為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求，國家安全監(jiān)管總局于2018年1月10日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》（安監(jiān)總政法〔2018〕5號(hào)，以下簡稱《意見》）。《意見》包括四個(gè)部分，對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)提出了明確的要求。

《意見》第一部分，明確了加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的重要意義。加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)是黨中央關(guān)于全面依法治國的基本要求，是堅(jiān)決遏制重特大事故的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)的內(nèi)生動(dòng)力和根本保障。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重要決策部署上來，把加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任擺上更加重要位置，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展和新成效。

《意見》第二部分，明確了加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則。指導(dǎo)思想是以黨的十九大精神為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效貫徹實(shí)施。工作目標(biāo)是到2020年建成規(guī)范統(tǒng)一、保障到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作體系，到2030年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化?；驹瓌t包括堅(jiān)持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，堅(jiān)持客觀公正、過罰相當(dāng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效等四項(xiàng)。

《意見》第三部分，從依法履行職責(zé)，創(chuàng)新制度機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的角度，提出了加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的10項(xiàng)要求，包括：明確安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)、推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)執(zhí)法、實(shí)行按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)法、建立全系統(tǒng)執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、建立執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析通報(bào)機(jī)制、推行行政執(zhí)法公示制度、推行執(zhí)法全過程記錄制度、推行行政執(zhí)法法制審核及公開裁定制度、規(guī)范行政處罰自由裁量、建立“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制。

《意見》第四部分，從加強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出檢查重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的角度，提出了加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的9項(xiàng)要求，包括：加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的執(zhí)法檢查、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭防范落實(shí)情況的執(zhí)法檢查、加強(qiáng)事故隱患排查治理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)情況的執(zhí)法檢查、加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理落實(shí)情況的執(zhí)法檢查、加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)取得許可后的執(zhí)法檢查、強(qiáng)化對(duì)有關(guān)違法行為的依法處理。

《意見》立足當(dāng)前實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真抓好《意見》的貫徹執(zhí)行工作，精心部署，積極推動(dòng)，著力解決當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法采取執(zhí)法措施，為防范遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)有力的執(zhí)法保障。