣筒排放。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)同一級吸收。四級填料吸收塔的吸收效率為50%。經(jīng)冷凝產(chǎn)生的低濃度硝酸泵送硝酸濃縮塔，通過塔底再沸器進行加熱后將低濃度硝酸中的水分蒸發(fā)出來，再使用冷凝器對塔頂水蒸汽進行冷凝，含500ppm以下硝酸的塔頂冷凝水一部分作為四級吸收塔塔底補充液泵送至加級吸收塔，另一部分泵送至污水處理站進行污水處理。塔底回收的45%硝酸作為回收酸回用于硝鐵工序。從硝鐵工序和配料工序產(chǎn)生的NO?連同補風(fēng)攜帶的O?通過管式換熱器使用循環(huán)水進行冷卻，NO?氣體與O?的混合過程中NO被氧化成NO?，經(jīng)過冷卻時NO?與H?O反應(yīng)生成HNO?，同時水蒸汽大量冷凝，形成低濃度硝酸溶液，低濃度硝酸溶液泵送至硝酸濃縮裝置，冷卻后的氣相組分主要為NO?、O?，通過管道進入壓縮機。氣體混合和冷凝過程中的化學(xué)反應(yīng)方程式如下：經(jīng)冷卻后的氣體通過適用于氧化氮的氣體壓縮機進行加壓，壓力達到0.06MPa后通過管道送入一級填料吸收塔。通過壓縮后的含NO?和O?的混合氣體從塔底部進入一級填料吸收塔，塔底液為二級填料吸收塔收吸飽和后的硝酸溶液，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至硝酸儲罐回用至硝鐵工序，采出濃度40-45%。經(jīng)一級吸收后的氣相組分通過管道進入二級填料吸收塔。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)方程式如下：經(jīng)一級吸收后的氣相組分從塔底部進入二級填料吸收塔，塔底液為三級填料吸收塔吸收飽和后的硝酸溶液，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至一級吸收塔，經(jīng)二級吸收后的氣相組分通過管道進入三級填料吸收塔。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)同一級吸收。二級填料吸收塔的吸收效率為85%。經(jīng)二級吸收后的氣相組分從塔底部進入三級填料吸收塔，塔底液為四級填料吸收塔吸收飽和后的硝酸溶液，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至二級吸收塔，經(jīng)三級吸收后的氣相組分通過管道進入四級填料吸收塔。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)同一級吸收。三級填料吸收塔的吸收效率為75%。經(jīng)三級吸收后的氣相組分從塔底部進入四級填料吸收塔，塔底液為冷卻器冷凝的含硝酸冷凝水，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸溶液泵送至三級吸收塔，經(jīng)四級吸收后的氣相組分通過管道進入氨吸收填料塔（五級吸收）。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)同一級吸收。四級填料吸收塔的吸收效率為50%。經(jīng)四級吸收后的氣相組分從塔底部進入五級填料吸收塔，塔底液為20%濃度的氨水，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸銨溶液泵至R2601（合成釜），經(jīng)五級吸收后的氣相組分通過管道進入六級填料吸收塔。五級填料吸收塔的吸收效率為80%。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)方程式如下：c)NH?H?O+ HNO?=NH?NO?+H?Od)2NH?H?O+2NO?=NH?NO?+ NH?NO?+H?O經(jīng)五級吸收后的氣相組分從塔底部進入六級填料吸收塔，塔底液為脫鹽水，從塔頂進行噴淋與氣相組分進行逆流接觸吸收。吸收飽和后的液相硝酸銨溶液送至五級填料吸收塔，經(jīng)六級吸收后的氣相組分通過管道進入七級填料吸收塔（備用塔）。六級填料吸收塔的吸收效率為50%。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)方程式如下：d)NH?H?O+ HNO?=NH?NO?+H?Oe)2NH?H?O+2NO?=NH?NO?+ NH?NO?+H?O經(jīng)六級填料吸收塔吸收后的氣相組分從塔底部進入備用應(yīng)急塔，塔底液為20%濃度的氫氧化鈉溶液。常規(guī)處于備用狀態(tài)，啟用時吸收液排放至污水站。經(jīng)備用應(yīng)急塔的氣相組分（G2-1）經(jīng)排氣筒排放。填料吸收塔內(nèi)的化學(xué)反應(yīng)方程式如下：
