省級引領(lǐng)《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》 詳細全文及分類?。ㄒ唬?/h1>
山東引領(lǐng)中國特色應(yīng)急管理發(fā)展
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附：
《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》
山東省公共安全領(lǐng)域應(yīng)急保障體系建設(shè)、
消防執(zhí)勤布防模式、
應(yīng)急救援航空能力體系建設(shè)、
應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)和應(yīng)急保障體系
山東省消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）
（文末文件下載方式）
12月29日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》及配套專項規(guī)劃有關(guān)情況！
山東省公共安全領(lǐng)域應(yīng)急保障體系建設(shè)、消防執(zhí)勤布防模式、應(yīng)急救援航空能力體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)和應(yīng)急保障體系三年行動計劃等方面的提問。
《規(guī)劃》的制定堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全與應(yīng)急管理的重要指示精神為引領(lǐng)，全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌考慮四大類突發(fā)事件需啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)級別的情形，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建起應(yīng)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急保障體系。同時，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，增強對前瞻性問題的把握，將中遠期目標和近期目標相貫通。《規(guī)劃》編制過程中，邀請清華大學(xué)、中央黨校等權(quán)威專家參與，并充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外應(yīng)急保障的新理念、新思路、新方法，加強巨災(zāi)演化機理研究，探索出具有山東特色的應(yīng)急保障體系建設(shè)路徑。
作為首次編制出臺的省級層面重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)十年規(guī)劃，采取了“1+1+3”方式，配套制定了三年行動計劃和消防救援、航空應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲備3個專項規(guī)劃，全面構(gòu)建了山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障的框架，提出了建設(shè)指標，并搭建起重要領(lǐng)域的專項規(guī)劃體系?！兑?guī)劃》的印發(fā)標志著全省應(yīng)急保障體系建設(shè)由謀劃階段進入加快建設(shè)實施階段。下一步，全省各級各部門將進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快落實三年行動計劃，強化政策扶持，優(yōu)化人才培養(yǎng)，注重評估問效，以釘釘子精神和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)嚴格抓好規(guī)劃落實，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系
建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）的通知
魯政辦字〔2020〕166號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
山東省人民政府辦公廳
2020年12月24日
（此件公開發(fā)布）
山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系
建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）
為提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)事件（指《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中需啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)級別的突發(fā)事件，不含恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件）應(yīng)急保障能力和水平，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求及規(guī)劃目標
（一）總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全與應(yīng)急管理的系列重要講話精神，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，踐行安全發(fā)展理念。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅持從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。堅持源頭治理、綜合治理、依法治理、精準治理。堅持底線思維、有備無患，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，分步實施、持續(xù)推進。堅持走在前列、全面開創(chuàng)，抓機遇、補短板、強弱項、促發(fā)展，協(xié)同推進重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，有效防范化解重大公共安全風(fēng)險，預(yù)防和減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕突發(fā)事件引起的社會危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）規(guī)劃目標。
1.2030年總體目標。到2030年，建成平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、特色鮮明、全面有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的現(xiàn)代化應(yīng)急保障體系，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失大幅下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.008以內(nèi)，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全省GDP比例控制在0.8%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。
——風(fēng)險防控能力顯著提升。重大公共安全風(fēng)險在線監(jiān)測率達100%，森林火災(zāi)年均受害率控制在0.25‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力，重要河道重點河段達到國家規(guī)定防洪標準，城市排水防澇設(shè)施建設(shè)明顯加強，各類安全風(fēng)險精準識別、整體監(jiān)測、實時感知、早期預(yù)警和有效防控。
——應(yīng)急指揮體系權(quán)威高效。應(yīng)急通信公專網(wǎng)融合率達100%，安全韌性和抗毀能力進一步提高；各級建成現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，7×24小時應(yīng)急指揮高效暢通；形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策、精準處置。
——綜合保障能力全面增強。各類應(yīng)急防御和應(yīng)急救援力量發(fā)展壯大，航空救援能力大幅提升；應(yīng)急防御和應(yīng)急救援物資儲備體系進一步完善，緊急救援裝備水平顯著提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)用物資按日均消耗上限不少于1個月儲備；突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場規(guī)范處置率達98%以上，重大災(zāi)害事故實現(xiàn)2小時緊急醫(yī)學(xué)救援；阻斷道路搶險搶通能力明顯增強；12小時內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。
——應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)支撐更加穩(wěn)固。應(yīng)急管理法規(guī)制度和預(yù)案體系健全完善，應(yīng)急演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化水平進一步提高；建成一批國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全研究中心、重點實驗室，打造一批公共安全科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，形成一批具有山東特色的安全發(fā)展標桿城市、綜合減災(zāi)標桿社區(qū)；基層網(wǎng)格化管理更加規(guī)范，城鄉(xiāng)公共安全聯(lián)防聯(lián)控機制進一步健全。
——公眾安全文化水平顯著提升。形成系統(tǒng)完善的公共安全和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系，建成一批功能完善的應(yīng)急實訓(xùn)基地和科普教育場館，從業(yè)人員安全技能大幅提高，社會公眾公共安全意識和防范能力明顯提升。
2.2025年中期目標。到2025年，基本建成具有山東特色的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件的全面有效防控和應(yīng)對，應(yīng)急保障能力和水平走在全國前列。
