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工信部印發(fā)《民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案》

導(dǎo) 讀
 

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案》,決定于2020年5月至2022年在民爆行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,提出到2022年底,完善和落實(shí)重在從根本上消除民爆生產(chǎn)安全事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化;民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí),安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙重預(yù)防體系建成率100%,生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上達(dá)標(biāo)率100%,銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)率100%,民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格率100%,民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升,事故總量和較大事故進(jìn)一步下降,重特大事故得到有效遏制,為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。


工業(yè)和信息化部辦公廳

關(guān)于印發(fā)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案的通知



工信廳安全〔2020〕43號


各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門:

現(xiàn)將《民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。


工業(yè)和信息化部辦公廳

2020年4月30日




民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作方案


近期,習(xí)近平總書記關(guān)于“要針對安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問題,層層壓實(shí)責(zé)任,狠抓整改落實(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示,為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)工作指明了方向,提供了遵循。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神,從根本上消除民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患,有效遏制重特大事故發(fā)生,結(jié)合全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》,決定于2020年5月至2022年在民爆行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,特制定本方案。


一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)決守住安全底線,切實(shí)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作。通過實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動,到2022年底,完善和落實(shí)重在從根本上消除民爆生產(chǎn)安全事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化;民爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí),安全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級管控雙重預(yù)防體系建成率100%,生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級及以上達(dá)標(biāo)率100%,銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上達(dá)標(biāo)率100%,民爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員考核合格率100%,民用爆炸物品生產(chǎn)本質(zhì)安全水平明顯提升,事故總量和較大事故進(jìn)一步下降,重特大事故得到有效遏制,為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。


二、主要任務(wù)

(一)健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系(2022年底前)

民爆企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確每個(gè)崗位員工的安全職責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任;落實(shí)安全負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全責(zé)任,如民爆物品生產(chǎn)線停產(chǎn)復(fù)工、新建項(xiàng)目試生產(chǎn)、危險(xiǎn)品銷爆處理等重要環(huán)節(jié)要在崗在位、盯守現(xiàn)場,確保安全;強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部各部門的安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)一崗雙責(zé)制度,建立健全“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。


(二)完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。

1.健全安全管理機(jī)構(gòu)(2021年底前)。民爆企業(yè)法定代表人、 實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組),設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。


2.加大安全投入(2022年底前)。民爆企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合,確保足額提取使用到位。加大淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備力度,推廣自動化、智能化等本質(zhì)安全度高的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力,減少危險(xiǎn)崗位操作人員,向無人化、少人化方向發(fā)展。


3.加強(qiáng)安全培訓(xùn)(2022年底前)。民爆企業(yè)要建全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度,明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理人員。嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(工信廳安全〔2018〕77號)、《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》(工信廳安全〔2019〕94號)等有關(guān)規(guī)定,依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,確保從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。


4.開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)(2022年底前)。進(jìn)一步加強(qiáng)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理;推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、安全隱患自查自治。全面建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化,不斷提高安全管理水平。2022年底前,民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn),民爆銷售企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。


(三)健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.科學(xué)判定安全風(fēng)險(xiǎn)(2020年底前)。民爆企業(yè)應(yīng)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(GB 18218)、《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法 檢查表法》(WJ/T9075)、《民用爆炸物品重大危險(xiǎn)源辨識》(WJ/T9093 )等標(biāo)準(zhǔn)辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),判定風(fēng)險(xiǎn)等級,形成本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)清單。


2.嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)(2020年底前)。民爆企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級分類管理,逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組、崗位管控責(zé)任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施嚴(yán)格管控,達(dá)到監(jiān)測、預(yù)防、降低和消除事故風(fēng)險(xiǎn)的目的,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控,夯實(shí)民爆安全事故預(yù)防基礎(chǔ)。


3.明確告知安全風(fēng)險(xiǎn)(2020年底前)。企業(yè)應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域和場所的醒目位置布設(shè)警示告知標(biāo)牌。與民用爆炸物品生產(chǎn)銷售活動直接相關(guān)的獨(dú)立工房、獨(dú)立庫房、獨(dú)立裝置、作業(yè)場所均應(yīng)列為獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,明確告知主要危險(xiǎn)危害因素、防范措施、應(yīng)急措施和警示標(biāo)識等。