車間分硝酸鐵班組和配發(fā)料班組，每個班組分A/B班，均執(zhí)行兩班制，硝酸鐵班組人數(shù)19人，配發(fā)料班組34人。白班：8:00時至20:00時，夜班：20:00時至次日8:00時，每月月中（15日）和月末進行調(diào)班。工種有101崗位操作工/多效崗位操作工/115崗位操作工/113崗位操作工/117崗位操作工/配料崗位操作工/靜置間崗位操作工/發(fā)料崗位操作工/中控人員。5.事故發(fā)生當班尾氣吸收生產(chǎn)情況2021年1月20日8:00時至9:57時，車間正常組織生產(chǎn)，期間此系統(tǒng)無檢維修作業(yè)。2021年1月20日9:58時，中控操作人員徐某發(fā)現(xiàn)尾氣吸收第五吸收塔溫度突然上升，中控操作系統(tǒng)顯示溫度30℃（正?？刂品秶鸀?5-20℃），立即告知同崗位操作人員丁某，分工按常規(guī)處置方法進行應(yīng)急處置。徐某先是通過中控操作系統(tǒng)停止了化鐵的循環(huán)，10:05時此時塔溫快速上升到52℃，丁某打開了尾氣吸收第六吸收塔泄壓調(diào)節(jié)閥并通知現(xiàn)場崗位操作人員董某按往常一樣先停尾氣稀釋風(fēng)機再停鼓風(fēng)機，同時通知115崗位人員桂某某前往尾氣吸收第五吸收塔補充氨水進行降溫處置，10:08時許，尾氣吸收第五吸收塔溫度上升至72℃、壓力上升到160kpa，此時塔體解體過程中產(chǎn)生的巨大沖擊波傳至中控室，第五吸收塔發(fā)生事故。事故發(fā)生時其他人員位置及工作情況：101崗位人員董某在停完稀釋風(fēng)機繼續(xù)執(zhí)行停鼓風(fēng)機指令的途中（尾氣吸收第三吸收塔位置），距爆炸點約10米，被花紋鋼平臺覆壓；配發(fā)料主管臧某某在車間4樓計量罐區(qū)域，距離爆炸點約20米；稱料組人員尤某某在4樓稱料間，距爆炸點距離小于10米；其他人員均在各自崗位。2021年1月20日10:08時許事故發(fā)生后，麟鐵公司按規(guī)定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織現(xiàn)場人員和各應(yīng)急小組全力開展事故救援工作，同時公司總部也成立了事故應(yīng)急小組，并向曲靖市消防救援支隊119指揮中心報告，接報后，消防救援隊伍立即趕赴現(xiàn)場開展排查搜救，曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場指揮救援。隨后省應(yīng)急管理廳工作組、曲靖市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門第一時間趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援及傷員救治工作。經(jīng)過各方力量的共同努力，2021年1月20日12:00時左右現(xiàn)場救援工作結(jié)束。事故發(fā)生后，在市委、市政府全面統(tǒng)籌指揮，市、區(qū)兩級相關(guān)部門及時靠前工作下，受傷人員得到及時救治和安撫，受傷人員及家屬情緒穩(wěn)定，輿情平穩(wěn)可控，當?shù)厣鐣伟卜€(wěn)定。事故發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)啟動及時，信息接收、流轉(zhuǎn)與報送暢通，應(yīng)急救援指揮得當，調(diào)動有序，應(yīng)急救援隊伍（消防）訓(xùn)練有素、技能過硬，救援裝備物質(zhì)儲備充分，保障到位，應(yīng)急處置方案制定科學(xué)、規(guī)范，針對性強；市、區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會）統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和全面統(tǒng)籌責任落實到位，爭取了第一時間快速處置，現(xiàn)場處置得當，確保了救援人員絕對安全，杜絕了衍生、次生事故發(fā)生，未造成環(huán)境污染。麟鐵公司鐵源工序原設(shè)計、運行使用純鐵與硝酸在反應(yīng)器中進行反應(yīng)，生成硝酸鐵、一氧化氮和水，反應(yīng)方程式如下：Fe+4HNO?=Fe(NO?)?+NO↑+H?O反應(yīng)產(chǎn)生的（副產(chǎn)物）一氧化氮與空氣中的氧氣反應(yīng)生成二氧化氮，反應(yīng)方程式如下：二氧化氮與空氣（鼓風(fēng)機前設(shè)置的補氧自動調(diào)節(jié)閥）通過尾氣鼓風(fēng)機輸送進入尾氣吸收系統(tǒng)（1-7號吸收塔為串聯(lián)），吸收塔吸收介質(zhì)為脫鹽水，主要作用是通過水與煙氣中的NO?反應(yīng)生成稀硝酸，從而實現(xiàn)脫除尾氣中的NO?，產(chǎn)生的熱量通過循環(huán)冷卻器帶走，反應(yīng)方程式如下：主反應(yīng)：4NO?+2H?O+O?=4HNO?+熱量副反應(yīng)：3NO?+H?O=2HNO?+NO+熱量反應(yīng)形成的NO?繼續(xù)與H?O和O?反應(yīng)，生成HNO?。當吸收液HNO?濃度富集到10-20%左右時排出回用至前段配料車間。設(shè)備調(diào)試運行以來，由于NO?（NO?、NO）脫除效果不好，尾氣煙囪偶爾冒黃煙，該公司在未經(jīng)物料平衡計算及專家論證通過前，擅自將5號、6號吸收塔吸收介質(zhì)由脫鹽水改為脫鹽水和氨水（20%左右），反應(yīng)方程式如下：2NH?H2O + 2NO? =NH?NO?