3.2022年行動目標。全省突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失大幅下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.011以內(nèi)，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全省GDP比例控制在1%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。
——建成省、市、縣三級和有關(guān)部門（單位）應(yīng)急指揮平臺和現(xiàn)場移動指揮平臺，初步形成覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級的一體化應(yīng)急指揮平臺體系。
——完成全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，自然災(zāi)害防治工程取得重大進展，自然災(zāi)害風(fēng)險防控能力顯著增強。
——安全生產(chǎn)專項整治取得明顯成效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大安全風(fēng)險得到有效管控，重特大事故得到有效遏制，事故總量持續(xù)下降，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。
——完成區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)，新建一批省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，森林防火重點縣（市、區(qū)）全部建成森林消防專業(yè)隊伍，初步建成覆蓋全省的航空救援服務(wù)體系，應(yīng)急預(yù)案體系進一步完善，應(yīng)急演練實戰(zhàn)化、常態(tài)化水平進一步提升，重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力明顯提升。
——建設(shè)一批省級應(yīng)急物資儲備基地及智能化、綜合性物資儲備倉庫，生活保障類物資政府實物儲備基本達到國家規(guī)定標準并實現(xiàn)動態(tài)平衡，建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系。應(yīng)急運輸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進一步提升，阻斷道路24小時內(nèi)應(yīng)急搶通能力明顯增強。
——基本構(gòu)建形成統(tǒng)一高效的大疾控體系，完成區(qū)域公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心、核輻射事件緊急醫(yī)學(xué)救援處置中心建設(shè)，縣級疾控中心檢驗檢測能力進一步提升，傳染病救治機構(gòu)和集中隔離場所布局進一步優(yōu)化，救治能力明顯提升。緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)基本完善，實現(xiàn)重大災(zāi)害事故2小時緊急醫(yī)學(xué)救援。
——建設(shè)一批高水平科研基地和高層次科技人才隊伍，公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范水平進一步提升，煤礦智能化開采量大幅提升，危險化學(xué)品企業(yè)的危險工藝裝置全面實現(xiàn)自動化控制，應(yīng)急通信基本實現(xiàn)終端便攜化、車輛輕型化、傳輸無線化、指揮平臺機動化。
二、主要任務(wù)
（一）完善應(yīng)急管理指揮體系。
各級加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。
1.建立統(tǒng)一高效指揮機構(gòu)。構(gòu)建由應(yīng)急管理指揮機構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)，各級各部門密切配合，當(dāng)?shù)剀娛聶C關(guān)有效參與，統(tǒng)一指揮、分類處置和專家支撐協(xié)調(diào)一致、有機銜接的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
（1）統(tǒng)一指揮。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、縱橫聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，省、市、縣三級建立應(yīng)急管理指揮機構(gòu)，負責(zé)研究決策應(yīng)急管理重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各項工作落實，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)。
（2）分類處置。加強自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，分領(lǐng)域統(tǒng)籌做好突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。
?。?/span>3）專家支撐。建立應(yīng)急專家委員會制度，分領(lǐng)域組建專家團隊，設(shè)立首席專家，為應(yīng)急管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，組織開展各類突發(fā)事件的風(fēng)險評估與情景推演等工作，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2.完善應(yīng)急指揮平臺體系。建設(shè)以省級應(yīng)急指揮中心為中樞，以市、縣級和專項領(lǐng)域指揮中心為節(jié)點，覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺體系，實現(xiàn)應(yīng)急指揮信息共享、互聯(lián)互通。
（1）綜合應(yīng)急指揮平臺。省、市、縣三級分別建立綜合應(yīng)急指揮平臺，為本轄區(qū)內(nèi)常態(tài)下的應(yīng)急管理和非常態(tài)下的突發(fā)事件處置，提供信息集成、綜合研判、指揮調(diào)度等支撐保障。建設(shè)全省統(tǒng)一的“應(yīng)急管理一張圖”和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，為各級處置突發(fā)事件提供基礎(chǔ)信息和指揮調(diào)度技術(shù)支撐。
?。?）分領(lǐng)域應(yīng)急處置平臺。發(fā)揮自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等領(lǐng)域應(yīng)急信息系統(tǒng)作用，擴充完善監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險分析、應(yīng)急決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急評估、模擬演練等功能，實現(xiàn)與綜合應(yīng)急指揮平臺對接聯(lián)通。
3.設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺。根據(jù)重大突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，完善指揮部功能，實現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對與信息互通。
?。?）現(xiàn)場指揮。建立現(xiàn)場指揮官制度，實施扁平化管理，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急力量，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
?。?）指揮部配置。組建現(xiàn)場技術(shù)支撐團隊，配備應(yīng)急指揮車或移動指揮方艙、應(yīng)急通信設(shè)備、現(xiàn)場偵測設(shè)備、必備應(yīng)急物資、單兵裝備等，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮部單元化、模塊化。
（二）完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。
強化源頭治理，完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域的公共安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強風(fēng)險早期識別和預(yù)測預(yù)警能力，不斷完善風(fēng)險防控措施，著力防范化解重大安全風(fēng)險。
1.加強風(fēng)險調(diào)查監(jiān)測。
?。?）完善標準。分行業(yè)分領(lǐng)域制定和完善風(fēng)險評定標準，確定風(fēng)險區(qū)域、位置，結(jié)合事件發(fā)生概率和后果嚴重性，合理判定風(fēng)險等級。
（2）風(fēng)險調(diào)查。分行業(yè)分領(lǐng)域開展綜合風(fēng)險普查，先試點后推廣，摸清風(fēng)險底數(shù)，查明抗災(zāi)能力，建設(shè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制風(fēng)險一張圖，加強風(fēng)險動態(tài)管理。
（3）風(fēng)險監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測站點布局，加強重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測技術(shù)手段，構(gòu)建衛(wèi)星感知、航空感知、物聯(lián)感知、視頻感知、全民感知的感知網(wǎng)絡(luò)，建立人力+科技、傳統(tǒng)+現(xiàn)代的風(fēng)險監(jiān)測模式。
（4）信息集成。推進公共安全風(fēng)險監(jiān)測和數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)，集成各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測信息，建設(shè)涵蓋政府部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和社會公眾的公共安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強監(jiān)測信息匯集、儲存、分析和共享。
2.加強風(fēng)險趨勢研判。
