省級(jí)引領(lǐng)《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》 詳細(xì)全文及分類(lèi)?。ǘ?/h1>
2.提升重特大事故災(zāi)害緊急醫(yī)學(xué)處置能力。
（1）緊急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援布局，依托綜合性和專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)7-8個(gè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心，構(gòu)建緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提高綜合類(lèi)、燒傷類(lèi)、中毒類(lèi)、核輻射類(lèi)、骨科類(lèi)等傷病救治能力。
（2）院前急救與轉(zhuǎn)運(yùn)救治。加強(qiáng)省院前急救管理中心建設(shè)，統(tǒng)籌全省醫(yī)療急救資源，構(gòu)建科學(xué)高效的全省院前急救體系。實(shí)施院前急救機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開(kāi)展重特大突發(fā)事件應(yīng)急救治，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)重大災(zāi)害事故2小時(shí)緊急醫(yī)學(xué)救援目標(biāo)。優(yōu)化巨災(zāi)和極端條件下的現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援力量裝備配置方案，強(qiáng)化遠(yuǎn)程投送能力和保障能力，打造立體化緊急救援網(wǎng)絡(luò)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。分類(lèi)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品試劑等資源配置方案，實(shí)現(xiàn)功能的模塊化、單元化。完善國(guó)家移動(dòng)突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置中心（山東）、省級(jí)中毒類(lèi)、核輻射類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地功能，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，提升救治能力。
3.提升災(zāi)后公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
（1）災(zāi)后疾病防控。健全災(zāi)后疫情分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)制定公共衛(wèi)生策略，提升災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作水平。加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生健康宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。
（2）災(zāi)后心理衛(wèi)生服務(wù)。將災(zāi)后心理健康治療納入救災(zāi)工作體系，加強(qiáng)心理支持和精神衛(wèi)生干預(yù)，開(kāi)展受災(zāi)人群心理應(yīng)激救援工作，確保重大災(zāi)難后有需求的受災(zāi)人群獲得心理救助服務(wù)。
?。?）災(zāi)后醫(yī)療康復(fù)。建立醫(yī)學(xué)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和家庭康復(fù)相結(jié)合的綜合康復(fù)體系，加快康復(fù)大學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)康復(fù)專(zhuān)門(mén)人才，增強(qiáng)患者康復(fù)能力。
?。┩晟茟?yīng)急運(yùn)輸保障體系。
構(gòu)建立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)和搶通搶險(xiǎn)能力，提升應(yīng)急運(yùn)輸保障韌性，建立交通運(yùn)輸緊急調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、平戰(zhàn)一體化的交通運(yùn)輸保障體系，實(shí)現(xiàn)人員、物資運(yùn)輸省內(nèi)相鄰各市1小時(shí)通達(dá)，省內(nèi)各市間3小時(shí)通達(dá)。
1.構(gòu)建立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合型物流基地和交通樞紐能力，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)儲(chǔ)備有效銜接，分區(qū)分級(jí)分類(lèi)引導(dǎo)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力向物流樞紐集中。
（2）“最先和最后一公里”保障。充分發(fā)揮物流企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)重要物資流轉(zhuǎn)和配送不斷鏈，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸“最先和最后一公里”暢通高效。
（3）應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)保障。大力發(fā)展大車(chē)隊(duì)運(yùn)營(yíng)、掛車(chē)租賃共享、高鐵快運(yùn)、電商快遞班列、長(zhǎng)途接駁甩掛、無(wú)車(chē)承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等新模式新業(yè)態(tài)，提高應(yīng)急物資運(yùn)輸信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。
（4）人員應(yīng)急疏散。整合現(xiàn)有客運(yùn)資源，利用城市公共汽車(chē)、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)為一級(jí)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)，建立應(yīng)急疏散車(chē)隊(duì)，完善指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保受困、遇阻人員快速撤離。
2.提升應(yīng)急運(yùn)輸保障韌性。
?。?）公路運(yùn)輸應(yīng)急保障。加大公路基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，加強(qiáng)路網(wǎng)、橋隧等重點(diǎn)設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)消除公路安全隱患，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，依托有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)，每市組建2-3支道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。提升阻斷路橋快速恢復(fù)暢通能力，組建省級(jí)交通工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，每市組建1-2支交通工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
（2）鐵路運(yùn)輸應(yīng)急保障。強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高列車(chē)應(yīng)急運(yùn)輸裝備能力，加強(qiáng)鐵路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)行安全影響評(píng)估分析能力，提升鐵路線(xiàn)路、橋梁阻斷搶通能力。
（3）航空運(yùn)輸應(yīng)急保障。完善機(jī)場(chǎng)、跑道、塔臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留應(yīng)急保障機(jī)位，拓寬航班編組機(jī)位容量，增強(qiáng)航空應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍力量，加強(qiáng)巨災(zāi)情景下機(jī)場(chǎng)起降能力評(píng)估，建立應(yīng)急空域緊急避讓機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急空域航空管制，為航空應(yīng)急運(yùn)輸提供保障。
3.完善應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度平臺(tái)。全面歸集路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力、需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制應(yīng)急運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)圖，提高應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度信息化水平，確保應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度便捷高效。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。按照“一份資源、多方使用”的原則，建立政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)積極參與、救援給予補(bǔ)償?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，確保交通運(yùn)輸保障資源在戰(zhàn)時(shí)能夠快速高效遂行應(yīng)急保障任務(wù)。
（3）應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。不斷完善公路、水運(yùn)、鐵路、民航應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)行各類(lèi)應(yīng)急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及救援人員戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先編組、緊急投送，免費(fèi)通行、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運(yùn)輸高效暢通。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案。根據(jù)水、陸、空等運(yùn)輸部門(mén)工作職責(zé)，制定運(yùn)輸保障工作預(yù)案，明確部門(mén)職責(zé)分工，暢通溝通聯(lián)系渠道，為應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)提供科學(xué)、合理、有效保障。
（七）完善應(yīng)急通信保障體系。
建設(shè)空天地一體、各行業(yè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)相融合，全域覆蓋、全程貫通、公專(zhuān)互備、韌性抗毀的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)急救援指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障。
