成都市安監(jiān)局自2016年開(kāi)始，啟動(dòng)開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，以市政府安委會(huì)的名義印發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了試點(diǎn)工作目標(biāo)、試點(diǎn)范圍、實(shí)施方式和有關(guān)工作要求。2017年8月，經(jīng)反復(fù)研討，結(jié)合對(duì)全市12個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)性較高的行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和市場(chǎng)調(diào)研情況，正式印發(fā)了《成都市安責(zé)險(xiǎn)制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》，正式在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸品、煙花爆竹、金屬冶煉加工五個(gè)高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。通過(guò)各級(jí)安監(jiān)局、職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公司的努力，截止2018年10月，全市五大高危行業(yè)參保企業(yè)覆蓋率已達(dá)60%。

一、招標(biāo)確定成都市安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人

2016年8月26日，成都市安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)進(jìn)行了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司招標(biāo)。通過(guò)專家評(píng)審打分，確定英大長(zhǎng)安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司作為成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司將作為協(xié)會(huì)和安監(jiān)局的專業(yè)的保險(xiǎn)咨詢顧問(wèn)，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)公司招標(biāo)、防災(zāi)防損服務(wù)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

二、完成12個(gè)試點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研，編制形成行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

為了確定安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方式和范圍，并摸清成都市安全生產(chǎn)總體情況，在成都職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)指導(dǎo)下，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公司成立了八個(gè)調(diào)研小組，分頭對(duì)全市22個(gè)區(qū)市縣范圍內(nèi)，初步確定的十二個(gè)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)調(diào)研企業(yè)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的態(tài)度及已有保險(xiǎn)情況。

2016年9月27日-2016年10月25日，通過(guò)22天高強(qiáng)度工作，調(diào)研組共計(jì)完成12個(gè)行業(yè)143 家樣本企業(yè)調(diào)研工作，調(diào)研方式包括現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢、填寫(xiě)調(diào)研問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)查勘和總結(jié)編制調(diào)研小結(jié)材料等。掌握了所有樣本企業(yè)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，摸清了企業(yè)實(shí)際需求，為編制調(diào)研總報(bào)告和設(shè)計(jì)成都模式的安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在開(kāi)展樣本企業(yè)調(diào)研的同時(shí)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司組織各行業(yè)技術(shù)專家對(duì)各行業(yè)代表企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地風(fēng)險(xiǎn)勘查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果編制形成了《成都市安責(zé)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)勘查與綜合評(píng)估總報(bào)告》和12個(gè)行業(yè)的《安全風(fēng)險(xiǎn)勘查與評(píng)估報(bào)告》，以辨識(shí)不同行業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定量分析行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值，為科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率水平奠定基礎(chǔ)。

三、研究制定成都市安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)制度草案

英大長(zhǎng)安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司就樣本企業(yè)反饋的一些共性問(wèn)題和意見(jiàn)歸納形成了《政府部門調(diào)研需求表》，并針對(duì)成都市安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，開(kāi)展了政府部門調(diào)研訪談工作，落實(shí)有關(guān)政策支持，廣泛征集各部門的意見(jiàn)和建議。具體調(diào)研內(nèi)容包括：政府部門可提供的政策支持、稅收優(yōu)惠、保險(xiǎn)方案和合理化建議等。截止2016年12月18日，共計(jì)完成市金融辦、商務(wù)局、市交委、經(jīng)信委、文化局和博覽局等6個(gè)部門的走訪調(diào)研工作。

根據(jù)各個(gè)部門反饋的意見(jiàn)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司專業(yè)的建議，成都市安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作組編制完成了“兩個(gè)辦法”和“三個(gè)指引”制度草案。具體文件成果包括：《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《成都市安全生產(chǎn)事故預(yù)防資金管理暫行辦法》、《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保操作規(guī)范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)索賠操作規(guī)范指引》、《成都市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作規(guī)范指引》。為安責(zé)險(xiǎn)大面積推廣確定了工作方式和管理方式。