?。?）完善制度。建立公共安全形勢分析制度，定期開展公共安全風(fēng)險研判，完善聯(lián)合會商機制，動態(tài)掌握公共安全形勢。針對重大風(fēng)險、重大活動和重點時段，建立跨部門聯(lián)合值班會商制度，提升綜合分析研判能力。
（2）加強研究。加強巨災(zāi)演化機理研究，分類別構(gòu)建災(zāi)害預(yù)測分析模型，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能及區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實現(xiàn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效整合和關(guān)聯(lián)分析，科學(xué)研判突發(fā)事件的強度、災(zāi)害等級、影響范圍、發(fā)展趨勢及可能導(dǎo)致的次生、衍生災(zāi)害，提升巨災(zāi)預(yù)測分析研判精準度。
（3）風(fēng)險防控。強化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和綜合治理，提升重要設(shè)施防災(zāi)能力，完善防范措施，切實提高安全風(fēng)險防控水平。
3.加強風(fēng)險評估應(yīng)對。
（1）風(fēng)險評估。綜合考慮單一災(zāi)種或多災(zāi)種耦合情景，分析致災(zāi)因子危險性、承災(zāi)體的脆弱性、應(yīng)急能力等多重因素，確定動態(tài)風(fēng)險的影響程度，繪制災(zāi)害影響圖。
?。?）風(fēng)險預(yù)警。健全預(yù)警發(fā)布制度，明確預(yù)警級別標準，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容和流程，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，強化針對特定區(qū)域、特定人群的精準發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準度和時效性。
（3）風(fēng)險應(yīng)對。建立風(fēng)險分級應(yīng)對機制，針對預(yù)警級別，分級啟動應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機制，落實風(fēng)險應(yīng)對責(zé)任，科學(xué)采取應(yīng)對措施，全力開展搶險救災(zāi)，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
（4）宣傳引導(dǎo)。加強權(quán)威信息發(fā)布，第一時間通過各級各類媒體播發(fā)應(yīng)急救援信息。適時召開新聞發(fā)布會，及時準確回應(yīng)社會關(guān)切。加大輿情研判、處置力度，做好辟謠工作。
（5）災(zāi)后重建。加強災(zāi)情信息管理，做好災(zāi)情報告、核查、評估工作。及時開展受災(zāi)人員基本生活救助，全力做好飲用水、糧油、蔬菜、電力、運輸?shù)缺Ｕ希M快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。制定完善災(zāi)區(qū)扶持政策，加快損毀工程修復(fù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，推進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，重建美好家園。
?。ㄈ┩晟茟?yīng)急物資保障體系。
理順應(yīng)急物資管理體制，加快構(gòu)建政府實物儲備為基礎(chǔ)，企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、社會化儲備為支撐的應(yīng)急物資儲備體系和快速調(diào)運機制，構(gòu)建應(yīng)急物資智慧化管理體系，提高應(yīng)急物資保障能力和管理水平。
1.健全應(yīng)急物資管理體制機制。
?。?）管理體制。建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資管理保障體制。
?。?）管理機制。強化應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)職能，建立健全應(yīng)急物資分級分類管理體系，制定應(yīng)急物資分級分類儲備目錄，明確各級各部門應(yīng)急物資管理、儲備范圍和權(quán)限，完善應(yīng)急物資管理保障工作運行機制。
?。?）管理制度。建立健全應(yīng)急物資綜合保障能力評估和應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)度、采購、儲備、管理、調(diào)配、運輸、回收、報廢等各項制度，完善應(yīng)急物資管理保障制度體系。健全應(yīng)急物資緊急征用和補償?shù)戎贫取Ｒ?guī)范捐贈物資管理和使用。
2.完善應(yīng)急物資采儲調(diào)配體系。
?。?）儲備計劃。分級分類評估應(yīng)急物資需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，健全應(yīng)急物資分級分類儲備標準，完善應(yīng)急物資儲備目錄?？茖W(xué)確定各類應(yīng)急物資政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備和社會化儲備的比例及數(shù)量，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局。
（2）政府實物儲備。按照統(tǒng)分結(jié)合和倉配一體化模式，優(yōu)化提升倉儲設(shè)施建設(shè)布局，加快省級綜合應(yīng)急物資倉儲基地、市縣綜合應(yīng)急物資儲備庫、專業(yè)性應(yīng)急物資倉庫、部門應(yīng)急物資儲備點建設(shè)。依托專業(yè)救援隊伍加強應(yīng)急救援裝備儲備。拓寬應(yīng)急物資采儲渠道，加強政府儲備物資管理，強化物資儲備和管理情況督導(dǎo)檢查。
?。?）企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備。全面系統(tǒng)開展重要應(yīng)急物資區(qū)域產(chǎn)能布局調(diào)查，大力支持產(chǎn)能備份建設(shè)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)能力布局，健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、供銷企業(yè)名錄和重點企業(yè)儲備數(shù)據(jù)庫，編制應(yīng)急物資供應(yīng)鏈分布圖。建立完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，增強應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，暢通應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)渠道，實現(xiàn)產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備相銜接，確保極端情況下應(yīng)急物資峰值需求的生產(chǎn)供應(yīng)。
（4）社會化儲備。建立應(yīng)急物資社會化儲備制度，統(tǒng)籌利用企業(yè)、個人倉儲設(shè)施，采取協(xié)議儲備、協(xié)議供貨、委托代儲等多種方式，實施應(yīng)急物資社會化儲備。推廣應(yīng)急物資集裝單元化，鼓勵、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和家庭儲備必要的應(yīng)急物資。
?。?）物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫和快速調(diào)配、采購機制，加強應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、儲備、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的有效銜接，完善應(yīng)急物流保障能力，確保應(yīng)急需要時，應(yīng)急物資備得有、找得到、調(diào)得快、用得上。
（6）日常管理。建立應(yīng)急物資日常調(diào)撥機制和循環(huán)更新機制，充分利用儲備資源，發(fā)揮儲備物資循環(huán)利用和服務(wù)效能，避免資源浪費，適時倒庫更新，確保物資質(zhì)量。
3.提升應(yīng)急物資智慧管理能力。
?。?）信息管理系統(tǒng)。建設(shè)各級、各有關(guān)部門（單位）、相關(guān)企業(yè)互聯(lián)共享的全省應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，全面采集和監(jiān)測各級各類應(yīng)急物資信息，全面實現(xiàn)應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配、使用、回收及募捐等全過程智慧化管理。
?。?）儲備庫智能化。在各類應(yīng)急物資儲備庫全面推廣應(yīng)用智能倉儲技術(shù)，通過應(yīng)急物資儲備庫信息系統(tǒng)與全省應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)儲備物資的遠程監(jiān)管及數(shù)字化調(diào)配。
?。?）“云儲備”機制。建設(shè)應(yīng)急物資直采全球?qū)ぴ聪到y(tǒng)，通過“云倉儲”“云庫存”等新模式，實現(xiàn)基于智能決策基礎(chǔ)上的儲備物資高適應(yīng)性安全庫存動態(tài)平衡，形成實物儲備與“云儲備”相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備新機制，提高收儲調(diào)配和資源統(tǒng)籌能力。
4. 強化糧食儲備能力建設(shè)。改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理。嚴格落實總量計劃，適當(dāng)增加成品糧油（含小包裝）儲備庫存，健全糧食應(yīng)急保障體系。地方儲備區(qū)域布局以省內(nèi)大中城市、市場易波動地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)和缺糧地區(qū)為主。推行科學(xué)儲糧、綠色儲糧，強化信息化管理和地方儲備糧動態(tài)監(jiān)管，完善糧食監(jiān)測預(yù)警機制。
?。ㄋ模┩晟茟?yīng)急力量保障體系。
發(fā)展壯大各類應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，強化應(yīng)急救援隊伍服務(wù)管理，協(xié)調(diào)發(fā)揮解放軍、武警、民兵等力量應(yīng)急救援作用，推進民兵應(yīng)急力量與地方專業(yè)應(yīng)急力量統(tǒng)籌建設(shè)運用，提升應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。