+NH?NO? +H?O+熱量 該工藝調(diào)整后，5號、6號吸收塔內(nèi)生成化學(xué)性質(zhì)極不穩(wěn)定的亞硝酸銨。事故發(fā)生前，中控人員發(fā)現(xiàn)5號吸收塔溫度快速升高，向生產(chǎn)主管反映，在采取停尾氣鼓風(fēng)機、加大氨水補入量和打開泄壓閥指令的同時，亞硝酸銨溶液溫度超過60°（實際為72.08℃，見圖1），亞硝酸銨溶液在酸性環(huán)境及相應(yīng)溫度下發(fā)生劇烈分解，產(chǎn)生的混合氣體體積急劇膨脹，同時引發(fā)硝酸銨劇烈分解，加之5號吸收塔為密閉容器，聚集的能量（見圖2）瞬間釋放形成沖擊波，導(dǎo)致事故發(fā)生。事故調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，2020年11月、12月已出現(xiàn)5號、6號吸收塔瞬間升溫升壓4次。
圖1 事故發(fā)生前5號塔溫度曲線（主機系統(tǒng)恢復(fù)調(diào)取）
圖2 事故發(fā)生前5號塔壓力曲線（主機系統(tǒng)恢復(fù)調(diào)?。?nbsp;備注：主機系統(tǒng)時間較北京時間滯后6分鐘左右2.5號吸收塔發(fā)生爆炸的數(shù)據(jù)分析塔體尺寸：塔徑2.8m，塔總高度24.6m，塔內(nèi)總體積136m3，塔內(nèi)填料體積73.85m3，溶液液位1.7m，塔內(nèi)空隙體積45.9m3。塔體材質(zhì)：S30408，壁厚8mm， 塔體抗拉強度為723MPa。化學(xué)反應(yīng)：2NH?H?O + 2NO? =NH?NO?+NH?NO? +H?O亞硝酸銨分解：NH?NO? = N? + 2H?O （60℃分解）硝酸銨分解 NH?NO? =NH? + HNO? （110℃分解）液體體積V=1.4×1.4×3.14×1.7+4/3×3.14×1.4^3= 16.12m3根據(jù)溶液檢測鹽濃度，鹽含量為20.11%，液體密度1.12g/cm3鹽重量M=16.12×1.12×0.2011=3630kg [ 3630÷64×8.31×（273+72.5）]÷45.9÷101.3=34.9atm [ 3630÷80×8.31×（273+72.5）]÷45.9÷101.3=28atm[2858÷63÷4×5×8.31×（273+72.5）]÷45.9÷101.3=34.9atm硝酸銨分解產(chǎn)生的壓強：34.9+28=62.9atm塔內(nèi)產(chǎn)生的拉伸力：按亞硝酸銨分解計算，34.9×3.14×2.8×2.8÷2×10000×9.8=42091kN，按硝酸銨分解計算：53.5×3.14×2.8×2.8÷2×10000×9.8=75861.8 kN723 ÷101.3×2.8×3.13×100×0.8×9.8=49196 kN亞硝酸銨的量，3630×（75861.8-49196）/(75861.8-42091)=2866kg 亞硝酸銨含量在79%以內(nèi)，硝酸銨含量在21%以上；N?量：2866÷64×22.4=1003.1Nm3NH?量：764÷80×22.4= 213.9 Nm3NO?量：764÷80×22.4=213.9Nm3O?量：764÷80÷4×22.4=53.48Nm3，總計產(chǎn)生氣體量：1003.1+213.9+213.9+53.48=1484.4Nm3，塔內(nèi)產(chǎn)生的壓力：1484.4×345.5÷273÷45.9×10÷101.3=4.13MPa ，4.13MPa遠大于塔設(shè)計壓力0.18MPa。 Eg=2.5×（34.9×0.79+62.9×0.21）×101.3÷1000×45.9÷（k-1）×[1-(0.1013/4.04）(k-1)/k造成爆炸的氣體主要是氮氣、氨氣、二氧化氮，氧氣，k取值為1.4。1KgTNT的爆炸能量為4.5MJ(4500KJ)塔內(nèi)產(chǎn)生的壓強值：Pf=4.13MPaPf=0.622r+3.01r^2+3.228r^3麟鐵公司擅自變更尾氣吸收設(shè)計工藝后，事故塔內(nèi)約有2866kg亞硝酸銨，764kg硝酸銨（數(shù)據(jù)來源5#塔爆炸分析數(shù)據(jù)），塔內(nèi)溫度72.5℃時亞硝酸銨快速分解產(chǎn)生1003.1Nm3的氮氣，同時引發(fā)硝酸銨分解產(chǎn)生213.9Nm3氨氣，213.9Nm3二氧化氮，53.48Nm3氧氣，塔內(nèi)壓力急劇增加到4.13MPa。塔體設(shè)計壓力為0.18MPa，塔內(nèi)瞬間壓力達到4.13MPa，遠遠超過設(shè)計壓力，導(dǎo)致塔體撕裂發(fā)生爆炸。經(jīng)計算爆炸當量相當于89kgTNT，沖擊波影響直徑14.5m，在此范圍內(nèi)可能導(dǎo)致人員傷亡。1.麟鐵公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，安全意識淡薄，安全措施缺失，安全教育培訓(xùn)缺乏有效性，對生產(chǎn)各個重要環(huán)節(jié)風(fēng)險評估不足，預(yù)想不充分，安全風(fēng)險失控，最終釀成事故。