四、設(shè)計(jì)“成都模式”安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品

保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司成都安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目方案組結(jié)合樣本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，通過(guò)組織保險(xiǎn)公司進(jìn)行研討、廣泛查閱國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)資料，對(duì)比分析保險(xiǎn)公司產(chǎn)品條款差異、統(tǒng)計(jì)分析保險(xiǎn)公司2011-2015年責(zé)任和意外險(xiǎn)類理賠數(shù)據(jù)，編制形成了成都模式產(chǎn)品方案（初稿）。產(chǎn)品定位為雇主責(zé)任保險(xiǎn)等其他同類保障險(xiǎn)種的替代性產(chǎn)品，力求在條款設(shè)計(jì)上體現(xiàn)政策性，在費(fèi)率厘訂上體現(xiàn)公益性，在風(fēng)險(xiǎn)分類、保額設(shè)定上體現(xiàn)科學(xué)性。

五、調(diào)研搭建成都市安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)

為推進(jìn)落實(shí)成都市安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工作，協(xié)助成都市安監(jiān)局制定完善的信息管理方案，搭建功能齊全、簡(jiǎn)單實(shí)用、操作便捷的安全生產(chǎn)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，英大長(zhǎng)安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司于2016年11月底啟動(dòng)了信息系統(tǒng)平臺(tái)調(diào)研與搭建工作。一是接洽市場(chǎng)8家主流保險(xiǎn)公司，廣泛開(kāi)展了信息系統(tǒng)調(diào)研工作，主要就成都市安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、投保企業(yè)、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司五方系統(tǒng)交互、系統(tǒng)平臺(tái)搭建思路和系統(tǒng)安全與兼容性進(jìn)行了交流，確保各方系統(tǒng)有效銜接；二是編制《系統(tǒng)需求規(guī)格說(shuō)明書(shū)》，初步明確了系統(tǒng)搭建規(guī)則、設(shè)計(jì)需求和功能，為后續(xù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)；三是編制《系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)方案》，與保險(xiǎn)公司進(jìn)行預(yù)溝通，確保信息化方案在后期保險(xiǎn)公司投標(biāo)中能夠得到有效響應(yīng)。系統(tǒng)目前已上線，正式投入使用。

六、組織公開(kāi)招標(biāo)，評(píng)選確定安責(zé)險(xiǎn)首批試點(diǎn)行業(yè)的共保體

在成都市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司為成都市安責(zé)險(xiǎn)制度試點(diǎn)保險(xiǎn)招標(biāo)項(xiàng)目擬定了招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)細(xì)則和《保險(xiǎn)公司考核辦法》。同時(shí)，反復(fù)與招標(biāo)代理公司溝通招標(biāo)流程細(xì)節(jié)，確保招標(biāo)工作組織嚴(yán)密、高效合規(guī)。2017年9月13日，召開(kāi)標(biāo)前說(shuō)明會(huì)，就項(xiàng)目情況、保險(xiǎn)需求、服務(wù)要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行了詳盡說(shuō)明，并現(xiàn)場(chǎng)解答投標(biāo)人的疑問(wèn)，確保投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件理解透徹，招標(biāo)工作順利進(jìn)行。2017年10月10日，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)大會(huì)如期舉行，經(jīng)評(píng)審小組嚴(yán)格評(píng)審，最終確定平安四川、太平四川、國(guó)壽財(cái)四川、錦泰四川、人保四川5家單位為成都市安責(zé)險(xiǎn)首批試點(diǎn)行業(yè)的共保體，并于2017年11月底簽署《三方框架協(xié)議》和《共保協(xié)議》。

十、協(xié)助成都市召開(kāi)安責(zé)險(xiǎn)啟動(dòng)大會(huì)

2018年1月5日，成都市召開(kāi)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，相關(guān)方簽訂了工作協(xié)議，簽發(fā)全市第一張安責(zé)險(xiǎn)保單，開(kāi)啟了成都市首批安責(zé)險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作的良好開(kāi)端。

成都市副市長(zhǎng)范毅出席會(huì)議并講話，省能監(jiān)辦、省保監(jiān)局、省電力公司、成都市政府安委會(huì)成員單位、各區(qū)（市）縣政府、市屬國(guó)有企業(yè)、全市安監(jiān)系統(tǒng)、市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。

十一、全面鋪開(kāi)安責(zé)險(xiǎn)培訓(xùn)

2018年1月至3月，由職安協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和共保體成員單位組成的成都市安責(zé)險(xiǎn)工作組赴全市22個(gè)片區(qū)為企業(yè)開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)過(guò)程中，共計(jì)向參訓(xùn)企業(yè)業(yè)發(fā)放1200余份《成都市安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品手冊(cè)》、《政策文件匯編》和成都市安責(zé)險(xiǎn)培訓(xùn)資料。編制危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)保險(xiǎn)建議書(shū)4份，按照高中低三檔套餐給予61家企業(yè)進(jìn)行保費(fèi)測(cè)算。累計(jì)召開(kāi)安責(zé)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)議21次，重點(diǎn)企業(yè)座談10次。培訓(xùn)內(nèi)容涉及安責(zé)險(xiǎn)相關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)品責(zé)任介紹、投保索賠流程、保費(fèi)測(cè)算等環(huán)節(jié)。