1.構(gòu)建綜合應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。
（1）綜合應(yīng)急通信保障。強(qiáng)化指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充功能，保證在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何災(zāi)情下至少一種通信方式暢通。
?。?）指揮信息網(wǎng)。建設(shè)面向指揮決策部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等特定用戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)，為監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、音視頻傳輸、大數(shù)據(jù)分析等提供信息通道。
（3）衛(wèi)星通信網(wǎng)。整合北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、天通通信衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星等通信資源，拓展利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、自主可控的應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)。
（4）無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)。建設(shè)以4G/5G為主的公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和以數(shù)字集群、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)自組網(wǎng)及短波通信等為主的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，采用“公專(zhuān)互補(bǔ)、寬窄融合、固移結(jié)合”的多維組網(wǎng)形態(tài)，科學(xué)合理統(tǒng)籌配置通信資源，滿(mǎn)足不同應(yīng)用場(chǎng)景下語(yǔ)音、圖像、視頻、數(shù)據(jù)的高速傳輸、時(shí)間校對(duì)和位置服務(wù)等各類(lèi)需求。
?。?）電子政務(wù)網(wǎng)。提高電子政務(wù)外網(wǎng)的接入帶寬，滿(mǎn)足政府各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)轉(zhuǎn)移到電子政務(wù)外網(wǎng)的需求。加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向縣鄉(xiāng)級(jí)延伸，提高電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載和處理涉密信息能力。
?。?）互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障承載能力建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、公眾信息服務(wù)和政府監(jiān)管等領(lǐng)域的支持和服務(wù)功能。
2.提升應(yīng)急通信應(yīng)用能力。
（1）應(yīng)急通信裝備。全面改造升級(jí)公網(wǎng)應(yīng)急通信裝備，實(shí)現(xiàn)終端便攜化、車(chē)輛輕型化、傳輸無(wú)線(xiàn)化、指揮平臺(tái)機(jī)動(dòng)化。利用5G或下一代通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展全省天空地全時(shí)全域的公網(wǎng)覆蓋。提高公共安全熱點(diǎn)場(chǎng)所4G/5G應(yīng)急基站車(chē)的配比，推廣無(wú)人機(jī)基站和小型化基站的應(yīng)用。加強(qiáng)公網(wǎng)與各大專(zhuān)網(wǎng)及數(shù)字集群的語(yǔ)音通話(huà)互聯(lián)互通建設(shè)。
（2）公網(wǎng)保障能力。加快省、市兩級(jí)應(yīng)急通信基地建設(shè)，配備必要的場(chǎng)地、車(chē)輛、裝備、專(zhuān)業(yè)人員，儲(chǔ)備必要的保障器材，進(jìn)一步提升區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)保障能力。
?。?）特殊場(chǎng)景應(yīng)急通信保障。推動(dòng)通信終端向智能化、模塊化、便攜化發(fā)展，補(bǔ)齊單兵通信設(shè)備短板，提高海上搜救、森林滅火等日常通信盲區(qū)的應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，保證在地下空間、化工事故現(xiàn)場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等信號(hào)屏蔽嚴(yán)重區(qū)域快速建立前方通信樞紐，滿(mǎn)足突發(fā)事件應(yīng)急救援處置通信保障要求。
3.健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。
（1）應(yīng)急通信協(xié)作機(jī)制。建立重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信協(xié)作機(jī)制,通信運(yùn)營(yíng)商與應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急通信協(xié)作機(jī)制，遇有重大災(zāi)害事故，遂行出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通和指揮調(diào)度網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)快速接入。
（2）應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和備勤備戰(zhàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，開(kāi)展跨行業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)合訓(xùn)練演練，檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)中各通信要素實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)情況下通信網(wǎng)絡(luò)故障快速預(yù)測(cè)預(yù)判、快速修復(fù)。
?。?）應(yīng)急通信保障設(shè)施。加強(qiáng)應(yīng)急通信供電設(shè)備、配套設(shè)施、備品備件、裝備物資等建設(shè)和管理，提高現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)通信保障能力。推動(dòng)先進(jìn)通信手段與傳統(tǒng)通信手段有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮簡(jiǎn)易通信手段在應(yīng)急處置中的重要輔助作用。
?。?）應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)安全。提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，堵塞安全漏洞，避免發(fā)生大面積網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件。通過(guò)雙設(shè)備、雙鏈路備份冗余等手段，強(qiáng)化事關(guān)民生民安關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)的安全保障。
（八）完善應(yīng)急科技裝備保障體系。
加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理科研創(chuàng)新基地、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地和工程平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急救援裝備研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，提高我省應(yīng)急保障科技裝備水平。
1.提升應(yīng)急科技保障能力。
?。?）學(xué)科建設(shè)。優(yōu)化公共安全領(lǐng)域教學(xué)科研力量布局，加強(qiáng)安全工程、海洋工程、采礦工程、石油工程、水利工程等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)急管理復(fù)合型人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頂尖院校合作，吸引一批高端人才，建成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)一批拔尖人才。
?。?）科研基地。構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新基地，積極推動(dòng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)技術(shù)、應(yīng)急處置與救援技術(shù)、綜合保障技術(shù)等研究。
（3）成果推廣。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善科技成果推廣應(yīng)用激勵(lì)政策，將公共安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化納入全省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
2.提升應(yīng)急裝備保障能力。
（1）裝備產(chǎn)能保障。增強(qiáng)關(guān)鍵應(yīng)急裝備自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
?。?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">2）專(zhuān)用救援裝備。重點(diǎn)提升大型滅火、大功率快速排水、大直徑鉆孔、快速搜救、航空救援等應(yīng)急裝備生產(chǎn)供給能力，加強(qiáng)專(zhuān)用救援裝備配備，提高建（構(gòu)）筑物廢墟救援、礦難救援、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急、工程搶險(xiǎn)、海上溢油和海上大規(guī)模人員遇險(xiǎn)等突發(fā)事件救援裝備水平。
（3）通用應(yīng)急裝備。發(fā)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)保障和生命救護(hù)等方面的通用應(yīng)急裝備，加大無(wú)人機(jī)、救援機(jī)器人、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度應(yīng)急終端、預(yù)警信息發(fā)布終端等全方位、多樣化的智慧裝備配置，推動(dòng)一批自主研發(fā)的應(yīng)急技術(shù)裝備投入使用，實(shí)現(xiàn)通用應(yīng)急裝備“一專(zhuān)多能”，提升通用應(yīng)急裝備智能化、信息化水平。
（4）個(gè)體防護(hù)裝備。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，科學(xué)引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、家庭、個(gè)人對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。研發(fā)和生產(chǎn)逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面的應(yīng)急防護(hù)產(chǎn)品，大力普及個(gè)人應(yīng)急防護(hù)裝備。