1.壯大應(yīng)急救援隊伍。
?。?）綜合性消防救援隊伍。制定消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃，對標應(yīng)急救援主力軍和國家隊定位，健全指揮機制，優(yōu)化力量布局，增設(shè)消防站點，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、石油化工等專業(yè)滅火救援和地震、山岳、水域、洪澇等多災(zāi)種綜合應(yīng)急救援能力，推進消防救援隊伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變。加強政府專職消防隊伍建設(shè)，構(gòu)建“地方隊”與“國家隊”優(yōu)勢互補、力量互通、緊密銜接、集約高效的消防救援力量體系。
針對森林消防特點，在全省13個森林防火重點市分別組建一支50-100人的市級森林消防大隊，92個森林防火重點縣（市、區(qū)）分別組建一支不少于50人的縣級森林消防中隊。到2025年，實現(xiàn)全省有森林縣（市、區(qū)）森林消防專業(yè)隊伍全覆蓋，森林滅火處置迅速、支援有序。
（2）區(qū)域性救援隊伍。立足“一專多能、輻射周邊”，圍繞提高洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、重特大海難、危化品事故災(zāi)難、森林火災(zāi)、礦山和地質(zhì)災(zāi)害搶險救援能力，依托省消防救援總隊等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和力量，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)5個區(qū)域應(yīng)急救援中心，邊建設(shè)、邊應(yīng)急，逐步擴大人員規(guī)模，提升戰(zhàn)力。按照地域分布，加快建設(shè)魯東、魯中、魯南等3個區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心。
（3）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強現(xiàn)有省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，增配專業(yè)救援裝備，提高專業(yè)救援能力。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在隧道救援、事故救援、海上救援、海上溢油（危險化學(xué)品泄漏）處置、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、道路搶險、緊急醫(yī)學(xué)救援、傳染病防控等領(lǐng)域，新建一批省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，到2025年總數(shù)不少于60支。到2030年，實現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍全面覆蓋重點行業(yè)領(lǐng)域。
（4）航空救援隊伍。編制應(yīng)急救援航空體系建設(shè)規(guī)劃，依托萊蕪基地和M-26直升機等現(xiàn)有航空力量，布局“萊蕪基地+區(qū)域基地+應(yīng)急起降點”的應(yīng)急救援航空體系。加快萊蕪基地以及泰安基地、煙臺基地、臨沂基地、威?；厮膫€區(qū)域基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和直升機起降點建設(shè)。采取租用或購買服務(wù)等方式，擴大航空救援服務(wù)領(lǐng)域和能力，到2021年H-135直升機部署總數(shù)達13架。到2025年，實現(xiàn)全省80公里飛行半徑全覆蓋，兼具海上航空救援能力，進一步滿足重特大災(zāi)害事故救援、緊急醫(yī)療救援需求。
2.發(fā)展社會應(yīng)急救援力量。
（1）志愿者隊伍。鼓勵、支持、引導(dǎo)應(yīng)急救援志愿者隊伍向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，重點扶持藍天救援隊、淄博紅狼、濰坊先鋒、濱州9958等具有一定品牌效應(yīng)的志愿者隊伍建設(shè)，不斷提高潛水、繩索、破拆等特殊技能人員比重。到2025年，全省注冊志愿者達10萬人，打造16支具備品牌化、專業(yè)化水平的應(yīng)急救援志愿者隊伍。到2030年，全省注冊志愿者達15萬人，其中特殊技能志愿者人數(shù)達2萬人，具備品牌化、專業(yè)化水平的應(yīng)急救援志愿者隊伍不少于30支。
?。?）企業(yè)、村（社區(qū)）力量。推動企業(yè)、村（社區(qū)）建設(shè)專兼職應(yīng)急救援隊伍、微型消防站和應(yīng)急救援站，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。組織動員村（社區(qū)）黨員、干部、群眾參加基層應(yīng)急隊伍，發(fā)揮其在公共安全信息報告、先期處置、自救互救、人員轉(zhuǎn)移安置等方面的作用。
3.提高救援隊伍應(yīng)急救援技能。
?。?）應(yīng)急救援實訓(xùn)基地。加強?；泛偷V山事故救援、地震災(zāi)害救援、防汛抗旱、工程搶險、海上應(yīng)急救援等綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)，搭建各類救援力量同訓(xùn)共練平臺。加強與軍隊、社會訓(xùn)練場所合作，滿足各級各類應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)需要。
（2）培訓(xùn)演練。結(jié)合各類應(yīng)急救援隊伍特點，加強日常訓(xùn)練、應(yīng)急演練、技能比武、技術(shù)交流等。加強軍地搶險救災(zāi)領(lǐng)域深度融合，深入開展武警、軍隊非戰(zhàn)爭行動力量與區(qū)域性救援隊伍、綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)救援隊伍和社會救援力量的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，全面提升應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同能力和應(yīng)急處置水平。
4.強化救援隊伍管理服務(wù)。
?。?）制度保障。加快應(yīng)急救援隊伍標準化建設(shè)，加強隊伍制度化、規(guī)范化管理，出臺各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)范，完善應(yīng)急救援隊伍資格認證、日常管理、教育培訓(xùn)、檢查考核、評比表揚等各項制度。
?。?）政策保障。認真研究解決應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作中的實際困難，落實基層應(yīng)急救援隊伍醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免費通行等政策。
?。?）信息化支撐。把各類應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)信息納入各級各相關(guān)部門（單位）的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急救援隊伍日常管理考核和應(yīng)急救援行動管理、指揮和調(diào)度的信息化、可視化。
（五）完善應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。
完善重大疫情防控救治體系，加強基層防控能力和突發(fā)事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援能力建設(shè)。到2030年，建成功能齊全、運行有序、保障有力、科學(xué)高效的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。
1.提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
?。?）預(yù)警防控。強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)傳染病監(jiān)測預(yù)警能力，健全各級傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等日常和應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強全省生物安全二級、三級實驗室建設(shè)。健全多渠道疫情監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)體系，加強流行病學(xué)調(diào)查，構(gòu)建傳染病疫情防控和公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估、預(yù)警、決策、防控能力。
（2）醫(yī)療救治。加快推進重大疫情快速反應(yīng)救治能力建設(shè)，健全中西醫(yī)協(xié)作機制，優(yōu)化傳染病救治機構(gòu)布局。加快省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心建設(shè)。各市依托現(xiàn)有資源設(shè)立三級標準傳染病醫(yī)院，二級以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）健全完善發(fā)熱門診、感染性疾病科和實驗室，三級綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）增加負壓病床床位。加強突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置等隊伍建設(shè)，為基層醫(yī)療機構(gòu)配備能夠滿足公共衛(wèi)生工作需求的專業(yè)人才。
?。?）場所保障。不斷提升應(yīng)急醫(yī)療救治場所保障和供應(yīng)能力，建立完善“方艙式”臨時應(yīng)急醫(yī)療救治場所標準規(guī)范，加強體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源調(diào)查，推動可移動的模塊化方艙醫(yī)院研發(fā)生產(chǎn)，有效應(yīng)對發(fā)生呼吸類傳染病等突發(fā)重大疫情、公共衛(wèi)生安全事件以及重大自然災(zāi)害時，大量輕癥患者的集中收治問題。合理規(guī)劃布局集中隔離場所，制定完善設(shè)置標準，全省儲備不少于5萬個符合標準的房間。