下一步試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)將進(jìn)入投保階段，成都市安責(zé)險(xiǎn)工作組將：一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，按照片區(qū)高效完成企業(yè)投保工作；二是加強(qiáng)創(chuàng)新與技術(shù)合作，引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)；三是加強(qiáng)總結(jié)提高，全面總結(jié)試點(diǎn)期的工作經(jīng)驗(yàn)與不足，為下步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍奠定基礎(chǔ)。

十一、參與安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)

2018年6月是我國(guó)第十七個(gè)安全生產(chǎn)月，為了宣傳安全文化和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的重要作用，6月15日由五家共保公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)組成的成都市安責(zé)險(xiǎn)工作組協(xié)同成都市安監(jiān)局召開(kāi)了主題為“生命至上，安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。

活動(dòng)過(guò)程中，四川省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)一行來(lái)到公司展臺(tái)了解安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)工作。成都市安責(zé)險(xiǎn)工作組向省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)介紹了目前安責(zé)險(xiǎn)工作開(kāi)展情況和下一步工作計(jì)劃。

此次活動(dòng)，成都市安責(zé)險(xiǎn)工作組發(fā)放500余份安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品簡(jiǎn)介和產(chǎn)品手冊(cè)，以及安責(zé)險(xiǎn)鑰匙扣、布袋等宣傳品，不僅向參加活動(dòng)的群眾宣傳了安全理念和保險(xiǎn)知識(shí)，也向參會(huì)企業(yè)宣傳了公司安責(zé)險(xiǎn)產(chǎn)品，起到了進(jìn)一步推廣產(chǎn)品和服務(wù)的作用。

通過(guò)本次活動(dòng)，提高了企業(yè)和群眾對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了與省市主管政府部門的聯(lián)系，為安責(zé)險(xiǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

十二、開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急演練活動(dòng)

2018年7月20日，成都市安責(zé)險(xiǎn)工作小組和成都市雙流區(qū)人民政府、雙流區(qū)安監(jiān)局、成都市職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)，于雙流西航港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)順利舉行危化企業(yè)燃爆事故應(yīng)急救援演練。成都市安監(jiān)局應(yīng)急救援處、政策法規(guī)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、雙流區(qū)區(qū)級(jí)相關(guān)部門、全區(qū)?；髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人和成都市安責(zé)險(xiǎn)共保體等單位參加觀摩學(xué)習(xí)。

演練隨著模擬一家?；髽I(yè)液氧突然泄漏開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)危急，分秒必爭(zhēng)，操作工立即向中控室報(bào)告事故。應(yīng)急人員得知事故發(fā)生，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)，拉響警報(bào)，并撥打119、120報(bào)警。隨后區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)及專家迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，制定救援方案，指揮救援。公安、交通等部門共同配合救援工作，很快事故得到有效控制，應(yīng)急救援演練按照預(yù)定方案取得圓滿成功。

本次應(yīng)急演練是成都市安責(zé)險(xiǎn)工作組繼進(jìn)行全國(guó)“安全生產(chǎn)宣傳日”活動(dòng)后，開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)宣傳的又一重要舉措；是探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和社會(huì)管理職能引入安全監(jiān)管體系，充分調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)參與安全生產(chǎn)預(yù)防工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力，建立成都市安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防機(jī)制，用好用活事故預(yù)防資金的有益實(shí)踐；是充分利用事故預(yù)防資金，回饋服務(wù)廣大試點(diǎn)企業(yè)，積極營(yíng)造良好投保氛圍的具體體現(xiàn)。

下一步，成都市安責(zé)險(xiǎn)工作組還將從企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，協(xié)助市安監(jiān)局針對(duì)試點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、電子風(fēng)險(xiǎn)地圖等安全培訓(xùn)和隱患排查等工作，旨在讓試點(diǎn)企業(yè)切實(shí)感受到安責(zé)險(xiǎn)在安全管理水平提升和預(yù)防事故方面的重要作用，努力做到讓企業(yè)滿意，讓政府放心。