轉(zhuǎn)載。

一、基本情況

1.企業(yè)概況。河北某電廠共有一期2×215MW凝汽抽熱供熱發(fā)電機(jī)組和二期2×320MW凝汽發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)1070MW。

2.合同情況。翻車機(jī)區(qū)域封閉面積7400 平方米，河北某電廠通過公開招標(biāo)方式，就該項(xiàng)目與某設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司在2019年12月30日簽訂了EPC總承包協(xié)議，并在2020年9月18日簽訂了安全協(xié)議。某咨詢集團(tuán)有限公司將工程施工業(yè)務(wù)分包給青島某建設(shè)集團(tuán)有限公司，并簽訂了分包協(xié)議和安全協(xié)議。

3.作業(yè)情況。2021年6月21日9時(shí)8分，燃料維護(hù)部辦理了翻車機(jī)區(qū)域封閉改造項(xiàng)目施工工作票，工作票簽發(fā)人、許可人、負(fù)責(zé)人、專職監(jiān)護(hù)人分別是劉某某（燃料部部長(zhǎng)）、尹某某（燃料部運(yùn)行三班班長(zhǎng)）、孫某（燃料部機(jī)務(wù)三班專責(zé)工）、單某某（檢修工），工作班成員共35人。7月5日7時(shí)26分辦理了延期手續(xù)，工作票延期至7月19日19時(shí)30分。事發(fā)前，主體工程基本結(jié)束，正進(jìn)行門窗、通風(fēng)樓、照明等尾工施工。

二、事故經(jīng)過

7月15日7時(shí)30分，工作票負(fù)責(zé)人孫里組織站班會(huì)，對(duì)工作班成員19人進(jìn)行安全交底后，開始現(xiàn)場(chǎng)工作。外委人員羅占民、劉國(guó)祥、許春新等5人負(fù)責(zé)安裝乙翻車機(jī)控制室封閉的北墻面板，其中，羅占民等3人負(fù)責(zé)運(yùn)送保溫墻板。9時(shí)30分，羅占民從乙翻車機(jī)空車線上方頂棚處孔洞（高7.5米）墜落至地面零米。9時(shí)40分，河北某電廠將羅占民送往秦皇島市人民醫(yī)院，10時(shí)7分醫(yī)務(wù)人員鑒定羅占民已無生命體征。

三、應(yīng)急處置

事故發(fā)生后，河北某電廠按規(guī)定及時(shí)向地方應(yīng)急管理部門、華北能監(jiān)局、北京總部、集團(tuán)公司報(bào)告。集團(tuán)公司及北京總部相關(guān)人員接通知后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處置工作，事故正在調(diào)查中。

四、初步原因分析

1.直接原因。羅某某佩戴的安全帶掛鉤未固定在安全繩上，失足從翻車機(jī)頂棚孔洞處墜落。

2.間接原因。翻車機(jī)頂棚預(yù)留安裝采光板的孔洞未隔離、封堵，安全防護(hù)設(shè)施缺失。

五、暴露問題

1.安全教育培訓(xùn)不到位。入廠安全教育培訓(xùn)對(duì)外委人員安全意識(shí)提升不夠，死者在高處作業(yè)時(shí)佩戴了安全帶，但違章未固定到安全繩上。河北某電廠對(duì)集團(tuán)公司近期兩起高處墜落事故的警示教育開展不扎實(shí)，再次發(fā)生同類事故。

2.外委安全管理標(biāo)準(zhǔn)不到位。未嚴(yán)格按照電廠標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外委承包商實(shí)施安全管理，外委項(xiàng)目安全防護(hù)設(shè)施缺失。

3.危險(xiǎn)作業(yè)管理不到位。承包商對(duì)翻車機(jī)頂棚孔洞未隔離、封堵的安全風(fēng)險(xiǎn)未有效辨識(shí)，電廠、承包商管理人員對(duì)高處危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督監(jiān)護(hù)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督導(dǎo)消除安全隱患。

六、工作要求

1.深刻吸取近期事故教訓(xùn)。今年4月以來，集團(tuán)公司電力產(chǎn)業(yè)連續(xù)發(fā)生三起人身傷亡事故，直接原因都是高處墜落。各級(jí)企業(yè)要落實(shí)安全責(zé)任，高度重視事故警示教育，集中學(xué)習(xí)集團(tuán)公司下發(fā)的事故通報(bào)，對(duì)照查找本企業(yè)存在的同類隱患問題，制定針對(duì)性措施，堅(jiān)決杜絕再次發(fā)生同類事故。主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，親自部署專項(xiàng)隱患排查，監(jiān)督各部門、車間、班組、外委隊(duì)伍開展專題事故警示教育。

2.切實(shí)按同等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施外包安全管理。針對(duì)短期承包商入場(chǎng)時(shí)間短、不熟悉環(huán)境等不利因素，要高度重視入場(chǎng)安全教育培訓(xùn)考試，取得實(shí)效；緊盯流動(dòng)人員，做到全覆蓋、無遺漏。針對(duì)承包商安全管控良莠不齊的現(xiàn)狀，要按照電廠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督承包商安全管理；外包項(xiàng)目責(zé)任部門與安監(jiān)部門要嚴(yán)格檢查承包商安全管控流程標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)措施等，達(dá)不到電廠標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)禁入場(chǎng)；定期開展施工過程檢查，對(duì)落實(shí)不到位的，堅(jiān)決監(jiān)督整改。

3.嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)督監(jiān)護(hù)和防護(hù)要求。各級(jí)企業(yè)要健全完善危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目清單，把責(zé)任落實(shí)到崗位，把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到作業(yè)文件，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到位，各級(jí)人員到崗監(jiān)護(hù)到位，監(jiān)督監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要對(duì)照電廠標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商在施工作業(yè)文件中列明危險(xiǎn)作業(yè)清單、監(jiān)督監(jiān)護(hù)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，每日開工前要專項(xiàng)交底；電廠派人參加交底，一同檢查安全防護(hù)設(shè)施、用品，確保符合安規(guī)要求，嚴(yán)格作業(yè)過程監(jiān)督監(jiān)護(hù)。

4.加快推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)視頻監(jiān)控。在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)面布置視頻監(jiān)控裝置，各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員除現(xiàn)場(chǎng)檢查外，還要遠(yuǎn)程調(diào)閱、實(shí)時(shí)監(jiān)督，督促作業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)措施。外委運(yùn)維、檢修、技改項(xiàng)目涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)督促承包商落實(shí)安全主體責(zé)任，按電廠統(tǒng)一要求實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)視頻監(jiān)控。