?。?）應(yīng)急聯(lián)動。加強對疾病防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善多部門衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好疫情期間疾病治療、物資保障、交通運輸、生產(chǎn)運行、治安維護等各項工作。強化鼠疫、霍亂等甲類傳染病以及乙肝、結(jié)核病等發(fā)病率較高傳染病暴發(fā)流行情況下的各項應(yīng)急準備。實施差異化精準防控和精細化管理，加強村（社區(qū)）等基層聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。
附：
《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》
山東省公共安全領(lǐng)域應(yīng)急保障體系建設(shè)、
消防執(zhí)勤布防模式、
應(yīng)急救援航空能力體系建設(shè)、
應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)和應(yīng)急保障體系
山東省消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）
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12月29日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》及配套專項規(guī)劃有關(guān)情況！ 山東省公共安全領(lǐng)域應(yīng)急保障體系建設(shè)、消防執(zhí)勤布防模式、應(yīng)急救援航空能力體系建設(shè)、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)和應(yīng)急保障體系三年行動計劃等方面的提問。 《規(guī)劃》的制定堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全與應(yīng)急管理的重要指示精神為引領(lǐng)，全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌考慮四大類突發(fā)事件需啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)級別的情形，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建起應(yīng)對重大突發(fā)事件的應(yīng)急保障體系。同時，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，增強對前瞻性問題的把握，將中遠期目標和近期目標相貫通。《規(guī)劃》編制過程中，邀請清華大學(xué)、中央黨校等權(quán)威專家參與，并充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外應(yīng)急保障的新理念、新思路、新方法，加強巨災(zāi)演化機理研究，探索出具有山東特色的應(yīng)急保障體系建設(shè)路徑。 作為首次編制出臺的省級層面重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)十年規(guī)劃，采取了“1+1+3”方式，配套制定了三年行動計劃和消防救援、航空應(yīng)急救援、應(yīng)急物資儲備3個專項規(guī)劃，全面構(gòu)建了山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障的框架，提出了建設(shè)指標，并搭建起重要領(lǐng)域的專項規(guī)劃體系?！兑?guī)劃》的印發(fā)標志著全省應(yīng)急保障體系建設(shè)由謀劃階段進入加快建設(shè)實施階段。下一步，全省各級各部門將進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快落實三年行動計劃，強化政策扶持，優(yōu)化人才培養(yǎng)，注重評估問效，以釘釘子精神和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)嚴格抓好規(guī)劃落實，確保各項目標任務(wù)順利實現(xiàn)。 山東省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系 建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）的通知 魯政辦字〔2020〕166號 各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。 山東省人民政府辦公廳 2020年12月24日 （此件公開發(fā)布） 山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系 建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年） 為提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等重大突發(fā)事件（指《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中需啟動Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)級別的突發(fā)事件，不含恐怖襲擊事件、涉外突發(fā)事件）應(yīng)急保障能力和水平，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。 一、總體要求及規(guī)劃目標 （一）總體要求。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公共安全與應(yīng)急管理的系列重要講話精神，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，踐行安全發(fā)展理念。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。堅持從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。堅持源頭治理、綜合治理、依法治理、精準治理。堅持底線思維、有備無患，統(tǒng)籌謀劃、突出重點，分步實施、持續(xù)推進。堅持走在前列、全面開創(chuàng)，抓機遇、補短板、強弱項、促發(fā)展，協(xié)同推進重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)，有效防范化解重大公共安全風(fēng)險，預(yù)防和減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕突發(fā)事件引起的社會危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。 （二）規(guī)劃目標。 1.2030年總體目標。到2030年，建成平戰(zhàn)結(jié)合、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、特色鮮明、全面有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的現(xiàn)代化應(yīng)急保障體系，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失大幅下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.008以內(nèi)，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全省GDP比例控制在0.8%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。 ——風(fēng)險防控能力顯著提升。重大公共安全風(fēng)險在線監(jiān)測率達100%，森林火災(zāi)年均受害率控制在0.25‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)具備抗御6級地震能力，重要河道重點河段達到國家規(guī)定防洪標準，城市排水防澇設(shè)施建設(shè)明顯加強，各類安全風(fēng)險精準識別、整體監(jiān)測、實時感知、早期預(yù)警和有效防控。 ——應(yīng)急指揮體系權(quán)威高效。應(yīng)急通信公專網(wǎng)融合率達100%，安全韌性和抗毀能力進一步提高；各級建成現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，7×24小時應(yīng)急指揮高效暢通；形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)靈敏、協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策、精準處置。 ——綜合保障能力全面增強。各類應(yīng)急防御和應(yīng)急救援力量發(fā)展壯大，航空救援能力大幅提升；應(yīng)急防御和應(yīng)急救援物資儲備體系進一步完善，緊急救援裝備水平顯著提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)用物資按日均消耗上限不少于1個月儲備；突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場規(guī)范處置率達98%以上，重大災(zāi)害事故實現(xiàn)2小時緊急醫(yī)學(xué)救援；阻斷道路搶險搶通能力明顯增強；12小時內(nèi)受災(zāi)人員基本生活得到有效救助。 ——應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)支撐更加穩(wěn)固。應(yīng)急管理法規(guī)制度和預(yù)案體系健全完善，應(yīng)急演練常態(tài)化、實戰(zhàn)化水平進一步提高；建成一批國內(nèi)領(lǐng)先的公共安全研究中心、重點實驗室，打造一批公共安全科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，形成一批具有山東特色的安全發(fā)展標桿城市、綜合減災(zāi)標桿社區(qū)；基層網(wǎng)格化管理更加規(guī)范，城鄉(xiāng)公共安全聯(lián)防聯(lián)控機制進一步健全。 ——公眾安全文化水平顯著提升。形成系統(tǒng)完善的公共安全和應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系，建成一批功能完善的應(yīng)急實訓(xùn)基地和科普教育場館，從業(yè)人員安全技能大幅提高，社會公眾公共安全意識和防范能力明顯提升。 2.2025年中期目標。到2025年，基本建成具有山東特色的突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件的全面有效防控和應(yīng)對，應(yīng)急保障能力和水平走在全國前列。