4.及時(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)(2020年底前)。企業(yè)要依法接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督,及時(shí)向民爆行業(yè)主管部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)清單。


(四)完善企業(yè)隱患排查治理體系

1.健全隱患排查治理制度(2020年底前)。民爆企業(yè)要建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和工作標(biāo)準(zhǔn),推動全員參與自主排查隱患,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查治理。


2.嚴(yán)密開展隱患排查(2020年底前)。民爆企業(yè)隱患排查分為基礎(chǔ)管理和生產(chǎn)現(xiàn)場兩類,基礎(chǔ)管理類內(nèi)容每年至少排查一次, 生產(chǎn)現(xiàn)場類內(nèi)容應(yīng)按照崗位一班二查、班組日排查、科室車間周排查、場點(diǎn)月排查、企業(yè)季排查、集團(tuán)公司半年排查一次的頻率進(jìn)行。


3.及時(shí)實(shí)施隱患治理(2020年底前)。民爆企業(yè)對排查出的安全隱患,應(yīng)制定并實(shí)施隱患治理方案,落實(shí)責(zé)任、分類管理,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。


4.嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度(2021年底前)。民爆企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理情況向民爆行業(yè)主管部門和職工代表大會“雙報(bào)告”制度。對排查出的安全隱患、治理整改資料,應(yīng)及時(shí)向民爆行業(yè)主管部門報(bào)告,定期向職工代表大會報(bào)告,定期公示,接受工會組織和廣大員工監(jiān)督。


(五)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平(2022年底前)

針對安全設(shè)備設(shè)施不完善、定量定員不符合規(guī)定、現(xiàn)場管理不規(guī)范等問題,圍繞各類民爆物品生產(chǎn)線和銷售企業(yè)儲存設(shè)施開展拉網(wǎng)式排查治理,通過推進(jìn)兩化融合和智能制造、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后技術(shù)、關(guān)閉高危生產(chǎn)線、壓減危險(xiǎn)崗位人員等措施,到2022年底,危險(xiǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)崗位要實(shí)現(xiàn)少(無)人化操作、人機(jī)隔離操作,各類民爆物品生產(chǎn)線和危險(xiǎn)品儲罐設(shè)施要實(shí)現(xiàn)自動化控制,重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控率達(dá)到100%,全面提升民爆企業(yè)本質(zhì)安全水平。2020年底前重點(diǎn)整治以下問題:


1.綜合性安全管理方面存在的問題。

(1)生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)內(nèi)外部距離不符合要求的;

(2)生產(chǎn)、儲存設(shè)施現(xiàn)場與總平面布置圖、區(qū)域位置圖、 工藝設(shè)備布置圖及安全評價(jià)報(bào)告不一致的;

(3)工(庫)房建筑、結(jié)構(gòu)形式不符合GB 50089的;

(4)自動控制、監(jiān)控監(jiān)視、聯(lián)控聯(lián)鎖、門機(jī)聯(lián)鎖不符合GB 50089等相關(guān)要求的;

(5)生產(chǎn)區(qū)或總庫區(qū)內(nèi)有對外服務(wù)非民爆生產(chǎn)儲存設(shè)施, 且不符合內(nèi)外部距離要求的;

(6)生產(chǎn)許可證已標(biāo)注應(yīng)限期拆除生產(chǎn)線,限期已過仍未 銷爆拆除的;

(7)已列入《關(guān)于民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo)意見》 (工信部安〔2010〕227號)、《關(guān)于推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(工信部安全〔2018〕237號)、《民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(biāo)(2018年版)》(工信廳安全〔2018〕94 號)等通知的淘汰技術(shù),且超過時(shí)間節(jié)點(diǎn)的。


2.工業(yè)炸藥生產(chǎn)線(含現(xiàn)場混裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)系統(tǒng))管理方面存在的問題。

(1)生產(chǎn)產(chǎn)品的配方、工藝技術(shù)及裝備發(fā)生變化,未重新組織鑒定或安全論證的;

(2)包裝工業(yè)炸藥生產(chǎn)線生產(chǎn)許可能力年產(chǎn)10000噸及以下,且安全生產(chǎn)水平較低的;

(3)關(guān)鍵設(shè)備結(jié)構(gòu)不符合安全相關(guān)規(guī)定或安全監(jiān)控措施不完善的;