一是企業(yè)安全管理制度不健全。該公司編制下發(fā)的《安全生產(chǎn)制度匯編》、《安全生產(chǎn)責任管理制度》中無分管生產(chǎn)工藝副總經(jīng)理的安全職責，總經(jīng)理安全職責未嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《云南省安全生產(chǎn)條例》主要負責人安全職責編制、《101崗位操作規(guī)程》未經(jīng)審核、批準，無生效日，無主要工藝控制指標。主要負責人（孔某某）未取得安全生產(chǎn)和管理能力考核合格證。二是違反勞動法規(guī)組織生產(chǎn)。國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度之規(guī)定，尾氣吸收車間勞動組織采用12小時兩班連續(xù)工作制度。三是擅自變更設(shè)計工藝。該公司試生產(chǎn)期間第五吸收塔吸收介質(zhì)與評價報告、設(shè)計專篇不吻合，工藝、物料及設(shè)施設(shè)計發(fā)生變更后未作安全風(fēng)險辨識，未組織重新論證，并且無氨水流量、PH值檢測自動化控制失效。四是從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。該公司試生產(chǎn)期間，新員工安全培訓(xùn)教案中無公司主要存在的危險危害因素相關(guān)內(nèi)容，主操對相關(guān)工藝控制指標不熟悉。五是安全風(fēng)險管控與隱患排查治理制度落實不到位。尾氣吸收塔在2020年11月24日、12月8日發(fā)生過四次超溫 超壓情況，公司沒有引起足夠的重視，沒有采取有效的防范措施。該公司未編制詳實的安全檢查表，未明確及細化檢查內(nèi)容。日常檢查人員專業(yè)技術(shù)力量不足，未能及時發(fā)現(xiàn)尾氣吸收過程中的安全隱患和存在的問題。2.曲靖經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)一是曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會在落實屬地管理責任上有差距。機制、體制不健全，對招商引資進駐的企業(yè)督促落實安全生產(chǎn)“三同時”工作滯后，新能源、新工藝企業(yè)不斷落戶，但安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管隊伍中專業(yè)技術(shù)人才嚴重匱乏，現(xiàn)有的監(jiān)管隊伍難以跟上企業(yè)的快速發(fā)展，監(jiān)管瓶頸日益凸顯，安全發(fā)展治理能力和治理體系與社會發(fā)展需要不匹配，一定程度上影響了全區(qū)安全發(fā)展穩(wěn)定大局。二是行業(yè)監(jiān)管部門督導(dǎo)監(jiān)管有差距。曲靖經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、經(jīng)濟發(fā)展局等相關(guān)部門，在落實行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察、督導(dǎo)檢查、服務(wù)指導(dǎo)上不深不細，隱患排查治理不到位，存在死角盲區(qū)；對引進的新能源、新工藝企業(yè)因?qū)I(yè)性不強，難以發(fā)現(xiàn)問題和隱患，防范化解重大安全風(fēng)險的能力水平有差距。3.麒麟?yún)^(qū)翠峰街道（經(jīng)開區(qū)托管）落實屬地管理責任有差距。對落戶轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)情況不清，落實安全生產(chǎn)檢查制度不到位，日常督導(dǎo)監(jiān)管不深入，對轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險管控能力還有待提高。經(jīng)調(diào)查認定，曲靖市麟鐵科技有限公司“1·20”其他爆炸事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。曲靖市麟鐵科技有限公司，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，違反勞動法規(guī)組織生產(chǎn)，安全意識、法規(guī)意識不強；未經(jīng)評審，擅自變更尾氣吸收設(shè)計工藝；安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全教育培訓(xùn)不深入，安全防范措施不嚴密，導(dǎo)致事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予罰款肆拾伍萬元（450000元）。1.當班丁某、徐某、董某等主控、中控操作人員和桂某某等115崗位人員。事故發(fā)生前，中控操作人員發(fā)現(xiàn)5號吸收塔溫度、壓力異常，隨即向主控丁某做了報告，主控丁某雖及時按分工和常規(guī)進行了應(yīng)急處置，但亞硝酸銨溶液瞬間劇烈分解，升溫升壓導(dǎo)致密閉容器吸收塔解體。