3.提升應(yīng)急科技社會(huì)化服務(wù)水平。
（1）社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)中小微企業(yè)委托購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，有序擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)需求。建立社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給資源的共享對(duì)接。培育多元化服務(wù)主體，發(fā)展壯大服務(wù)力量，提升綜合服務(wù)支撐能力。
（2）社會(huì)化服務(wù)供給。創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患排查等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、災(zāi)情評(píng)估、生活救助等社會(huì)化服務(wù)。構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公共安全新模式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。
（3）社會(huì)化服務(wù)管理。加快機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度改革，完善技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量管理體系，建立公示制度和信用管理制度，強(qiáng)化自治自律，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
（九）提高基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。
堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升公共安全文化素質(zhì)，進(jìn)一步整合基層應(yīng)急資源，增強(qiáng)基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。
1.完善應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）法規(guī)制度。開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)立法工作，加大應(yīng)急管理普法、執(zhí)法力度，推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、相互銜接、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理法規(guī)制度體系。
?。?）標(biāo)準(zhǔn)體系。制定應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置、社會(huì)防控、應(yīng)急物資、調(diào)查評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織主動(dòng)參與相關(guān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制定。
?。?）預(yù)案體系。完善覆蓋全災(zāi)種、各行業(yè)、多層級(jí)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)桌面推演和實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急演練。各級(jí)政府制定社會(huì)應(yīng)急演練計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性和針對(duì)性。
2.提升應(yīng)急管理信息化水平。
?。?）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、集約共享，強(qiáng)化保障措施和指導(dǎo)督促，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
（2）信息技術(shù)應(yīng)用。加快運(yùn)用科技信息化手段，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，著力提升應(yīng)急管理核心能力。
（3）應(yīng)急管理信息化建設(shè)。圍繞應(yīng)急管理工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)域，開(kāi)展應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。完善立體化信息網(wǎng)絡(luò)體系，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)節(jié)點(diǎn)、并延伸至村（社區(qū)）和個(gè)人，橫向融合各相關(guān)部門(mén)（單位）、行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。
3.提高全民安全文化素質(zhì)。
?。?）安全文化宣傳教育。開(kāi)展全方位、常態(tài)化的公共安全教育，將應(yīng)急管理教育培訓(xùn)持續(xù)納入國(guó)民教育、干部教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè)體系。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育、安全文化建設(shè)等工作，提升應(yīng)急宣傳的專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)公共安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等，重點(diǎn)推進(jìn)公眾現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和技能培訓(xùn)，提升公眾安全意識(shí)和自救互救能力。
?。?）應(yīng)急科普?qǐng)鲳^建設(shè)。依托培訓(xùn)基地、科技場(chǎng)館等場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)功能完善的應(yīng)急科普基地。支持企業(yè)、社會(huì)組織等建設(shè)具有專(zhuān)業(yè)特色的安全體驗(yàn)教育基地。鼓勵(lì)采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建設(shè)網(wǎng)上科普宣教平臺(tái)和應(yīng)急虛擬體驗(yàn)館。
4.加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)。
?。?）基層組織體系。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，及時(shí)在應(yīng)急救援中建立臨時(shí)黨組織。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，以綜治中心為平臺(tái)，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為依托，以信息化為支撐的基層公共安全治理體系，加強(qiáng)重大安全問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線(xiàn)。
?。?）基層公共安全治理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，持續(xù)提升基層應(yīng)急管理能力。深入推進(jìn)綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)工作，提高村（社區(qū)）應(yīng)急規(guī)范化水平。開(kāi)展安全發(fā)展城市建設(shè)工作，打造城市安全管理品牌，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
（3）基層應(yīng)急防控力量。建立健全各級(jí)干部“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制，推動(dòng)防控力量向社區(qū)下沉、向村居延伸。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好險(xiǎn)情快報(bào)、信息核查、政策宣傳、協(xié)助管控、服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)信息直報(bào)，提升基層第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)能力。
三、重大工程
（一）應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)工程。
針對(duì)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求，建設(shè)天地一體、全域覆蓋、全程貫通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建應(yīng)急管理數(shù)據(jù)支撐體系，開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、應(yīng)急決策支持和政務(wù)服務(wù)五大類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)安全可靠的運(yùn)行保障體系，全面構(gòu)建系統(tǒng)化、立體化、智慧化的全省應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。
（二）應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，建設(shè)各級(jí)應(yīng)急指揮中心，為各級(jí)黨委、政府處置突發(fā)事件提供主要指揮場(chǎng)所，具備值班調(diào)度、應(yīng)急指揮、視頻會(huì)議、綜合會(huì)商、推演演練、情報(bào)分析、新聞發(fā)布、運(yùn)行保障等功能。建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，包括應(yīng)急指揮車(chē)、移動(dòng)應(yīng)急方艙、單兵系統(tǒng)、應(yīng)急飛艇等，為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置提供指揮場(chǎng)所，具備遠(yuǎn)程會(huì)商、指揮調(diào)度、應(yīng)急通信、現(xiàn)場(chǎng)全景概覽、現(xiàn)場(chǎng)保障等功能。
（三）公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)工程。
建設(shè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)廳、視頻會(huì)議廳、預(yù)警發(fā)布廳、決策會(huì)商室、綜合保障室等，應(yīng)用全省公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，開(kāi)展公共安全風(fēng)險(xiǎn)全要素、全過(guò)程監(jiān)測(cè)、研判與預(yù)警工作。具備公共安全風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別、信息溝通與實(shí)時(shí)共享、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào)度等功能，為應(yīng)急管理提供決策支持。
（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)工程。