(4)0類設(shè)備(含裝藥機(jī)和現(xiàn)場混裝車輸送泵)超過安全使用年限的,或達(dá)到安全使用年限經(jīng)設(shè)備提供方或有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)驗(yàn)證符合安全運(yùn)行條件后,繼續(xù)使用的時(shí)間超過5年的;

(5)防傳(殉)爆措施不完善或不可靠的;

(6)未按規(guī)定配置不合格品處理工房,或不合格品及廢品 處理不滿足安全條件要求的;

(7)新建或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的生產(chǎn)線,危險(xiǎn)等級為1.1級的危險(xiǎn)工房現(xiàn)場操作人員總數(shù)大于5人的;未實(shí)施改造的生產(chǎn)線,單個(gè)1.1級危險(xiǎn)工房現(xiàn)場操作人員總數(shù)大于6人的;

(8)工房內(nèi)危險(xiǎn)品總量超過工房設(shè)計(jì)定量的;

(9)在生產(chǎn)線防護(hù)土堤內(nèi)進(jìn)行炸藥成品轉(zhuǎn)運(yùn)裝車作業(yè)的;

(10)現(xiàn)有生產(chǎn)線設(shè)在防護(hù)土堤外的炸藥成品轉(zhuǎn)運(yùn)裝車,裝車處與工房安全距離不符合GB 50089的;

(11)成品轉(zhuǎn)運(yùn)安全措施不完善,轉(zhuǎn)運(yùn)超量的;

(12)包裝型炸藥生產(chǎn)線水油相制備工序與制藥工序聯(lián)建, 依靠工序間交替生產(chǎn)控制定員的(使用液態(tài)原料工藝,無固定操作人員的除外);

(13)有操作人員的工房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備噪聲高于85分貝的;

(14)現(xiàn)場混裝炸藥車使用超過10年的;

(15)地面站內(nèi)制造、包裝炸藥的。


3.工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)線管理方面存在的問題。

(1)未實(shí)現(xiàn)自動化、連續(xù)化、安全監(jiān)控、人機(jī)隔離或有效防護(hù)生產(chǎn)的(如起爆具溶化、注藥、冷卻未實(shí)現(xiàn)自動化、連續(xù)化生產(chǎn)的);

(2)震源藥柱起爆件壓制未實(shí)現(xiàn)抗爆間室隔離操作的,震源藥柱起爆件計(jì)量、裝藥及震源藥柱裝藥未實(shí)現(xiàn)自動化、連續(xù)化的;

(3)射孔彈釆用手工稱藥、手工裝藥工藝的;

(4)炸藥加熱介質(zhì)采用蒸汽的;

(5)防傳(殉)爆措施不完善或不可靠的;

(6)工房內(nèi)危險(xiǎn)品的總量超過工房設(shè)計(jì)定量的;

(7)單個(gè)起爆具熔混注工房現(xiàn)場操作人員大于3人的;

(8)其他制藥工房現(xiàn)場操作人員大于4人的,裝藥裝配工房現(xiàn)場操作人員大于6人的,全線聯(lián)建工房最大定員大于9人的;

(9)起爆件制作未實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離的;

(10)炸藥粉塵或蒸汽未有效收集、處理、銷毀,或收集方式不當(dāng)?shù)模?/p>

(11)廢水未有效處理達(dá)標(biāo)排放的。


4.工業(yè)雷管生產(chǎn)線管理方面存在的問題。

(1)藥劑制造未實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離或有效防護(hù)的;

(2)起爆藥生產(chǎn)未達(dá)到連續(xù)化、自動化、人機(jī)隔離的;

(3)DDNP起爆藥制藥(含起爆藥分盤、造粒、干燥、篩藥等)采取人工操作且工房操作定員大于6人的;

(4)起爆藥分盤、造粒、干燥、篩藥等未實(shí)現(xiàn)在抗爆間室隔離操作的;

(5)火工藥劑采用烘房式干燥供暖熱媒采用高于0.05MPa 蒸汽的;

(6)起爆藥制造廢水未有效治理達(dá)標(biāo)排放的;

(7)小品種雷管采用手工稱藥、手工裝藥、手工壓藥工藝的;

(8)基礎(chǔ)雷管裝填未實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離、藥劑自動回收功能的;

(9)基礎(chǔ)雷管未實(shí)現(xiàn)自動收集裝盒或轉(zhuǎn)模的;

