各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于做好停產(chǎn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)停業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、關(guān)閉退出化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下工作措施。

一、強(qiáng)化停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控

1.組織工藝、設(shè)備、安全管理等專業(yè)人員，以車間（裝置）為單元，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，對回收物料開展定性定量分析研判，明晰危險(xiǎn)危害特性，建立風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬。對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設(shè)備等設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，設(shè)立警戒區(qū)域，指定風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施。

2.已經(jīng)完成撤料、吹掃置換并分析合格的生產(chǎn)裝置，要與存有物料的設(shè)備設(shè)施之間采取斷開或加裝盲板等隔離隔絕措施，不得以關(guān)閉閥替代盲板，嚴(yán)防物料串入或漏入相互關(guān)聯(lián)的裝置。除消防、應(yīng)急、照明、視頻監(jiān)控以及冷卻、保溫等必需的用電以外，其余動(dòng)力電源一律切斷，其電氣總、分開關(guān)應(yīng)逐級(jí)打到斷開位置并落實(shí)專人檢查維護(hù)。

3.編制危險(xiǎn)物料安全處置方案，落實(shí)涉及危險(xiǎn)物料的儲(chǔ)罐、管道、反應(yīng)釜等設(shè)備設(shè)施的清理、清洗等安全處置措施，妥善處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和廢液、廢渣等危險(xiǎn)廢物。對轉(zhuǎn)移入庫的各種原料、產(chǎn)品、回收物料，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類分區(qū)存放，做好記錄和標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁超量、超范圍、超品種和相互禁配物混存混放。

4.對存有易燃易爆、有毒有害物料的反應(yīng)釜、精餾塔、儲(chǔ)罐等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施要加強(qiáng)日常維護(hù)管理，確保安全附件完好，嚴(yán)禁撤減或停用安全設(shè)施。DCS系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、緊急切斷設(shè)施、可燃和有毒氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)等應(yīng)始終處于正常狀態(tài)。

5.針對部分設(shè)備設(shè)施內(nèi)存有易燃易爆物料和原有蒸汽滅火系統(tǒng)因停產(chǎn)失效的實(shí)際，制定有效的滅火措施，變更處置方案，配備應(yīng)急器材，開展培訓(xùn)和演練。

6.嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，明確職責(zé)，實(shí)行24小時(shí)巡查，及時(shí)處理各類異常狀況和應(yīng)急事件，真實(shí)記錄帶班值班情況。安排操作人員到崗值守，對存有物料的槽、釜、罐、倉庫等設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格工藝指標(biāo)，按時(shí)巡檢巡查，做好原始記錄和交接班工作。

二、強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全措施落實(shí)

1.編制復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)方案并組織論證，全面辨識(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，明確各級(jí)組織體系和工作職責(zé)，制定投料開車程序，完善開車操作規(guī)程，配備應(yīng)急防護(hù)器材，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專業(yè)技術(shù)人員值班值守制度。

2.投料開車前，要對參與開車的所有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、崗位操作人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)考試考核，熟悉開車方案、開車程序和操作規(guī)程，掌握異常情況處置措施；復(fù)工復(fù)產(chǎn)前至少開展一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練。

3.加強(qiáng)隱患排查治理，按照“五落實(shí)”要求，及時(shí)消除安全隱患。投料開車前，必須全部完成各類安全隱患和問題的整改并閉環(huán)管理，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施“帶病”運(yùn)行。

4.編制裝置開車安全條件檢查表，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)逐項(xiàng)逐條檢查并簽字確認(rèn)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，各類行政審批、變更手續(xù)必須齊全有效，所有安全設(shè)施必須處于完好狀態(tài)，符合開車安全條件。

5.科學(xué)制定開車計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開車進(jìn)度，及時(shí)處理開車過程中出現(xiàn)的各類異常狀況，發(fā)生難以有效處置的情況，應(yīng)立即停車、撤人，嚴(yán)禁趕工期搶進(jìn)度，盲目冒險(xiǎn)開車。

三、強(qiáng)化關(guān)閉退出企業(yè)現(xiàn)場安全管理

1.落實(shí)“兩斷三清”要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成斷電、斷水、清物料、清設(shè)備、清場地工作。裝置設(shè)備拆除前，不得出租和出借廠房、裝置、設(shè)備設(shè)施、場地，不得利用原有裝置、設(shè)備、設(shè)施等從事違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

2.采取有效措施，穩(wěn)定管理隊(duì)伍和技術(shù)骨干隊(duì)伍，確保主要負(fù)責(zé)人以及懂管理、懂技術(shù)、懂操作的人員始終堅(jiān)守崗位，確保設(shè)備設(shè)施安全拆除。

3.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，選擇有資質(zhì)的承包商從事拆除作業(yè)；企業(yè)和承包商要共同辨識(shí)拆除作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)拆除方案，制定拆除安全措施。拆除前對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險(xiǎn)告知；拆除過程中企業(yè)和承包商都要安排專人共同監(jiān)護(hù)，規(guī)范許可作業(yè)審批，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制止違章違紀(jì)行為。承包商必須嚴(yán)格執(zhí)行拆除方案，出現(xiàn)異常狀況時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)并報(bào)告企業(yè)，分析研判風(fēng)險(xiǎn)，制定具體措施，確保安全。

四、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法

1.牢牢抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“牛鼻子”，盯緊停產(chǎn)停業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、關(guān)閉退出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施全過程監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.徹底摸清轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉退出企業(yè)現(xiàn)狀，掌握企業(yè)危險(xiǎn)物料清除及設(shè)備設(shè)施拆除進(jìn)展情況，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)，督促企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)調(diào)度并通報(bào)進(jìn)展情況。

3.進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對停產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行停產(chǎn)方案、值班值守、隔離隔絕措施、危險(xiǎn)物料處置等重點(diǎn)內(nèi)容開展重點(diǎn)巡查督查；對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)開車確認(rèn)工作開展執(zhí)法檢查；對關(guān)閉退出企業(yè)拆除作業(yè)現(xiàn)場組織抽查核查；對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，對發(fā)生火災(zāi)、爆炸、亡人事故的，一律提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

請各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局立即將通知要求傳達(dá)至縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、化工園（集中）區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)，并按照附件要求及時(shí)填報(bào)相關(guān)報(bào)表，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

聯(lián)系人：鄭園園        聯(lián)系電話：02583332404

附件：1.停產(chǎn)、關(guān)閉退出企業(yè)危險(xiǎn)物料及清除情況表（一）

　　　2.關(guān)閉退出企業(yè)設(shè)備設(shè)施拆除進(jìn)度情況表（二）

　　　3.停產(chǎn)、關(guān)閉退出企業(yè)匯總表（三）

　　　4.關(guān)閉退出企業(yè)設(shè)備設(shè)施拆除進(jìn)度匯總表（四）

江蘇省應(yīng)急管理廳

                                  2019年10月28日