采取新建、改擴(kuò)建和代儲(chǔ)等方式，建設(shè)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。建設(shè)具備協(xié)同保障功能的區(qū)域綜合保障中心和綜合配送中心。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息化系統(tǒng)，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)智能化管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資集裝單元化建設(shè)。統(tǒng)籌各類(lèi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建設(shè)或認(rèn)證一批綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、單位。
（五）區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)工程。
針對(duì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征，以應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件快速響應(yīng)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)度、執(zhí)行專(zhuān)業(yè)性急難險(xiǎn)重救援任務(wù)等需求為牽引，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，依托消防救援力量和骨干企業(yè)現(xiàn)有力量，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援中心、森林火災(zāi)應(yīng)急救援中心、海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心、自然災(zāi)害應(yīng)急救援中心、礦山和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援中心。完善區(qū)域救援指揮體系，配齊配強(qiáng)人員裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善功能，盡快形成戰(zhàn)力。
（六）應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程。
加快應(yīng)急裝備創(chuàng)新基地建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急裝備現(xiàn)代化研究，突破應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)航空救援設(shè)備設(shè)施、無(wú)人監(jiān)測(cè)飛機(jī)、快速搜救、大型油氣儲(chǔ)罐滅火、大功率快速排水、大直徑鉆孔、救援機(jī)器人、高層樓宇滅火系統(tǒng)、海上溢油應(yīng)急處置和海上大規(guī)模人員救助等應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急裝備更新、改造、維護(hù)，大力提高應(yīng)急裝備配備水平。
（七）航空救援公共服務(wù)體系建設(shè)工程。
堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則，建設(shè)服務(wù)范圍廣、應(yīng)急響應(yīng)快、處置措施強(qiáng)的航空救援力量。加快救援專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、航空救援基礎(chǔ)設(shè)施、救援裝備一體化建設(shè)。建設(shè)以航空救援呼叫指揮中心為樞紐、救援直升機(jī)運(yùn)營(yíng)基地和若干個(gè)起降點(diǎn)為支撐，“呼叫指揮中心—運(yùn)營(yíng)基地—起降點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善、覆蓋全省的航空救援服務(wù)體系，為森林火災(zāi)撲救、人員救助、緊急情況下人員及裝備物資的快速送達(dá)提供航空運(yùn)輸保障。
（八）應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程。
優(yōu)化傳染病救治機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，在青島、菏澤設(shè)立分中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端裝備配置和關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，提升傳染病救治能力。設(shè)置公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心，突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)事件處置救援基地網(wǎng)絡(luò)，提升燒傷、中毒、骨科、核輻射等傷病醫(yī)療救治能力。
（九）應(yīng)急科普實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。
統(tǒng)籌各地科普和體驗(yàn)教育場(chǎng)館資源，加快綜合性應(yīng)急科普教育基地建設(shè)，在市、縣、鄉(xiāng)建成一批面向社會(huì)公眾的應(yīng)急科普?qǐng)鲳^。依托省委黨校（山東行政學(xué)院）改建省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。完善基地、場(chǎng)館教育培訓(xùn)和演練功能，為應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、重點(diǎn)崗位員工、社會(huì)公眾等，提供實(shí)訓(xùn)演練、應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救、安全培訓(xùn)等服務(wù)。
（十）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。
開(kāi)展全省災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清各災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)、多災(zāi)合一風(fēng)險(xiǎn)、跨災(zāi)種演進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患底數(shù)。建立全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖，掌握重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。加強(qiáng)郯廬斷裂帶、聊考斷裂帶及重點(diǎn)地區(qū)的地震活動(dòng)斷裂探測(cè)。開(kāi)展煤礦采空區(qū)、巖溶塌陷集中區(qū)、綜合地質(zhì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。
（十一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。
加強(qiáng)森林生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。實(shí)施水源涵養(yǎng)與水土保持、重點(diǎn)河湖生態(tài)治理與修復(fù)、地下水生態(tài)脆弱區(qū)治理與修復(fù)、防汛抗旱水利工程生態(tài)化綠色化建設(shè)。開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，大力推進(jìn)環(huán)渤海濱海濕地綜合治理修復(fù)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化、山區(qū)生態(tài)綠化和生態(tài)退耕工程建設(shè)。
（十二）防汛抗旱水利提升工程。
深入開(kāi)展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)和抗旱工程建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。加強(qiáng)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪排澇整治、病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施建設(shè)，完善防洪排澇設(shè)施，加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)演練基地和水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力。
?。ㄊ┖０稁ПＷo(hù)修復(fù)工程。
推進(jìn)沿海地區(qū)海岸防波堤、沿海防護(hù)林修復(fù)及相關(guān)海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力。建設(shè)生態(tài)海堤，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護(hù)岸等減災(zāi)功能。實(shí)施生態(tài)護(hù)岸改造，增設(shè)潮汐通道。對(duì)歷史形成的連島海堤、圍海海堤或海塘實(shí)施海堤開(kāi)口、退堤還海，恢復(fù)海域生態(tài)系統(tǒng)完整性。
（十四）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。
繼續(xù)對(duì)地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)的居民小區(qū)、校舍、醫(yī)院、重要交通線(xiàn)、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、?；窂S(chǎng)房、水庫(kù)大壩等進(jìn)行抗震加固。規(guī)范城鄉(xiāng)新建住宅和公共設(shè)施安全設(shè)計(jì)，提高抗震防災(zāi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高層建筑抗震防災(zāi)措施?？茖W(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
?。ㄊ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程。
加大泥石流、崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理和除險(xiǎn)排危。統(tǒng)籌開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)集中安置、工程治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，威脅人口多、財(cái)產(chǎn)損失巨大的，特別是縣城、集鎮(zhèn)人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，開(kāi)展工程治理；不宜采用工程措施治理的，與脫貧攻堅(jiān)、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)銜接，主動(dòng)避讓?zhuān)椎匕徇w，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。
（十六）重特大海難應(yīng)急處置體系建設(shè)工程。
落實(shí)《山東省海上搜尋救助條例》關(guān)于海上搜尋救助指揮平臺(tái)信息化建設(shè)的要求，進(jìn)一步整合公用通信、高頻通信、衛(wèi)星通信等鏈路，加快海上搜救（溢油）地方專(zhuān)業(yè)力量、海上應(yīng)急救援保障基地、救援裝備物資儲(chǔ)備一體化建設(shè)，建成以山東省海上搜救中心為樞紐，全面覆蓋的應(yīng)急基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、布局合理的應(yīng)急救援保障基地、國(guó)家地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)救助力量、保障充足的裝備物資體系為支撐的全省重特大海難應(yīng)急處置體系。