鑒于主因是企業(yè)擅自變更尾氣吸收設(shè)計工藝，隱蔽風(fēng)險隱患突發(fā)，難以預(yù)控，導(dǎo)致事故發(fā)生，建議由曲靖市麟鐵科技有限公司按照公司相關(guān)管理規(guī)定給予處理。2.陸某某，曲靖市麟鐵科技有限公司生產(chǎn)一部經(jīng)理。試生產(chǎn)期間對車間安全隱患排查治理落實情況疏于管理，對尾氣吸收塔曾發(fā)生4次超溫、超壓異常情況及存在的風(fēng)險未及時辨識、落實整改；對員工安全意識、崗位危險危害因素教育不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）（二）項之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予警告，并處捌仟元（8000元）罰款。3.趙某某，曲靖市麟鐵科技有限公司安環(huán)部經(jīng)理。未認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)管理制度；未嚴格組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，及時消除隱患；對重點部位、關(guān)鍵裝置危險危害辨識不到位，崗位危險危害因素教育缺失，對全體員工的安全教育培訓(xùn)缺乏有效性、針對性，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）(三)項之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予警告，并處玖仟元（9000元）罰款。4.蔣某某，曲靖市麟鐵科技有限公司研發(fā)部工藝主管。作為工藝主管領(lǐng)導(dǎo)，在未經(jīng)物料平衡計算及專家論證前提下，擅自安排變更尾氣吸收設(shè)計工藝，工藝變更后，未作安全風(fēng)險辨識，未經(jīng)專家評審，對生產(chǎn)各個重要環(huán)節(jié)風(fēng)險評估不足，預(yù)想不充分，安全風(fēng)險失控，且對變更后的工藝未采取有效防控措施，對此次事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（二）（六）項規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予警告，并處玖仟陸佰元（9600元）罰款。5.李某某，曲靖市麟鐵科技有限公司研發(fā)部經(jīng)理（技術(shù)總監(jiān)）。擅自組織變更尾氣吸收設(shè)計工藝，未組織制定確實可行的操作規(guī)程及應(yīng)急處置方案，試生產(chǎn)期間對尾氣吸收工藝存在的工藝隱患未督促采取本質(zhì)化預(yù)控措施；對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（二）（六）項之規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予警告，并處玖仟陸佰元（9600元）罰款。6.蘇某，曲靖市麟鐵科技有限公司總經(jīng)理，全面負責安全生產(chǎn)工作。履行企業(yè)主要負責人法定職責不到位，未嚴格貫徹落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)程、標準，未認真組織和督促安全生產(chǎn)隱患排查和對員工的宣傳教育培訓(xùn)，在沒有充分論證、評審的情況下，同意變更尾氣吸收設(shè)計工藝，且未組織對危險因素風(fēng)險辨識，督促消除安全事故隱患不及時，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予上年工資收入百分之三十的罰款，即（60600×30%）壹萬捌仟壹佰捌拾元（18180元）。（蘇洋工資收入從入職時間2020年11月5日起算）7.孔某某，曲靖市麟鐵科技有限公司法定代表人。作為公司安全生產(chǎn)第一責任人，履行企業(yè)主要負責人法定職責不到位，安全意識不強，未嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)管理制度不健全，對尾氣吸收設(shè)計工藝變更把關(guān)不嚴，重要環(huán)節(jié)風(fēng)險評估不足，消除安全事故隱患不及時，未取得安全生產(chǎn)和管理能力考核合格證上崗，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項規(guī)定，建議由曲靖市應(yīng)急管理局給予上年工資收入百分之三十的罰款，即（117000 ×30%）叁萬伍仟壹佰元（35100元）。1.姚某某，麒麟?yún)^(qū)翠峰街道辦事處應(yīng)急服務(wù)中心安監(jiān)站站長，未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)不清，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題隱患，對事故的發(fā)生負有直接責任者責任，鑒于其在事故發(fā)生后已因病去世，不再追究其相關(guān)責任。