記者日前從北京保險(xiǎn)研究院舉辦的“巨災(zāi)保險(xiǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展研討會(huì)”上獲悉，《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》已起草完畢，正在征求各方意見。

地震保險(xiǎn)是巨災(zāi)保險(xiǎn)中的一個(gè)組成部分。按照保監(jiān)會(huì)此前規(guī)劃，建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度分三步走：第一步，2014年前完成巨災(zāi)保險(xiǎn)的專題研究，明確制度框架;第二步，2017年年底前，完成相關(guān)部署工作，推動(dòng)出臺(tái)《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金;第三步，在2017年至2020年，全面實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，并將其納入國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中。

“保監(jiān)會(huì)采取行業(yè)先行，組成了地震共同體，共計(jì)有45家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與其中。整合行業(yè)的力量應(yīng)對(duì)可能要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?！迸c會(huì)的保監(jiān)會(huì)官員稱。

目前，已有一些省市開始試點(diǎn)探索。深圳市、寧波市政府率先購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，為市民提供巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障；云南大理試點(diǎn)首個(gè)農(nóng)房地震保險(xiǎn)；四川樂山、綿陽、甘孜、宜賓等地啟動(dòng)居民住房地震保險(xiǎn)試點(diǎn)；河北省啟動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

與會(huì)專家一致認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)建立了由民政、財(cái)政等多部門參與的災(zāi)害防范應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了具有中國(guó)特色的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，但要形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，還得從立法層面加以徹底解決。因此，期待加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。

專家建議，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度應(yīng)該建立損失分層機(jī)制。除了直保行業(yè)、再保行業(yè)外，還應(yīng)引入一些基金，發(fā)行救災(zāi)債券等金融創(chuàng)新方式，最后是必要的財(cái)政支持。通過多方主體共同參與，共同建立起損失分層機(jī)制。

專家還建議，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立一定要在頂層設(shè)計(jì)上下功夫。因?yàn)橹袊?guó)幅員遼闊，自然災(zāi)害分布廣泛，僅僅靠地方政府的熱情、在幾個(gè)點(diǎn)上建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，從技術(shù)上講，我國(guó)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)大多分散于各個(gè)省或地區(qū)，缺乏中央一級(jí)的完整數(shù)據(jù)庫(kù)，這給商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、精準(zhǔn)定價(jià)、區(qū)域差別收費(fèi)帶來了巨大挑戰(zhàn)。因此，亟須建立一個(gè)中央級(jí)的自然災(zāi)害共享數(shù)據(jù)庫(kù)，亟須建立巨災(zāi)保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制。

在汶川地震中，保險(xiǎn)理賠金額僅占災(zāi)害損失的0.25%，而按照瑞士再保險(xiǎn)2015年的統(tǒng)計(jì)，全球保險(xiǎn)理賠占自然災(zāi)害損失的比例是35%，發(fā)達(dá)國(guó)家有的甚至高達(dá)80%以上。

來源：中國(guó)證券網(wǎng)