四、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共安全和應(yīng)急管理工作的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重大工程，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，列出任務(wù)清單，細(xì)化實(shí)施方案，拿出解決問(wèn)題的硬招實(shí)招，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。建立規(guī)劃落實(shí)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展督查抽查，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。
（二）制定行動(dòng)計(jì)劃。
制定全省突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)與規(guī)劃充分銜接，以三年為周期持續(xù)推進(jìn)，確保規(guī)劃有序?qū)嵤⒙涞綄?shí)處。建立全省突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，把最急迫、最緊要的工作納入到三年行動(dòng)計(jì)劃中加快實(shí)施，盡快完善應(yīng)急醫(yī)療、物資、力量、通信、航空救援等保障體系，實(shí)現(xiàn)保障能力提升。
（三）強(qiáng)化政策扶持。
把防控新冠肺炎疫情的制度成果，推廣應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、能源安全、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策體系，制定完善應(yīng)急征用、醫(yī)療服務(wù)、生活保障、慈善捐贈(zèng)、受災(zāi)群體救助、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等措施。在一般公共預(yù)算中嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求，足額安排預(yù)備費(fèi)，保障當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出等。用足用好中央專(zhuān)項(xiàng)債券，適當(dāng)核增地方政府債券規(guī)模，支持符合條件的應(yīng)急管理保障項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)金融信貸支持，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)重大工程、項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
（四）加快人才培養(yǎng)。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，對(duì)接“人才興魯”戰(zhàn)略，圍繞公共安全、應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，編制人才需求計(jì)劃，引導(dǎo)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)加大急需人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，繪制應(yīng)急管理“人才地圖”，建立人才庫(kù)，落實(shí)引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進(jìn)一批頂尖人才。深化職稱(chēng)制度改革，開(kāi)展安全工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審，加強(qiáng)安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。
（五）注重績(jī)效評(píng)估。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、重要性的認(rèn)識(shí)，從整體上把握規(guī)劃發(fā)展方向，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。開(kāi)展重點(diǎn)工作完成情況跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保階段性目標(biāo)任務(wù)完成。加大表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，按規(guī)定對(duì)在傳染病防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2020年12月25日印發(fā)
2.提升重特大事故災(zāi)害緊急醫(yī)學(xué)處置能力。
（1）緊急醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化重大突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援布局，依托綜合性和專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)7-8個(gè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心，構(gòu)建緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，提高綜合類(lèi)、燒傷類(lèi)、中毒類(lèi)、核輻射類(lèi)、骨科類(lèi)等傷病救治能力。
（2）院前急救與轉(zhuǎn)運(yùn)救治。加強(qiáng)省院前急救管理中心建設(shè)，統(tǒng)籌全省醫(yī)療急救資源，構(gòu)建科學(xué)高效的全省院前急救體系。實(shí)施院前急救機(jī)構(gòu)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織開(kāi)展重特大突發(fā)事件應(yīng)急救治，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)重大災(zāi)害事故2小時(shí)緊急醫(yī)學(xué)救援目標(biāo)。優(yōu)化巨災(zāi)和極端條件下的現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援力量裝備配置方案，強(qiáng)化遠(yuǎn)程投送能力和保障能力，打造立體化緊急救援網(wǎng)絡(luò)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。分類(lèi)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)務(wù)人員、急救設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品試劑等資源配置方案，實(shí)現(xiàn)功能的模塊化、單元化。完善國(guó)家移動(dòng)突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置中心（山東）、省級(jí)中毒類(lèi)、核輻射類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地功能，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，提升救治能力。
3.提升災(zāi)后公共衛(wèi)生服務(wù)能力。
（1）災(zāi)后疾病防控。健全災(zāi)后疫情分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)制定公共衛(wèi)生策略，提升災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作水平。加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生健康宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。
（2）災(zāi)后心理衛(wèi)生服務(wù)。將災(zāi)后心理健康治療納入救災(zāi)工作體系，加強(qiáng)心理支持和精神衛(wèi)生干預(yù)，開(kāi)展受災(zāi)人群心理應(yīng)激救援工作，確保重大災(zāi)難后有需求的受災(zāi)人群獲得心理救助服務(wù)。
?。?）災(zāi)后醫(yī)療康復(fù)。建立醫(yī)學(xué)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)和家庭康復(fù)相結(jié)合的綜合康復(fù)體系，加快康復(fù)大學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)康復(fù)專(zhuān)門(mén)人才，增強(qiáng)患者康復(fù)能力。
?。┩晟茟?yīng)急運(yùn)輸保障體系。
構(gòu)建立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化設(shè)施維護(hù)和搶通搶險(xiǎn)能力，提升應(yīng)急運(yùn)輸保障韌性，建立交通運(yùn)輸緊急調(diào)用補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、平戰(zhàn)一體化的交通運(yùn)輸保障體系，實(shí)現(xiàn)人員、物資運(yùn)輸省內(nèi)相鄰各市1小時(shí)通達(dá)，省內(nèi)各市間3小時(shí)通達(dá)。
1.構(gòu)建立體化應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合型物流基地和交通樞紐能力，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)儲(chǔ)備有效銜接，分區(qū)分級(jí)分類(lèi)引導(dǎo)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力向物流樞紐集中。
（2）“最先和最后一公里”保障。充分發(fā)揮物流企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)重要物資流轉(zhuǎn)和配送不斷鏈，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸“最先和最后一公里”暢通高效。
（3）應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)保障。大力發(fā)展大車(chē)隊(duì)運(yùn)營(yíng)、掛車(chē)租賃共享、高鐵快運(yùn)、電商快遞班列、長(zhǎng)途接駁甩掛、無(wú)車(chē)承運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等新模式新業(yè)態(tài)，提高應(yīng)急物資運(yùn)輸信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。
（4）人員應(yīng)急疏散。整合現(xiàn)有客運(yùn)資源，利用城市公共汽車(chē)、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)為一級(jí)的營(yíng)運(yùn)客車(chē)，建立應(yīng)急疏散車(chē)隊(duì)，完善指揮調(diào)度聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保受困、遇阻人員快速撤離。
2.提升應(yīng)急運(yùn)輸保障韌性。