2.龍某，麒麟?yún)^(qū)翠峰街道辦事處應(yīng)急服務(wù)中心主任。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)排查不到位，未認真組織開展安全生產(chǎn)督查、檢查，對事故的發(fā)生負有直接責任者責任，依據(jù)《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)管問責辦法》第七條和《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法（試行）》第十七條的規(guī)定，建議對其給予書面誡勉談話問責。3.趙某某，麒麟?yún)^(qū)翠峰街道辦事處副主任，分管安全生產(chǎn)工作。未嚴格組織、督導(dǎo)街道辦應(yīng)急服務(wù)中心等部門認真開展安全生產(chǎn)督查檢查、隱患排查等相關(guān)工作，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任，依據(jù)《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)管問責辦法》第七條和《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法（試行）》第十七條的規(guī)定，建議對其給予書面誡勉談話問責。4.沈某，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長。組織開展安全生產(chǎn)督查檢查、隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導(dǎo)責任，建議對其進行批評教育。5.何某某，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局副局長，分管應(yīng)急救援指揮中心全面工作。未認真督導(dǎo)安全生產(chǎn)督查檢查、隱患排查工作，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任，建議對其進行批評教育。6.楊某某，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長兼安全科長。未嚴格指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)督查檢查，督導(dǎo)企業(yè)落實相關(guān)管理制度和開展隱患排查不到位，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任，依據(jù)《云南省安全生產(chǎn)監(jiān)管問責辦法》第七條和《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責辦法（試行）》第十七條的規(guī)定，建議對其給予書面誡勉談話問責。1.建議責成曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會對麒麟?yún)^(qū)翠峰街道辦事處黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局主要負責人進行約談。2.建議責成麒麟?yún)^(qū)翠峰街道、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、經(jīng)濟發(fā)展局向曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會作出深刻書面檢查。3.建議責成曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向曲靖市委、市政府作出深刻書面檢查。曲靖經(jīng)開區(qū)在貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、《云南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》和安全生產(chǎn)工作等文件上還存在一定差距，重部署，輕落實。個別單位、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求履職到位，沒有從思想和行動上高度重視安全生產(chǎn)工作。曲靖經(jīng)開區(qū)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，在督查檢查、執(zhí)法檢查過程中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有的對落戶的企業(yè)具體情況不熟悉，尤其是引進的新工藝、新能源企業(yè)，主動監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管能力弱，仍停留在走過程、走形式，發(fā)現(xiàn)不了問題隱患，難以從源頭上遏制住隱患問題的發(fā)酵。