3.2022年行動目標。全省突發(fā)事件死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失大幅下降，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.011以內(nèi)，年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占全省GDP比例控制在1%以內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件病患收治率和治愈率明顯提高，感染率和病亡率大幅降低，大規(guī)模群體性聚集事件有效處置率達100%。
——建成省、市、縣三級和有關(guān)部門（單位）應(yīng)急指揮平臺和現(xiàn)場移動指揮平臺，初步形成覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級的一體化應(yīng)急指揮平臺體系。
——完成全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，自然災(zāi)害防治工程取得重大進展，自然災(zāi)害風(fēng)險防控能力顯著增強。
——安全生產(chǎn)專項整治取得明顯成效，企業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升，重大安全風(fēng)險得到有效管控，重特大事故得到有效遏制，事故總量持續(xù)下降，全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提高。
——完成區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)，新建一批省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，森林防火重點縣（市、區(qū)）全部建成森林消防專業(yè)隊伍，初步建成覆蓋全省的航空救援服務(wù)體系，應(yīng)急預(yù)案體系進一步完善，應(yīng)急演練實戰(zhàn)化、常態(tài)化水平進一步提升，重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援能力明顯提升。
——建設(shè)一批省級應(yīng)急物資儲備基地及智能化、綜合性物資儲備倉庫，生活保障類物資政府實物儲備基本達到國家規(guī)定標準并實現(xiàn)動態(tài)平衡，建成分級分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲備體系。應(yīng)急運輸基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進一步提升，阻斷道路24小時內(nèi)應(yīng)急搶通能力明顯增強。
——基本構(gòu)建形成統(tǒng)一高效的大疾控體系，完成區(qū)域公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心、核輻射事件緊急醫(yī)學(xué)救援處置中心建設(shè)，縣級疾控中心檢驗檢測能力進一步提升，傳染病救治機構(gòu)和集中隔離場所布局進一步優(yōu)化，救治能力明顯提升。緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)基本完善，實現(xiàn)重大災(zāi)害事故2小時緊急醫(yī)學(xué)救援。
——建設(shè)一批高水平科研基地和高層次科技人才隊伍，公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范水平進一步提升，煤礦智能化開采量大幅提升，危險化學(xué)品企業(yè)的危險工藝裝置全面實現(xiàn)自動化控制，應(yīng)急通信基本實現(xiàn)終端便攜化、車輛輕型化、傳輸無線化、指揮平臺機動化。
二、主要任務(wù)
（一）完善應(yīng)急管理指揮體系。
各級加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件。
1.建立統(tǒng)一高效指揮機構(gòu)。構(gòu)建由應(yīng)急管理指揮機構(gòu)統(tǒng)領(lǐng)，各級各部門密切配合，當(dāng)?shù)剀娛聶C關(guān)有效參與，統(tǒng)一指揮、分類處置和專家支撐協(xié)調(diào)一致、有機銜接的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
（1）統(tǒng)一指揮。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、縱橫聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，省、市、縣三級建立應(yīng)急管理指揮機構(gòu)，負責(zé)研究決策應(yīng)急管理重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各項工作落實，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)。
（2）分類處置。加強自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，分領(lǐng)域統(tǒng)籌做好突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。
?。?/span>3）專家支撐。建立應(yīng)急專家委員會制度，分領(lǐng)域組建專家團隊，設(shè)立首席專家，為應(yīng)急管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，組織開展各類突發(fā)事件的風(fēng)險評估與情景推演等工作，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2.完善應(yīng)急指揮平臺體系。建設(shè)以省級應(yīng)急指揮中心為中樞，以市、縣級和專項領(lǐng)域指揮中心為節(jié)點，覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺體系，實現(xiàn)應(yīng)急指揮信息共享、互聯(lián)互通。
（1）綜合應(yīng)急指揮平臺。省、市、縣三級分別建立綜合應(yīng)急指揮平臺，為本轄區(qū)內(nèi)常態(tài)下的應(yīng)急管理和非常態(tài)下的突發(fā)事件處置，提供信息集成、綜合研判、指揮調(diào)度等支撐保障。建設(shè)全省統(tǒng)一的“應(yīng)急管理一張圖”和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，為各級處置突發(fā)事件提供基礎(chǔ)信息和指揮調(diào)度技術(shù)支撐。
?。?）分領(lǐng)域應(yīng)急處置平臺。發(fā)揮自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等領(lǐng)域應(yīng)急信息系統(tǒng)作用，擴充完善監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險分析、應(yīng)急決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急評估、模擬演練等功能，實現(xiàn)與綜合應(yīng)急指揮平臺對接聯(lián)通。
3.設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮平臺。根據(jù)重大突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，完善指揮部功能，實現(xiàn)前后方的協(xié)同應(yīng)對與信息互通。
?。?）現(xiàn)場指揮。建立現(xiàn)場指揮官制度，實施扁平化管理，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急力量，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
?。?）指揮部配置。組建現(xiàn)場技術(shù)支撐團隊，配備應(yīng)急指揮車或移動指揮方艙、應(yīng)急通信設(shè)備、現(xiàn)場偵測設(shè)備、必備應(yīng)急物資、單兵裝備等，實現(xiàn)現(xiàn)場指揮部單元化、模塊化。
（二）完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。
強化源頭治理，完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域的公共安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增強風(fēng)險早期識別和預(yù)測預(yù)警能力，不斷完善風(fēng)險防控措施，著力防范化解重大安全風(fēng)險。
1.加強風(fēng)險調(diào)查監(jiān)測。
?。?）完善標準。分行業(yè)分領(lǐng)域制定和完善風(fēng)險評定標準，確定風(fēng)險區(qū)域、位置，結(jié)合事件發(fā)生概率和后果嚴重性，合理判定風(fēng)險等級。
（2）風(fēng)險調(diào)查。分行業(yè)分領(lǐng)域開展綜合風(fēng)險普查，先試點后推廣，摸清風(fēng)險底數(shù)，查明抗災(zāi)能力，建設(shè)風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制風(fēng)險一張圖，加強風(fēng)險動態(tài)管理。
（3）風(fēng)險監(jiān)測。優(yōu)化監(jiān)測站點布局，加強重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測技術(shù)手段，構(gòu)建衛(wèi)星感知、航空感知、物聯(lián)感知、視頻感知、全民感知的感知網(wǎng)絡(luò)，建立人力+科技、傳統(tǒng)+現(xiàn)代的風(fēng)險監(jiān)測模式。
（4）信息集成。推進公共安全風(fēng)險監(jiān)測和數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)，集成各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測信息，建設(shè)涵蓋政府部門、專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和社會公眾的公共安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強監(jiān)測信息匯集、儲存、分析和共享。
2.加強風(fēng)險趨勢研判。