?。?）公路運(yùn)輸應(yīng)急保障。加大公路基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，加強(qiáng)路網(wǎng)、橋隧等重點(diǎn)設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)消除公路安全隱患，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)公路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，依托有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)，每市組建2-3支道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍。提升阻斷路橋快速恢復(fù)暢通能力，組建省級(jí)交通工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，每市組建1-2支交通工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
（2）鐵路運(yùn)輸應(yīng)急保障。強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)行和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，提高列車(chē)應(yīng)急運(yùn)輸裝備能力，加強(qiáng)鐵路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)行安全影響評(píng)估分析能力，提升鐵路線(xiàn)路、橋梁阻斷搶通能力。
（3）航空運(yùn)輸應(yīng)急保障。完善機(jī)場(chǎng)、跑道、塔臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留應(yīng)急保障機(jī)位，拓寬航班編組機(jī)位容量，增強(qiáng)航空應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍力量，加強(qiáng)巨災(zāi)情景下機(jī)場(chǎng)起降能力評(píng)估，建立應(yīng)急空域緊急避讓機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急空域航空管制，為航空應(yīng)急運(yùn)輸提供保障。
3.完善應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度平臺(tái)。全面歸集路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力、需求等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編制應(yīng)急運(yùn)輸聯(lián)絡(luò)圖，提高應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度信息化水平，確保應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度便捷高效。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。按照“一份資源、多方使用”的原則，建立政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)積極參與、救援給予補(bǔ)償?shù)慕煌ㄟ\(yùn)輸儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，確保交通運(yùn)輸保障資源在戰(zhàn)時(shí)能夠快速高效遂行應(yīng)急保障任務(wù)。
（3）應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”。不斷完善公路、水運(yùn)、鐵路、民航應(yīng)急運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)行各類(lèi)應(yīng)急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及救援人員戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先編組、緊急投送，免費(fèi)通行、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運(yùn)輸高效暢通。
?。?）應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案。根據(jù)水、陸、空等運(yùn)輸部門(mén)工作職責(zé)，制定運(yùn)輸保障工作預(yù)案，明確部門(mén)職責(zé)分工，暢通溝通聯(lián)系渠道，為應(yīng)急物資快速調(diào)運(yùn)提供科學(xué)、合理、有效保障。
（七）完善應(yīng)急通信保障體系。
建設(shè)空天地一體、各行業(yè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)相融合，全域覆蓋、全程貫通、公專(zhuān)互備、韌性抗毀的應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)急救援指揮提供統(tǒng)一高效的通信保障。
1.構(gòu)建綜合應(yīng)急通信保障網(wǎng)絡(luò)。
（1）綜合應(yīng)急通信保障。強(qiáng)化指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各有側(cè)重、互為補(bǔ)充功能，保證在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)和任何災(zāi)情下至少一種通信方式暢通。
?。?）指揮信息網(wǎng)。建設(shè)面向指揮決策部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍等特定用戶(hù)的信息網(wǎng)絡(luò)，為監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、音視頻傳輸、大數(shù)據(jù)分析等提供信息通道。
（3）衛(wèi)星通信網(wǎng)。整合北斗導(dǎo)航衛(wèi)星、天通通信衛(wèi)星、高通量衛(wèi)星等通信資源，拓展利用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、自主可控的應(yīng)急衛(wèi)星通信網(wǎng)。
（4）無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)。建設(shè)以4G/5G為主的公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和以數(shù)字集群、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)自組網(wǎng)及短波通信等為主的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，采用“公專(zhuān)互補(bǔ)、寬窄融合、固移結(jié)合”的多維組網(wǎng)形態(tài)，科學(xué)合理統(tǒng)籌配置通信資源，滿(mǎn)足不同應(yīng)用場(chǎng)景下語(yǔ)音、圖像、視頻、數(shù)據(jù)的高速傳輸、時(shí)間校對(duì)和位置服務(wù)等各類(lèi)需求。
?。?）電子政務(wù)網(wǎng)。提高電子政務(wù)外網(wǎng)的接入帶寬，滿(mǎn)足政府各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)轉(zhuǎn)移到電子政務(wù)外網(wǎng)的需求。加快電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)向縣鄉(xiāng)級(jí)延伸，提高電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載和處理涉密信息能力。
?。?）互聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急保障承載能力建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、公眾信息服務(wù)和政府監(jiān)管等領(lǐng)域的支持和服務(wù)功能。
2.提升應(yīng)急通信應(yīng)用能力。
（1）應(yīng)急通信裝備。全面改造升級(jí)公網(wǎng)應(yīng)急通信裝備，實(shí)現(xiàn)終端便攜化、車(chē)輛輕型化、傳輸無(wú)線(xiàn)化、指揮平臺(tái)機(jī)動(dòng)化。利用5G或下一代通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展全省天空地全時(shí)全域的公網(wǎng)覆蓋。提高公共安全熱點(diǎn)場(chǎng)所4G/5G應(yīng)急基站車(chē)的配比，推廣無(wú)人機(jī)基站和小型化基站的應(yīng)用。加強(qiáng)公網(wǎng)與各大專(zhuān)網(wǎng)及數(shù)字集群的語(yǔ)音通話(huà)互聯(lián)互通建設(shè)。
（2）公網(wǎng)保障能力。加快省、市兩級(jí)應(yīng)急通信基地建設(shè)，配備必要的場(chǎng)地、車(chē)輛、裝備、專(zhuān)業(yè)人員，儲(chǔ)備必要的保障器材，進(jìn)一步提升區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)保障能力。
?。?）特殊場(chǎng)景應(yīng)急通信保障。推動(dòng)通信終端向智能化、模塊化、便攜化發(fā)展，補(bǔ)齊單兵通信設(shè)備短板，提高海上搜救、森林滅火等日常通信盲區(qū)的應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信中的應(yīng)用，保證在地下空間、化工事故現(xiàn)場(chǎng)、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等信號(hào)屏蔽嚴(yán)重區(qū)域快速建立前方通信樞紐，滿(mǎn)足突發(fā)事件應(yīng)急救援處置通信保障要求。
3.健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障機(jī)制。
（1）應(yīng)急通信協(xié)作機(jī)制。建立重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信協(xié)作機(jī)制,通信運(yùn)營(yíng)商與應(yīng)急救援隊(duì)伍建立應(yīng)急通信協(xié)作機(jī)制，遇有重大災(zāi)害事故，遂行出動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，保障現(xiàn)場(chǎng)通信暢通和指揮調(diào)度網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)快速接入。
（2）應(yīng)急通信保障隊(duì)伍。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和備勤備戰(zhàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，開(kāi)展跨行業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)合訓(xùn)練演練，檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)中各通信要素實(shí)時(shí)運(yùn)行情況，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)情況下通信網(wǎng)絡(luò)故障快速預(yù)測(cè)預(yù)判、快速修復(fù)。