對發(fā)現(xiàn)問題督促整改不力，放任小問題長期存在，對違規(guī)生產(chǎn)不能及時發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)成企業(yè)長期違法習(xí)以為常的惡習(xí)，對法律法規(guī)缺乏敬畏之心，讓企業(yè)帶著隱患問題長期生產(chǎn)經(jīng)營，最終釀成各類事故發(fā)生。曲靖市麟鐵科技有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，在安全生產(chǎn)管理中仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。安全操作規(guī)程不健全，缺乏有效監(jiān)督手段，對變更的設(shè)計工藝評估論證、風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控不到位，未正確識別設(shè)備自身和作業(yè)過程可能存在的風(fēng)險并采取有效的管控措施，安全教育培訓(xùn)針對性不強，安全法規(guī)意識樹得不牢，從思想上、行動上沒有全面落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任。此次事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，給曲靖市安全生產(chǎn)良好形勢造成了不良影響。為嚴防此類事故再次發(fā)生，提出如下防范措施：（一）曲靖市麟鐵科技有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，切實落實企業(yè)主體責任一是要正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，強化安全意識、法規(guī)意識。主動作為，進一步深入查找、研判分析事故發(fā)生深層次原因，防范化解重大安全風(fēng)險，深化隱患排查治理，嚴格勞動紀律，嚴格依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營。二是要進一步完善安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，配足配強安全管理人員，嚴格落實企業(yè)管理制度，消除管理上的漏洞，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，堅決杜絕“三違”行為。加大安全投入，完善安全設(shè)施設(shè)備，科學(xué)論證、評審設(shè)施設(shè)備技術(shù)參數(shù)及介質(zhì)作用，力求實現(xiàn)本質(zhì)安全，嚴格勞動法規(guī)和工時制度規(guī)定，合理安排工作班制。三是要認真開展全員安全知識、業(yè)務(wù)技能和作業(yè)現(xiàn)場安全管理等教育活動，加大全員教育培訓(xùn)力度，提高各級人員安全意識和自我防范能力；嚴格制定安全教育培訓(xùn)計劃，切實做到未取得安全生產(chǎn)和管理能力考核合格證不上崗、監(jiān)管人員未到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)不作業(yè)，有效防止類似事故發(fā)生。四是要全面開展風(fēng)險辨識，對變更的尾氣吸收設(shè)計工藝要重新進行安全設(shè)施設(shè)計、編制，并經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^方可組織生產(chǎn)。若變更后的尾氣吸收設(shè)計工藝恢復(fù)到原設(shè)計工藝，要進一步分析論證，加強設(shè)計工藝生產(chǎn)過程管理，確保設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全。認真開展崗位安全風(fēng)險辨識，將崗位危險危害因數(shù)辨識清楚，對生產(chǎn)各重要環(huán)節(jié)要加強風(fēng)險評估，深入扎實防范化解重大安全風(fēng)險，有針對性提出防范事故發(fā)生的應(yīng)急處置措施。（二）曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要高度重視，痛定思痛、舉一反三一是要進一步強化安全發(fā)展理念的認識。曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會要深刻汲取麟鐵公司“1·20”爆炸事故教訓(xùn)，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，牢固樹立新發(fā)展理念，筑牢安全“紅線”意識和“底線”思維，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，夯實各環(huán)節(jié)安全責任，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，把安全生產(chǎn)與當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)同謀劃、同部署、同落實，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，把安全生產(chǎn)當成是一項政治任務(wù)來抓實抓細，要形成全區(qū)范圍內(nèi)人人講安全、處處講安全、事事講安全的良好氛圍，集社會各方力量把安全隱患始終遏制在萌芽狀態(tài)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。