各市應(yīng)急局：

機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)門類廣泛、生產(chǎn)經(jīng)營單位多、產(chǎn)業(yè)鏈長、工藝復(fù)雜、從業(yè)人員多，中小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械傷害、物體打擊等各類事故多發(fā)。近日，機(jī)械行業(yè)連續(xù)發(fā)生3起事故。

11月2日，濟(jì)南市瑪鋼鋼管制造有限公司作業(yè)人員吊運(yùn)防腐鋼管入庫過程中，鋼管滑垛發(fā)生擠壓，造成1人死亡；

11月4日，淄博市山東勝利鋼管有限公司作業(yè)人員倒運(yùn)鋼管過程中，受鋼管擠壓，造成1人死亡；

11月4日，威海市化工機(jī)械有限公司勞務(wù)派遣人員在高處作業(yè)登高過程中，焊接登高平臺(tái)下落發(fā)生擠壓，造成1人死亡。

今年以來，全省工貿(mào)行業(yè)累計(jì)發(fā)生各類事故81起，死亡66人，其中機(jī)械行業(yè)事故33起，死亡21人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的41%、32%。事故暴露出部分機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，存在風(fēng)險(xiǎn)管控不全面不細(xì)致，隱患排查治理不徹底，全員教育培訓(xùn)有缺失，違規(guī)違章作業(yè)且應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}。為深刻汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)事故防范工作，堅(jiān)決遏制各類事故多發(fā)頻發(fā)勢頭，現(xiàn)提出如下工作要求。

一、迅即開展機(jī)械事故隱患專項(xiàng)整治

即日起至11月底，在全省機(jī)械行業(yè)緊急開展事故隱患專項(xiàng)整治。各級(jí)應(yīng)急管理部門要立即組織轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)械行業(yè)企業(yè)對(duì)照《機(jī)械傷害重點(diǎn)防范措施專項(xiàng)檢查表》（附件1）和機(jī)械傷害預(yù)防鐵律十二條（“四必有”：有軸必有套、有輪必有罩、有臺(tái)必有欄、有洞必有蓋；“四不修”：帶電不修、帶壓不修、高溫過冷不修、無專用工具不修；“四停用”：無聯(lián)鎖防護(hù)停用、無接地漏電保護(hù)停用、無崗前培訓(xùn)停用、無安全操作規(guī)程停用）全面排查機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)排查整治滾軸、傳動(dòng)軸、皮帶輪、齒輪、鏈條等傳動(dòng)危險(xiǎn)部位是否設(shè)置防護(hù)罩或防護(hù)屏，臺(tái)沿、臨邊的設(shè)備及輔助工具等沿邊是否設(shè)置護(hù)欄，危險(xiǎn)性較大的設(shè)備是否安裝安全連鎖保護(hù)裝置，生產(chǎn)工藝存在熔融金屬、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場所是否有效落實(shí)管控措施等，嚴(yán)厲查處“三違”行為。特別要針對(duì)事故多發(fā)部位，徹底排查鋼管、鋼卷、鋼板等存在高動(dòng)能、高勢能裝置或產(chǎn)品防滾動(dòng)、防傾倒、防滑垛措施應(yīng)配套未配套，作業(yè)區(qū)域隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)置未設(shè)置，危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)制度應(yīng)落實(shí)未落實(shí)，安全作業(yè)規(guī)程應(yīng)執(zhí)行未執(zhí)行等問題，嚴(yán)防嚴(yán)控低級(jí)錯(cuò)誤引發(fā)事故。各市、縣應(yīng)急局要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和本地實(shí)際，對(duì)本次專項(xiàng)整治作出專題部署，安排專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)調(diào)度落實(shí)，確保專項(xiàng)整治覆蓋機(jī)械行業(yè)所有企業(yè)，覆蓋企業(yè)所有相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和環(huán)節(jié)、部位，覆蓋企業(yè)所有相關(guān)崗位和人員，對(duì)排查出的事故隱患，要落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，做到排查整治到位，問題整改徹底。省市縣要分級(jí)組織對(duì)企業(yè)專項(xiàng)整治落實(shí)情況開展抽查檢查，重點(diǎn)檢查近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)分類分級(jí)等級(jí)較低、事故隱患較多的機(jī)械制造企業(yè)，發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)整治走過場、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)法處罰。對(duì)存在重大事故隱患的單位，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、針對(duì)性加強(qiáng)安全警示教育和專題培訓(xùn)