?。?）應(yīng)急通信保障設(shè)施。加強(qiáng)應(yīng)急通信供電設(shè)備、配套設(shè)施、備品備件、裝備物資等建設(shè)和管理，提高現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)通信保障能力。推動(dòng)先進(jìn)通信手段與傳統(tǒng)通信手段有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮簡(jiǎn)易通信手段在應(yīng)急處置中的重要輔助作用。
?。?）應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)安全。提高通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，堵塞安全漏洞，避免發(fā)生大面積網(wǎng)絡(luò)癱瘓事件。通過(guò)雙設(shè)備、雙鏈路備份冗余等手段，強(qiáng)化事關(guān)民生民安關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)的安全保障。
（八）完善應(yīng)急科技裝備保障體系。
加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理科研創(chuàng)新基地、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地和工程平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)急救援裝備研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，提高我省應(yīng)急保障科技裝備水平。
1.提升應(yīng)急科技保障能力。
?。?）學(xué)科建設(shè)。優(yōu)化公共安全領(lǐng)域教學(xué)科研力量布局，加強(qiáng)安全工程、海洋工程、采礦工程、石油工程、水利工程等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)急管理復(fù)合型人才。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頂尖院校合作，吸引一批高端人才，建成一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)一批拔尖人才。
?。?）科研基地。構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新基地，積極推動(dòng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防技術(shù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)測(cè)技術(shù)、應(yīng)急處置與救援技術(shù)、綜合保障技術(shù)等研究。
（3）成果推廣。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，完善科技成果推廣應(yīng)用激勵(lì)政策，將公共安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化納入全省科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，建立一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
2.提升應(yīng)急裝備保障能力。
（1）裝備產(chǎn)能保障。增強(qiáng)關(guān)鍵應(yīng)急裝備自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，促進(jìn)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
?。?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">2）專(zhuān)用救援裝備。重點(diǎn)提升大型滅火、大功率快速排水、大直徑鉆孔、快速搜救、航空救援等應(yīng)急裝備生產(chǎn)供給能力，加強(qiáng)專(zhuān)用救援裝備配備，提高建（構(gòu)）筑物廢墟救援、礦難救援、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急、工程搶險(xiǎn)、海上溢油和海上大規(guī)模人員遇險(xiǎn)等突發(fā)事件救援裝備水平。
（3）通用應(yīng)急裝備。發(fā)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)保障和生命救護(hù)等方面的通用應(yīng)急裝備，加大無(wú)人機(jī)、救援機(jī)器人、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度應(yīng)急終端、預(yù)警信息發(fā)布終端等全方位、多樣化的智慧裝備配置，推動(dòng)一批自主研發(fā)的應(yīng)急技術(shù)裝備投入使用，實(shí)現(xiàn)通用應(yīng)急裝備“一專(zhuān)多能”，提升通用應(yīng)急裝備智能化、信息化水平。
（4）個(gè)體防護(hù)裝備。推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，科學(xué)引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、家庭、個(gè)人對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。研發(fā)和生產(chǎn)逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面的應(yīng)急防護(hù)產(chǎn)品，大力普及個(gè)人應(yīng)急防護(hù)裝備。
3.提升應(yīng)急科技社會(huì)化服務(wù)水平。
（1）社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)中小微企業(yè)委托購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)，有序擴(kuò)大服務(wù)市場(chǎng)需求。建立社會(huì)化服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求和供給資源的共享對(duì)接。培育多元化服務(wù)主體，發(fā)展壯大服務(wù)力量，提升綜合服務(wù)支撐能力。
（2）社會(huì)化服務(wù)供給。創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)培訓(xùn)教育、安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、隱患排查等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、災(zāi)情評(píng)估、生活救助等社會(huì)化服務(wù)。構(gòu)建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與公共安全新模式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。
（3）社會(huì)化服務(wù)管理。加快機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度改革，完善技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全過(guò)程服務(wù)質(zhì)量管理體系，建立公示制度和信用管理制度，強(qiáng)化自治自律，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。
（九）提高基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。
堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升公共安全文化素質(zhì)，進(jìn)一步整合基層應(yīng)急資源，增強(qiáng)基層基礎(chǔ)應(yīng)急保障能力。
1.完善應(yīng)急管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（1）法規(guī)制度。開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)立法工作，加大應(yīng)急管理普法、執(zhí)法力度，推行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、相互銜接、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理法規(guī)制度體系。
?。?）標(biāo)準(zhǔn)體系。制定應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置、社會(huì)防控、應(yīng)急物資、調(diào)查評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查、實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織主動(dòng)參與相關(guān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制定。
?。?）預(yù)案體系。完善覆蓋全災(zāi)種、各行業(yè)、多層級(jí)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)桌面推演和實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化應(yīng)急演練。各級(jí)政府制定社會(huì)應(yīng)急演練計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。高危行業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，其他企業(yè)至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)估修訂，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性和針對(duì)性。
2.提升應(yīng)急管理信息化水平。
?。?）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，堅(jiān)持需求引領(lǐng)、集約共享，強(qiáng)化保障措施和指導(dǎo)督促，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
（2）信息技術(shù)應(yīng)用。加快運(yùn)用科技信息化手段，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，著力提升應(yīng)急管理核心能力。
（3）應(yīng)急管理信息化建設(shè)。圍繞應(yīng)急管理工作中的監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)域，開(kāi)展應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。完善立體化信息網(wǎng)絡(luò)體系，縱向貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)節(jié)點(diǎn)、并延伸至村（社區(qū)）和個(gè)人，橫向融合各相關(guān)部門(mén)（單位）、行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。
3.提高全民安全文化素質(zhì)。
?。?）安全文化宣傳教育。開(kāi)展全方位、常態(tài)化的公共安全教育，將應(yīng)急管理教育培訓(xùn)持續(xù)納入國(guó)民教育、干部教育培訓(xùn)和精神文明建設(shè)體系。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育、安全文化建設(shè)等工作，提升應(yīng)急宣傳的專(zhuān)業(yè)化水平。推進(jìn)公共安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等，重點(diǎn)推進(jìn)公眾現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和技能培訓(xùn)，提升公眾安全意識(shí)和自救互救能力。