二是要進一步強化屬地監(jiān)管責任的落實。經(jīng)開區(qū)要在深刻吸取此次事故教訓(xùn)并以此為契機，全面徹底排查一次各類隱患，不留死角和盲區(qū)，扎實做好對排查出來的隱患治理工作，消除各類安全生產(chǎn)事故隱患。常態(tài)化做好安全生產(chǎn)宣傳教育，進一步提高轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)意識，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。同時，要全面排查和評估轄區(qū)工業(yè)安全風(fēng)險，對重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險進行深入辨識與評估，查清安全風(fēng)險源的數(shù)量、種類、等級和分布情況，建立安全風(fēng)險管控機制，掌握各類安全風(fēng)險的基本情況、影響范圍、應(yīng)急準備等信息，整體提出解決方案，落實行之有效的監(jiān)管措施，切實提升基層安全工作的治理能力。三是要進一步強化安全監(jiān)管力量的建設(shè)。此次事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前安全監(jiān)管行業(yè)面臨著人少事多、專業(yè)技術(shù)骨干缺乏等問題，導(dǎo)致日常檢查不深入不全面，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會要著力在建立良好的人才機制上下足功夫，加大人力、物力的投入，加強基層執(zhí)法力量配比，要深入基層調(diào)查研究安全監(jiān)管行業(yè)面臨的新問題，出臺操作性強的相關(guān)保障政策，大力支持安全監(jiān)管行業(yè)部門通過招考選才、競爭上崗或聘請專家引進一批業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精的明白人，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輪崗鍛煉活動，讓本行業(yè)的監(jiān)管人懂業(yè)務(wù)熟政策，從根本上解決日常檢查發(fā)現(xiàn)不了問題，找不出隱患的監(jiān)管問題，從根源上控制隱患事故的發(fā)生。四是要進一步強化事故隱患源頭的管控。經(jīng)開區(qū)在大力招商的同時，要嚴把高危行業(yè)項目審核關(guān)，對全區(qū)的招商引資項目進行梳理比對，對達不到安全條件的企業(yè)和工藝，堅決糾治整改。強化源頭治理和事前管控，通過實施“重大安全風(fēng)險辨識管控、安全裝備改造升級、安全管理制度排查診斷和崗位作業(yè)安全標準化”四項重點內(nèi)容，對全區(qū)重大安全風(fēng)險和各類安全隱患實現(xiàn)有效管控。五是要進一步強化行業(yè)領(lǐng)域依法治安監(jiān)管監(jiān)察力度。經(jīng)開區(qū)相關(guān)行業(yè)部門要切實按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進一步加強法制體系建設(shè)，增強安全監(jiān)管的程序性，用制度規(guī)范行政執(zhí)法人員的監(jiān)管行為。同時，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，增強安全監(jiān)管的權(quán)威性，對涉及多個部門的安全生產(chǎn)違法行為，明確牽頭部門，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法活動。進一步強化企業(yè)主體責任落實，督促企業(yè)細化完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理措施，突出抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，確保安全生產(chǎn)。安全環(huán)保安全，健康和保護環(huán)境是我們的價值觀。分享安全健康和環(huán)保價值是我們的使命。人人擁有安全健康環(huán)保價值是我們的愿景。讓我們無差別的珍惜每一個人的生命和健康安全，保護環(huán)境，分享價值，做一個有態(tài)度、有責任感的人。
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