云南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)四區(qū)分離技術(shù)指導(dǎo)意見
近日，云南省應(yīng)急管理廳印發(fā)《云南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)四區(qū)分離技術(shù)指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》指出，當(dāng)前云南省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀不容樂觀，多數(shù)企業(yè)在2000年以前建成投產(chǎn)，存在總圖布局不合理、內(nèi)外部安全防護(hù)距離不足、工藝技術(shù)及控制水平落后等問題。為提升全省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，規(guī)范企業(yè)平面布局設(shè)置，進(jìn)一步降低事故風(fēng)險(xiǎn)，減少人員傷亡，根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，決定在全省范圍內(nèi)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)四區(qū)實(shí)施技術(shù)分離整治工作。
《指導(dǎo)意見》明確：行政辦公區(qū)指企業(yè)（包括下屬分廠、車間）為生產(chǎn)調(diào)度、經(jīng)營管理而獨(dú)立設(shè)置的行政辦公樓、會(huì)議大廳、車庫、停車場等辦公區(qū)域。后勤保障區(qū)指食堂、浴室、急救站、倒班宿舍等生活服務(wù)設(shè)施區(qū)域。集中控制區(qū)（中心控制室）指具有全廠性生產(chǎn)操作、過程控制、安全保護(hù)、儀表維護(hù)、生產(chǎn)信息管理等功能的綜合性建筑物或場所。生產(chǎn)作業(yè)區(qū)指為完成生產(chǎn)過程的生產(chǎn)設(shè)施或裝置集中布置的區(qū)域。由生產(chǎn)設(shè)施或裝置、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施、裝卸設(shè)施等組成。行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)均不得設(shè)置在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)應(yīng)與其他三個(gè)區(qū)域采取分隔措施并有明確的分隔界線。行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)應(yīng)位于生產(chǎn)作業(yè)區(qū)全年主導(dǎo)頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)采用適宜的安全評價(jià)方法，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離。集中控制區(qū)設(shè)置在安全防護(hù)距離內(nèi)的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)和建設(shè)，并實(shí)施智能二道門管理系統(tǒng)；行政辦公區(qū)應(yīng)滿足外部安全防護(hù)距離要求；后勤保障區(qū)應(yīng)滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求。企業(yè)在實(shí)施四區(qū)分離整改時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按相關(guān)要求實(shí)施自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級。
《指導(dǎo)意見》規(guī)定，一是新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)，其總平面布局除應(yīng)滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求外，必須按四區(qū)分離的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，否則不予通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。二是已建成并投入生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，涉及劇毒氣體及具有爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2021年底前完成整改。涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)；確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》，在2021年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固，且現(xiàn)場控制室當(dāng)班作業(yè)人員不得超過2人。三是涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的生產(chǎn)裝置作業(yè)區(qū)實(shí)施智能二道門管理系統(tǒng)，對出入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的人員和車輛進(jìn)行有效管控。
《指導(dǎo)意見》要求，全省涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，經(jīng)安全評價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)實(shí)施四區(qū)分離的，要按照本《指導(dǎo)意見》要求，制定整治方案并由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報(bào)縣、州（市）兩級應(yīng)急管理局同意后，組織實(shí)施。有關(guān)設(shè)計(jì)和安全評價(jià)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)和安全評價(jià)時(shí)，要按照本《指導(dǎo)意見》，結(jié)合具體企業(yè)實(shí)際，把四區(qū)分離作為設(shè)計(jì)和評價(jià)的重要內(nèi)容。各州、市應(yīng)急管理局要按照《云南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和本《指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)實(shí)施四區(qū)分離整治工作的監(jiān)管和指導(dǎo)，明確四區(qū)分離整治企業(yè)名單，督促加快整治進(jìn)度，對2022年10月底仍未完成整治的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改。