?。?）完善制度。建立公共安全形勢分析制度，定期開展公共安全風(fēng)險研判，完善聯(lián)合會商機制，動態(tài)掌握公共安全形勢。針對重大風(fēng)險、重大活動和重點時段，建立跨部門聯(lián)合值班會商制度，提升綜合分析研判能力。
（2）加強研究。加強巨災(zāi)演化機理研究，分類別構(gòu)建災(zāi)害預(yù)測分析模型，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能及區(qū)塊鏈等新技術(shù)，實現(xiàn)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效整合和關(guān)聯(lián)分析，科學(xué)研判突發(fā)事件的強度、災(zāi)害等級、影響范圍、發(fā)展趨勢及可能導(dǎo)致的次生、衍生災(zāi)害，提升巨災(zāi)預(yù)測分析研判精準度。
（3）風(fēng)險防控。強化重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和綜合治理，提升重要設(shè)施防災(zāi)能力，完善防范措施，切實提高安全風(fēng)險防控水平。
3.加強風(fēng)險評估應(yīng)對。
（1）風(fēng)險評估。綜合考慮單一災(zāi)種或多災(zāi)種耦合情景，分析致災(zāi)因子危險性、承災(zāi)體的脆弱性、應(yīng)急能力等多重因素，確定動態(tài)風(fēng)險的影響程度，繪制災(zāi)害影響圖。
?。?）風(fēng)險預(yù)警。健全預(yù)警發(fā)布制度，明確預(yù)警級別標準，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容和流程，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，強化針對特定區(qū)域、特定人群的精準發(fā)布能力，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準度和時效性。
（3）風(fēng)險應(yīng)對。建立風(fēng)險分級應(yīng)對機制，針對預(yù)警級別，分級啟動應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急機制，落實風(fēng)險應(yīng)對責(zé)任，科學(xué)采取應(yīng)對措施，全力開展搶險救災(zāi)，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
（4）宣傳引導(dǎo)。加強權(quán)威信息發(fā)布，第一時間通過各級各類媒體播發(fā)應(yīng)急救援信息。適時召開新聞發(fā)布會，及時準確回應(yīng)社會關(guān)切。加大輿情研判、處置力度，做好辟謠工作。
（5）災(zāi)后重建。加強災(zāi)情信息管理，做好災(zāi)情報告、核查、評估工作。及時開展受災(zāi)人員基本生活救助，全力做好飲用水、糧油、蔬菜、電力、運輸?shù)缺Ｕ希M快恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序。制定完善災(zāi)區(qū)扶持政策，加快損毀工程修復(fù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)力布局，推進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，重建美好家園。
?。ㄈ┩晟茟?yīng)急物資保障體系。
理順應(yīng)急物資管理體制，加快構(gòu)建政府實物儲備為基礎(chǔ)，企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備、社會化儲備為支撐的應(yīng)急物資儲備體系和快速調(diào)運機制，構(gòu)建應(yīng)急物資智慧化管理體系，提高應(yīng)急物資保障能力和管理水平。
1.健全應(yīng)急物資管理體制機制。
?。?）管理體制。建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資管理保障體制。
?。?）管理機制。強化應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)職能，建立健全應(yīng)急物資分級分類管理體系，制定應(yīng)急物資分級分類儲備目錄，明確各級各部門應(yīng)急物資管理、儲備范圍和權(quán)限，完善應(yīng)急物資管理保障工作運行機制。
?。?）管理制度。建立健全應(yīng)急物資綜合保障能力評估和應(yīng)急物資生產(chǎn)調(diào)度、采購、儲備、管理、調(diào)配、運輸、回收、報廢等各項制度，完善應(yīng)急物資管理保障制度體系。健全應(yīng)急物資緊急征用和補償?shù)戎贫取Ｒ?guī)范捐贈物資管理和使用。
2.完善應(yīng)急物資采儲調(diào)配體系。
?。?）儲備計劃。分級分類評估應(yīng)急物資需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，健全應(yīng)急物資分級分類儲備標準，完善應(yīng)急物資儲備目錄?？茖W(xué)確定各類應(yīng)急物資政府實物儲備、企業(yè)（商業(yè)）儲備、產(chǎn)能儲備和社會化儲備的比例及數(shù)量，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局。
（2）政府實物儲備。按照統(tǒng)分結(jié)合和倉配一體化模式，優(yōu)化提升倉儲設(shè)施建設(shè)布局，加快省級綜合應(yīng)急物資倉儲基地、市縣綜合應(yīng)急物資儲備庫、專業(yè)性應(yīng)急物資倉庫、部門應(yīng)急物資儲備點建設(shè)。依托專業(yè)救援隊伍加強應(yīng)急救援裝備儲備。拓寬應(yīng)急物資采儲渠道，加強政府儲備物資管理，強化物資儲備和管理情況督導(dǎo)檢查。
?。?）企業(yè)（商業(yè)）儲備和產(chǎn)能儲備。全面系統(tǒng)開展重要應(yīng)急物資區(qū)域產(chǎn)能布局調(diào)查，大力支持產(chǎn)能備份建設(shè)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資生產(chǎn)能力布局，健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、供銷企業(yè)名錄和重點企業(yè)儲備數(shù)據(jù)庫，編制應(yīng)急物資供應(yīng)鏈分布圖。建立完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制，增強應(yīng)急轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，暢通應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)渠道，實現(xiàn)產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備相銜接，確保極端情況下應(yīng)急物資峰值需求的生產(chǎn)供應(yīng)。
（4）社會化儲備。建立應(yīng)急物資社會化儲備制度，統(tǒng)籌利用企業(yè)、個人倉儲設(shè)施，采取協(xié)議儲備、協(xié)議供貨、委托代儲等多種方式，實施應(yīng)急物資社會化儲備。推廣應(yīng)急物資集裝單元化，鼓勵、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織和家庭儲備必要的應(yīng)急物資。
?。?）物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫和快速調(diào)配、采購機制，加強應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購、儲備、供應(yīng)各環(huán)節(jié)的有效銜接，完善應(yīng)急物流保障能力，確保應(yīng)急需要時，應(yīng)急物資備得有、找得到、調(diào)得快、用得上。
（6）日常管理。建立應(yīng)急物資日常調(diào)撥機制和循環(huán)更新機制，充分利用儲備資源，發(fā)揮儲備物資循環(huán)利用和服務(wù)效能，避免資源浪費，適時倒庫更新，確保物資質(zhì)量。
3.提升應(yīng)急物資智慧管理能力。
?。?）信息管理系統(tǒng)。建設(shè)各級、各有關(guān)部門（單位）、相關(guān)企業(yè)互聯(lián)共享的全省應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，全面采集和監(jiān)測各級各類應(yīng)急物資信息，全面實現(xiàn)應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)配、使用、回收及募捐等全過程智慧化管理。
?。?）儲備庫智能化。在各類應(yīng)急物資儲備庫全面推廣應(yīng)用智能倉儲技術(shù)，通過應(yīng)急物資儲備庫信息系統(tǒng)與全省應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)儲備物資的遠程監(jiān)管及數(shù)字化調(diào)配。
?。?）“云儲備”機制。建設(shè)應(yīng)急物資直采全球?qū)ぴ聪到y(tǒng)，通過“云倉儲”“云庫存”等新模式，實現(xiàn)基于智能決策基礎(chǔ)上的儲備物資高適應(yīng)性安全庫存動態(tài)平衡，形成實物儲備與“云儲備”相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備新機制，提高收儲調(diào)配和資源統(tǒng)籌能力。
4. 強化糧食儲備能力建設(shè)。改革完善體制機制，加強糧食儲備安全管理。嚴格落實總量計劃，適當(dāng)增加成品糧油（含小包裝）儲備庫存，健全糧食應(yīng)急保障體系。地方儲備區(qū)域布局以省內(nèi)大中城市、市場易波動地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)和缺糧地區(qū)為主。推行科學(xué)儲糧、綠色儲糧，強化信息化管理和地方儲備糧動態(tài)監(jiān)管，完善糧食監(jiān)測預(yù)警機制。
?。ㄋ模┩晟茟?yīng)急力量保障體系。
發(fā)展壯大各類應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)，強化應(yīng)急救援隊伍服務(wù)管理，協(xié)調(diào)發(fā)揮解放軍、武警、民兵等力量應(yīng)急救援作用，推進民兵應(yīng)急力量與地方專業(yè)應(yīng)急力量統(tǒng)籌建設(shè)運用，提升應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。
1.壯大應(yīng)急救援隊伍。
