安委辦〔2022〕6號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局：

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取近期建筑施工重大及典型事故教訓(xùn)，切實加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、提高站位，切實增強做好建筑施工安全工作的責任感和緊迫感。建筑施工事故總量位居工礦商貿(mào)領(lǐng)域第一位，較大以上事故時有發(fā)生，加強建筑施工安全風險防范工作，對于保障安全生產(chǎn)整體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要作用。當前，建筑施工面臨項目集中開工、人員流通管控趨緊、外部環(huán)境復(fù)雜、原材料價格上漲等綜合因素影響，給建筑施工安全帶來嚴峻挑戰(zhàn)。各地區(qū)和相關(guān)部門要切實提高政治站位，進一步增強憂患意識、底線思維，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和“三個必須”要求，統(tǒng)籌抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，落實安全防范各項責任措施，切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，著力化解建筑施工安全重大風險，有效防范和遏制建筑施工重特大事故，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、聚焦重點，全面開展各專業(yè)工程安全生產(chǎn)專項治理。交通、水利、電力、鐵路、民航、通信等行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)的特點，圍繞隧道、大型橋梁、高陡邊坡、大型海上項目等可能造成群死群傷的高風險工程項目，組織本行業(yè)領(lǐng)域開展專項治理，要嚴格排查項目施工許可、發(fā)承包行為、施工方案制定實施等情況，督促加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的管控，完善規(guī)章制度，強化安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，特種作業(yè)人員按要求持證上崗，提升安全技術(shù)防范水平。要指導(dǎo)各地對排查出的各類安全隱患，建立臺賬，明確整改措施、責任人、時限，及時整改。對部分專業(yè)工程普遍存在的基層監(jiān)管能力不足等深層次問題，研究提出治本措施。

三、加強統(tǒng)籌，強化專項治理工作合力。各地區(qū)要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大檢查等重點工作，緊扣建筑施工安全生產(chǎn)治理行動要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目審批、土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門建立專項治理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成工作合力，嚴厲打擊未辦理施工許可擅自施工、轉(zhuǎn)包及違法分包、無圖紙無方案施工等行為，并督促相關(guān)有處罰權(quán)的部門依法嚴格查處。要加快完善長效機制，提升科技安全水平，增強建筑工人安全素質(zhì)，從根本上消除事故隱患。

四、加強檢查，確保治理行動取得實效。地方各級安委會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核巡查，將專項治理行動開展情況納入對下級政府和有關(guān)部門考核巡查的重點內(nèi)容，并督促工信、住建、交通、水利、能源、鐵路、民航等部門開展常態(tài)化暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查，要理直氣壯，敢于動真碰硬，真抓嚴管，采取列入“黑名單”、及時向媒體曝光等方式，督促企業(yè)落實整改責任，逐一整改到位。國務(wù)院安委會辦公室將加大督查力度，定期跟蹤督辦工作開展情況。請工信、住建、交通、水利、能源、鐵路、民航等部門及時將工作落實情況報送國務(wù)院安委會辦公室。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知 

                        國務(wù)院安委會辦公室

                          2022年4月4日