(10)雷管裝配未實(shí)現(xiàn)工序間自動傳輸?shù)模?/p>

(11)工序之間防傳(殉)爆措施不完善或不可靠,或鋼板防護(hù)間不符合規(guī)定的;

(12)氧化劑、劇毒原材料存放不符合“專庫、雙人收發(fā)、雙人保管、出入庫核查、登記制度”要求的;

(13)工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房內(nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場操作 人員大于6人的(2022年底前)。


5.工業(yè)索類生產(chǎn)線管理方面存在的問題。

(1)導(dǎo)爆索制索、涂塑未布置在抗爆間室內(nèi)的;

(2)導(dǎo)爆管生產(chǎn)導(dǎo)爆藥藥杯未實(shí)現(xiàn)有效防護(hù),塑料導(dǎo)爆管生產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)動切斷、自動打把、自動封口的;

(3)導(dǎo)爆管制造工房導(dǎo)爆藥暫存(藥量大于1kg)無抗爆間室的,或抗爆設(shè)施抗爆能力不符合要求的。

6.民用爆炸物品儲存管理方面存在的問題。

(1) 危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)庫房、儲罐、中轉(zhuǎn)站臺最大計(jì)算藥量不符合GB 50089的;

(2) 危險(xiǎn)品總倉庫區(qū)內(nèi)倉庫最大計(jì)算藥量不符合GB 50089 的;

(3) 不同品種危險(xiǎn)品同庫存放不符合GB 50089要求的;

(4) 庫房、倉庫內(nèi)有廢品、過期產(chǎn)品、試驗(yàn)品、收繳產(chǎn)品與合格產(chǎn)品混存的;

(5) 在雷管庫內(nèi)拆箱、分發(fā)作業(yè)的。


三、時(shí)間安排

從2020年5月至2022年底,分三個(gè)階段進(jìn)行。


(一)動員部署(2020年5月)。各地民爆行業(yè)主管部門要結(jié)合本省年度工作安排,在深入分析轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)主要特點(diǎn)和突出問題基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)工作計(jì)劃。


(二)排查整治(2020年5月至2022年底)。民爆企業(yè)要按照此次專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容、時(shí)限要求和行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等,認(rèn)真開展自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患, 企業(yè)應(yīng)逐一登記、建檔,逐級報(bào)至省級民爆行業(yè)主管部門備案,自行整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對于違反標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條款、超員超量、使用淘汰落后工藝裝備等重大事故隱患,企業(yè)應(yīng)立即采取管理、技術(shù)等措施降低風(fēng)險(xiǎn),并制定整改措施,限期消除安全事故隱患;對于高風(fēng)險(xiǎn)的重大事故隱患,各地民爆行業(yè)主管部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改,整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。


(三)督促整改(2022年底前)。各地民爆行業(yè)主管部門要在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,組織進(jìn)行全面檢查,依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要重點(diǎn)督辦,督促按時(shí)整改。部(安全生產(chǎn)司)每年度將采取執(zhí)法檢查、重點(diǎn)督查等方式,選取部分地方民爆行業(yè)主管部門和生產(chǎn)企業(yè),對本次專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行抽查,并根據(jù)上年度具體實(shí)施情況,調(diào)整完善下一年度重點(diǎn)任務(wù)。


四、具體要求

(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。各地民爆行業(yè)主管部門要高度重視此次專項(xiàng)整治行動,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),一級查一級,逐級督促落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)各民爆企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,細(xì)化工作方案,周密安排部署,確保專項(xiàng)整治行動順利開展。


(二)加大執(zhí)法力度。各地民爆行業(yè)主管部門要強(qiáng)化執(zhí)法檢查,對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的民爆企業(yè),該整改的整改、該處罰的處罰、該關(guān)停的關(guān)停,絕不姑息遷就。對發(fā)現(xiàn)的典型違法違規(guī)問題,要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),舉一反三,以儆效尤。


(三)建立長效機(jī)制。各地民爆行業(yè)主管部門在組織轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)開展專項(xiàng)整治行動中,要結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于建立民爆企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》等行業(yè)政策,大力推動企業(yè)重組整合、減點(diǎn)并線,積極推進(jìn)科研、生產(chǎn)、爆破服務(wù)一體化,加速技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,切實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。



來源:工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司