?。?）綜合性消防救援隊伍。制定消防救援保障體系建設(shè)規(guī)劃，對標應(yīng)急救援主力軍和國家隊定位，健全指揮機制，優(yōu)化力量布局，增設(shè)消防站點，提升高層建筑、地下工程、大型城市綜合體、石油化工等專業(yè)滅火救援和地震、山岳、水域、洪澇等多災(zāi)種綜合應(yīng)急救援能力，推進消防救援隊伍從處置“單一災(zāi)種”向應(yīng)對“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變。加強政府專職消防隊伍建設(shè)，構(gòu)建“地方隊”與“國家隊”優(yōu)勢互補、力量互通、緊密銜接、集約高效的消防救援力量體系。
針對森林消防特點，在全省13個森林防火重點市分別組建一支50-100人的市級森林消防大隊，92個森林防火重點縣（市、區(qū)）分別組建一支不少于50人的縣級森林消防中隊。到2025年，實現(xiàn)全省有森林縣（市、區(qū)）森林消防專業(yè)隊伍全覆蓋，森林滅火處置迅速、支援有序。
（2）區(qū)域性救援隊伍。立足“一專多能、輻射周邊”，圍繞提高洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、重特大海難、危化品事故災(zāi)難、森林火災(zāi)、礦山和地質(zhì)災(zāi)害搶險救援能力，依托省消防救援總隊等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和力量，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)5個區(qū)域應(yīng)急救援中心，邊建設(shè)、邊應(yīng)急，逐步擴大人員規(guī)模，提升戰(zhàn)力。按照地域分布，加快建設(shè)魯東、魯中、魯南等3個區(qū)域滅火與應(yīng)急救援中心。
（3）專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強現(xiàn)有省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，增配專業(yè)救援裝備，提高專業(yè)救援能力。依托具備一定能力的企業(yè)專業(yè)力量、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在隧道救援、事故救援、海上救援、海上溢油（危險化學(xué)品泄漏）處置、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、道路搶險、緊急醫(yī)學(xué)救援、傳染病防控等領(lǐng)域，新建一批省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，到2025年總數(shù)不少于60支。到2030年，實現(xiàn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍全面覆蓋重點行業(yè)領(lǐng)域。
（4）航空救援隊伍。編制應(yīng)急救援航空體系建設(shè)規(guī)劃，依托萊蕪基地和M-26直升機等現(xiàn)有航空力量，布局“萊蕪基地+區(qū)域基地+應(yīng)急起降點”的應(yīng)急救援航空體系。加快萊蕪基地以及泰安基地、煙臺基地、臨沂基地、威?；厮膫€區(qū)域基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和直升機起降點建設(shè)。采取租用或購買服務(wù)等方式，擴大航空救援服務(wù)領(lǐng)域和能力，到2021年H-135直升機部署總數(shù)達13架。到2025年，實現(xiàn)全省80公里飛行半徑全覆蓋，兼具海上航空救援能力，進一步滿足重特大災(zāi)害事故救援、緊急醫(yī)療救援需求。
2.發(fā)展社會應(yīng)急救援力量。
（1）志愿者隊伍。鼓勵、支持、引導(dǎo)應(yīng)急救援志愿者隊伍向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，重點扶持藍天救援隊、淄博紅狼、濰坊先鋒、濱州9958等具有一定品牌效應(yīng)的志愿者隊伍建設(shè)，不斷提高潛水、繩索、破拆等特殊技能人員比重。到2025年，全省注冊志愿者達10萬人，打造16支具備品牌化、專業(yè)化水平的應(yīng)急救援志愿者隊伍。到2030年，全省注冊志愿者達15萬人，其中特殊技能志愿者人數(shù)達2萬人，具備品牌化、專業(yè)化水平的應(yīng)急救援志愿者隊伍不少于30支。
?。?）企業(yè)、村（社區(qū)）力量。推動企業(yè)、村（社區(qū)）建設(shè)專兼職應(yīng)急救援隊伍、微型消防站和應(yīng)急救援站，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。組織動員村（社區(qū)）黨員、干部、群眾參加基層應(yīng)急隊伍，發(fā)揮其在公共安全信息報告、先期處置、自救互救、人員轉(zhuǎn)移安置等方面的作用。
3.提高救援隊伍應(yīng)急救援技能。
?。?）應(yīng)急救援實訓(xùn)基地。加強?；泛偷V山事故救援、地震災(zāi)害救援、防汛抗旱、工程搶險、海上應(yīng)急救援等綜合性實訓(xùn)基地建設(shè)，搭建各類救援力量同訓(xùn)共練平臺。加強與軍隊、社會訓(xùn)練場所合作，滿足各級各類應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)需要。
（2）培訓(xùn)演練。結(jié)合各類應(yīng)急救援隊伍特點，加強日常訓(xùn)練、應(yīng)急演練、技能比武、技術(shù)交流等。加強軍地搶險救災(zāi)領(lǐng)域深度融合，深入開展武警、軍隊非戰(zhàn)爭行動力量與區(qū)域性救援隊伍、綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)救援隊伍和社會救援力量的聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，全面提升應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同能力和應(yīng)急處置水平。
4.強化救援隊伍管理服務(wù)。
?。?）制度保障。加快應(yīng)急救援隊伍標準化建設(shè)，加強隊伍制度化、規(guī)范化管理，出臺各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)范，完善應(yīng)急救援隊伍資格認證、日常管理、教育培訓(xùn)、檢查考核、評比表揚等各項制度。
?。?）政策保障。認真研究解決應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作中的實際困難，落實基層應(yīng)急救援隊伍醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免費通行等政策。
?。?）信息化支撐。把各類應(yīng)急救援隊伍的基礎(chǔ)信息納入各級各相關(guān)部門（單位）的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急救援隊伍日常管理考核和應(yīng)急救援行動管理、指揮和調(diào)度的信息化、可視化。
（五）完善應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。
完善重大疫情防控救治體系，加強基層防控能力和突發(fā)事件醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援能力建設(shè)。到2030年，建成功能齊全、運行有序、保障有力、科學(xué)高效的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。
1.提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
?。?）預(yù)警防控。強化各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)傳染病監(jiān)測預(yù)警能力，健全各級傳染病、食物中毒、職業(yè)中毒等日常和應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強全省生物安全二級、三級實驗室建設(shè)。健全多渠道疫情監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)體系，加強流行病學(xué)調(diào)查，構(gòu)建傳染病疫情防控和公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估、預(yù)警、決策、防控能力。
（2）醫(yī)療救治。加快推進重大疫情快速反應(yīng)救治能力建設(shè)，健全中西醫(yī)協(xié)作機制，優(yōu)化傳染病救治機構(gòu)布局。加快省公共衛(wèi)生臨床中心和青島、菏澤分中心建設(shè)。各市依托現(xiàn)有資源設(shè)立三級標準傳染病醫(yī)院，二級以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）健全完善發(fā)熱門診、感染性疾病科和實驗室，三級綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）增加負壓病床床位。加強突發(fā)急性傳染病防控、突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置等隊伍建設(shè)，為基層醫(yī)療機構(gòu)配備能夠滿足公共衛(wèi)生工作需求的專業(yè)人才。
?。?）場所保障。不斷提升應(yīng)急醫(yī)療救治場所保障和供應(yīng)能力，建立完善“方艙式”臨時應(yīng)急醫(yī)療救治場所標準規(guī)范，加強體育館、展覽館等封閉式大空間建筑資源調(diào)查，推動可移動的模塊化方艙醫(yī)院研發(fā)生產(chǎn)，有效應(yīng)對發(fā)生呼吸類傳染病等突發(fā)重大疫情、公共衛(wèi)生安全事件以及重大自然災(zāi)害時，大量輕癥患者的集中收治問題。合理規(guī)劃布局集中隔離場所，制定完善設(shè)置標準，全省儲備不少于5萬個符合標準的房間。
?。?）應(yīng)急聯(lián)動。加強對疾病防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善多部門衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好疫情期間疾病治療、物資保障、交通運輸、生產(chǎn)運行、治安維護等各項工作。強化鼠疫、霍亂等甲類傳染病以及乙肝、結(jié)核病等發(fā)病率較高傳染病暴發(fā)流行情況下的各項應(yīng)急準備。實施差異化精準防控和精細化管理，加強村（社區(qū)）等基層聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。