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貴州東銀同誠能源有限公司黔西縣羊場鄉(xiāng)龍華煤礦(以下簡稱龍華煤礦)10901采煤工作面發(fā)生一起運輸事故

事故發(fā)生經(jīng)過

2023年2月11日14時30分,龍華煤礦當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)郭某某安排10901綜采工作面支架回撤和運輸工作。隊長郭某安排工作,王某某、文某某等5人負(fù)責(zé)回撤采面支架,崔某某、馮某某等5人負(fù)責(zé)裝車,薛某某、陳某某、晏某某、曾某某等7人負(fù)責(zé)1170車場至10901綜采工作面運輸巷裝車平臺段運輸支架和打木垛用的木料。

15時50分,綜采一隊生產(chǎn)二班人員陸續(xù)入井,到達(dá)10901綜采工作面后,按照安排開始作業(yè)。19時陳某某、晏某某、曾某某等人將裝有木料的平板車運輸?shù)?0901綜采工作面臨時車場空車道處。此時,薛某某收到信號鈴聲后啟動絞車,當(dāng)裝有支架的平板車?yán)瓌又僚R時車場處時掉道,撞擊停在空車道上裝滿木料的材料車,木料向巷幫滑動,將站在材料車(裝載木料)側(cè)面躲避的陳某某、晏某某、曾某某擠壓至巷幫,事故發(fā)生。事故導(dǎo)致陳某某、晏某某死亡,曾某某受傷。

事故瞞報過程

2023年2月12日,龍華煤礦分別與晏某某家屬、陳某某家屬達(dá)成賠償協(xié)議,分別賠償258萬元、208萬元。總工程師何某(代行礦長職責(zé))、實際控制人施某某未向有關(guān)部門報告事故,瞞報事故。
事發(fā)10個月后,2023年12月16日,龍華煤礦才向國家礦山安全監(jiān)察局貴州局、黔西市人民政府書面報告了事故情況。調(diào)查報告披露,國家礦山安全監(jiān)察局貴州局曾接到國家礦山安全監(jiān)察局綜合司《群眾舉報核查函》,有群眾對龍華煤礦瞞報生產(chǎn)安全事故進(jìn)行過舉報。
2024年1月12日,國家礦山安全監(jiān)察局貴州局函請畢節(jié)市人民政府開展事故核查工作。
1月29日,國家礦山安全監(jiān)察局貴州局收到《畢節(jié)市人民政府關(guān)于黔西市羊場鄉(xiāng)龍華煤礦主動報告瞞報事故核查處理情況的報告》,龍華煤礦事故情況屬實
2月27日,由國家礦山安全監(jiān)察局貴州局牽頭,會同畢節(jié)市能源局、市應(yīng)急管理局、市公安局和市總工會成立了貴州東銀同誠能源有限公司黔西縣羊場鄉(xiāng)龍華煤礦“2·11”運輸(瞞報)事故調(diào)查組,對事故展開了全面調(diào)查。

事故直接原因

事故調(diào)查組認(rèn)定,該起事故的直接原因是:10901運輸巷運輸支架的平板車掉道后,撞擊停在臨時車場空車道上的材料車,造成材料車上的木料向巷幫滑動擠壓工人,導(dǎo)致事故發(fā)生。

事故間接原因


1.煤礦現(xiàn)場安全管理不到位。臨時車場處松軟底板鋪設(shè)軌道無措施,軌道不平整,道基未搗實。10901綜采工作面支架回撤作業(yè)現(xiàn)場未安排專職安全員檢查安全,提升運輸未明確專職信號工,未執(zhí)行“行人不行車,行車不行人”制度。

2.煤礦安全培訓(xùn)有差距。事故當(dāng)班絞車司機(jī)未經(jīng)專門的安全培訓(xùn)上崗作業(yè);部分新上崗從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時間不足72學(xué)時。綜采一隊隊長未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。安全培訓(xùn)工作有差距,職工安全意識淡薄,違反規(guī)定作業(yè)。

3.煤礦安全監(jiān)督體系不完善。一是煤礦未建立以安全副礦長為首的安全監(jiān)督體系,安全副礦長履行安全監(jiān)督工作有差距,實際主要負(fù)責(zé)掘進(jìn)管理工作;安全員由區(qū)隊管理,安全工作監(jiān)督不力。二是人員配備不齊,安全科僅有1名科長,未配備安全技術(shù)員。

4.上級公司(貴州東銀同誠能源有限公司)履行安全管理責(zé)任不實不細(xì)。一是安全檢查流于形式。2023年1月份,龍華煤礦開展采面回撤、安裝、掘進(jìn)等正常生產(chǎn)工作,公司僅對煤礦開展地面巡查。2023年2月7日,公司6人對龍華煤礦開展安全大檢查,未對10901綜采工作面回撤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。二是風(fēng)險研判不到位。2023年2月,公司提出風(fēng)險管控措施為“礦井嚴(yán)格執(zhí)行行車不行人、行人不行車”,未督促龍華煤礦落實安全風(fēng)險辨識及管控措施,也未進(jìn)行風(fēng)險管控。三是安全管理人員配備不足。未配齊滿足機(jī)運、安全、通防、地測、采掘等工作需要的安全管理人員,直接從事安全檢查的安全環(huán)保部人員不足6人。四是安全管理混亂。安排專職負(fù)責(zé)安全管理工作的安全副總經(jīng)理兼任龍華煤礦法定代表人。履行公司安全副總經(jīng)理、龍華煤礦法定代表人職責(zé)不到位,不掌握龍華煤礦安全工作情況。公司對龍華煤礦安全管理漏管、失控,未掌握龍華煤礦安全生產(chǎn)狀況,對事故情況失察

煤礦被處百萬罰款

事故調(diào)查報告寫明,龍華煤礦現(xiàn)場安全管理不到位,安全培訓(xùn)工作不到位,安全監(jiān)督體系不完善,對此次事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款之規(guī)定,建議對龍華煤礦處以罰款壹佰萬元整(¥1,000,000.00)。

另外,龍華煤礦瞞報事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第一款第一項規(guī)定,建議對龍華煤礦處以罰款壹佰萬元整(¥1000,000.00)。
依據(jù)《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》,建議將龍華煤礦納入嚴(yán)重失信主體名單。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款規(guī)定,建議由貴州省能源局依法暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》


事故調(diào)查報告全文