省應(yīng)急廳將制作下發(fā)事故警示視頻，各市縣要迅即轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)企業(yè)，督促企業(yè)組織全員觀看，確保每一名員工都接受警示教育，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防范同類事故發(fā)生；制定下發(fā)《機(jī)械事故防范安全培訓(xùn)要點(diǎn)》，督促機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)于11月底前組織對(duì)全體員工開展一次專題培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全作業(yè)意識(shí)，使其掌握所在崗位所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)新進(jìn)和轉(zhuǎn)崗職工三級(jí)教育，突出抓好對(duì)勞務(wù)派遣、靈活用工人員安全培訓(xùn)，所有從業(yè)人員未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格并取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。按要求組織推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)全員注冊、全員參與工貿(mào)行業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理和“鋼八條”“鋁七條”“粉塵六條”專題全員定向安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，做到一企不漏、一人不落，確保企業(yè)員工真實(shí)有效完成培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高全員安全素質(zhì)和能力。

三、持續(xù)推進(jìn)“八抓20條”創(chuàng)新措施落實(shí)落地

各級(jí)應(yīng)急管理部門要將“八抓20條”創(chuàng)新措施作為工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管的總方法、總抓手，聚焦重點(diǎn)制度措施落實(shí)情況加大監(jiān)督檢查力度，持續(xù)嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)管，督促企業(yè)真懂、真會(huì)、真用，推動(dòng)各項(xiàng)制度措施真正落地見效。要結(jié)合黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)巡視整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理制度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)、管控措施再強(qiáng)化，事故隱患再排查、問題整改再落實(shí)，持續(xù)有效控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故。要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷制度，嚴(yán)格督促市縣委托專業(yè)機(jī)構(gòu)診斷、企業(yè)自我診斷和第三方診斷問題整改，并配套落實(shí)分類分級(jí)管理措施，對(duì)評(píng)級(jí)低、問題隱患多、整改不及時(shí)等不放心企業(yè)，要落實(shí)全覆蓋監(jiān)管執(zhí)法、不間斷駐點(diǎn)監(jiān)督等差異化監(jiān)管措施，突出嚴(yán)管重罰導(dǎo)向，督促企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。要結(jié)合當(dāng)前開展的工貿(mào)行業(yè)“八抓20條”創(chuàng)新措施落實(shí)情況診斷評(píng)估，將企業(yè)貫徹落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新措施作為執(zhí)法和監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)及安全管理人員、一線員工對(duì)責(zé)任清單、晨會(huì)、分類分級(jí)、全員定向大培訓(xùn)、警示教育、有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施應(yīng)知應(yīng)會(huì)和實(shí)際執(zhí)行效果，對(duì)省廳診斷評(píng)估和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)“八抓20條”創(chuàng)新措施不落實(shí)、安全條件差、問題隱患多、違法行為突出的企業(yè)，要跟進(jìn)處罰措施，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)按照“四位一體”倒查追責(zé)要求，嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、全面加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)冬季安全生產(chǎn)管理

進(jìn)入冬季，大風(fēng)、雨雪、大霧等惡劣天氣趨于頻繁，疊加全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沖刺，部分企業(yè)“補(bǔ)償性”生產(chǎn)，搶工期、趕進(jìn)度，同時(shí)，受疫情影響部分企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不規(guī)律，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜性，深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化隱患排查治理，有針對(duì)性地完善、落實(shí)好安全防范工作。要針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，落實(shí)防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防靜電、防中毒等冬季防護(hù)措施，扎實(shí)做好雨雪、冰凍、寒潮、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣安全防范工作。督促企業(yè)抓好危險(xiǎn)作業(yè)管控，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)審批制度，明確專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，節(jié)假日、公休日、夜間動(dòng)火作業(yè)提級(jí)管理，五級(jí)風(fēng)以上、濃霧天氣嚴(yán)禁高處作業(yè)，大雪、暴雨、大霧及六級(jí)以上風(fēng)時(shí)，嚴(yán)禁露天吊裝作業(yè)。加強(qiáng)外委作業(yè)、外包隊(duì)伍、外來施工管理，嚴(yán)格選用有資質(zhì)的外來服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)防因突擊生產(chǎn)、設(shè)備超限超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)或違反操作規(guī)程等引發(fā)事故。

請(qǐng)各市于11月30日前，將《機(jī)械行業(yè)專項(xiàng)整治檢查情況匯總表》（附件2）蓋章掃描件和電子版，以及專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)送省廳基礎(chǔ)處郵箱:sdyjjcc@shandong.cn，省廳將對(duì)各市專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。

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???????????山東省應(yīng)急管理廳

????????????2022年11月5日