?。?）應(yīng)急科普?qǐng)鲳^建設(shè)。依托培訓(xùn)基地、科技場(chǎng)館等場(chǎng)地設(shè)施，建設(shè)功能完善的應(yīng)急科普基地。支持企業(yè)、社會(huì)組織等建設(shè)具有專(zhuān)業(yè)特色的安全體驗(yàn)教育基地。鼓勵(lì)采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建設(shè)網(wǎng)上科普宣教平臺(tái)和應(yīng)急虛擬體驗(yàn)館。
4.加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)。
?。?）基層組織體系。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，及時(shí)在應(yīng)急救援中建立臨時(shí)黨組織。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，以綜治中心為平臺(tái)，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為依托，以信息化為支撐的基層公共安全治理體系，加強(qiáng)重大安全問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線(xiàn)。
?。?）基層公共安全治理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層應(yīng)急管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和村（社區(qū)）應(yīng)急服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，持續(xù)提升基層應(yīng)急管理能力。深入推進(jìn)綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)工作，提高村（社區(qū)）應(yīng)急規(guī)范化水平。開(kāi)展安全發(fā)展城市建設(shè)工作，打造城市安全管理品牌，提高城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
（3）基層應(yīng)急防控力量。建立健全各級(jí)干部“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制，推動(dòng)防控力量向社區(qū)下沉、向村居延伸。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好險(xiǎn)情快報(bào)、信息核查、政策宣傳、協(xié)助管控、服務(wù)群眾等工作，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)信息直報(bào)，提升基層第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)能力。
三、重大工程
（一）應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)工程。
針對(duì)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求，建設(shè)天地一體、全域覆蓋、全程貫通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建應(yīng)急管理數(shù)據(jù)支撐體系，開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、應(yīng)急決策支持和政務(wù)服務(wù)五大類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)安全可靠的運(yùn)行保障體系，全面構(gòu)建系統(tǒng)化、立體化、智慧化的全省應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。
（二）應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，建設(shè)各級(jí)應(yīng)急指揮中心，為各級(jí)黨委、政府處置突發(fā)事件提供主要指揮場(chǎng)所，具備值班調(diào)度、應(yīng)急指揮、視頻會(huì)議、綜合會(huì)商、推演演練、情報(bào)分析、新聞發(fā)布、運(yùn)行保障等功能。建設(shè)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，包括應(yīng)急指揮車(chē)、移動(dòng)應(yīng)急方艙、單兵系統(tǒng)、應(yīng)急飛艇等，為突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置提供指揮場(chǎng)所，具備遠(yuǎn)程會(huì)商、指揮調(diào)度、應(yīng)急通信、現(xiàn)場(chǎng)全景概覽、現(xiàn)場(chǎng)保障等功能。
（三）公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心建設(shè)工程。
建設(shè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)廳、視頻會(huì)議廳、預(yù)警發(fā)布廳、決策會(huì)商室、綜合保障室等，應(yīng)用全省公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，開(kāi)展公共安全風(fēng)險(xiǎn)全要素、全過(guò)程監(jiān)測(cè)、研判與預(yù)警工作。具備公共安全風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別、信息溝通與實(shí)時(shí)共享、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào)度等功能，為應(yīng)急管理提供決策支持。
（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)工程。
采取新建、改擴(kuò)建和代儲(chǔ)等方式，建設(shè)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。建設(shè)具備協(xié)同保障功能的區(qū)域綜合保障中心和綜合配送中心。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息化系統(tǒng)，提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)智能化管理水平，加強(qiáng)應(yīng)急物資集裝單元化建設(shè)。統(tǒng)籌各類(lèi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，建設(shè)或認(rèn)證一批綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、單位。
（五）區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)工程。
針對(duì)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征，以應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件快速響應(yīng)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)度、執(zhí)行專(zhuān)業(yè)性急難險(xiǎn)重救援任務(wù)等需求為牽引，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，依托消防救援力量和骨干企業(yè)現(xiàn)有力量，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援中心、森林火災(zāi)應(yīng)急救援中心、海洋災(zāi)害應(yīng)急救援中心、自然災(zāi)害應(yīng)急救援中心、礦山和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援中心。完善區(qū)域救援指揮體系，配齊配強(qiáng)人員裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善功能，盡快形成戰(zhàn)力。
（六）應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)工程。
加快應(yīng)急裝備創(chuàng)新基地建設(shè)，開(kāi)展應(yīng)急裝備現(xiàn)代化研究，突破應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)航空救援設(shè)備設(shè)施、無(wú)人監(jiān)測(cè)飛機(jī)、快速搜救、大型油氣儲(chǔ)罐滅火、大功率快速排水、大直徑鉆孔、救援機(jī)器人、高層樓宇滅火系統(tǒng)、海上溢油應(yīng)急處置和海上大規(guī)模人員救助等應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，加強(qiáng)應(yīng)急裝備更新、改造、維護(hù)，大力提高應(yīng)急裝備配備水平。
（七）航空救援公共服務(wù)體系建設(shè)工程。
堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則，建設(shè)服務(wù)范圍廣、應(yīng)急響應(yīng)快、處置措施強(qiáng)的航空救援力量。加快救援專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍、航空救援基礎(chǔ)設(shè)施、救援裝備一體化建設(shè)。建設(shè)以航空救援呼叫指揮中心為樞紐、救援直升機(jī)運(yùn)營(yíng)基地和若干個(gè)起降點(diǎn)為支撐，“呼叫指揮中心—運(yùn)營(yíng)基地—起降點(diǎn)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善、覆蓋全省的航空救援服務(wù)體系，為森林火災(zāi)撲救、人員救助、緊急情況下人員及裝備物資的快速送達(dá)提供航空運(yùn)輸保障。
（八）應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程。
優(yōu)化傳染病救治機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心，在青島、菏澤設(shè)立分中心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端裝備配置和關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備，提升傳染病救治能力。設(shè)置公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心，突出優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建突發(fā)事件處置救援基地網(wǎng)絡(luò)，提升燒傷、中毒、骨科、核輻射等傷病醫(yī)療救治能力。
（九）應(yīng)急科普實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工程。
統(tǒng)籌各地科普和體驗(yàn)教育場(chǎng)館資源，加快綜合性應(yīng)急科普教育基地建設(shè)，在市、縣、鄉(xiāng)建成一批面向社會(huì)公眾的應(yīng)急科普?qǐng)鲳^。依托省委黨校（山東行政學(xué)院）改建省應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。完善基地、場(chǎng)館教育培訓(xùn)和演練功能，為應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、重點(diǎn)崗位員工、社會(huì)公眾等，提供實(shí)訓(xùn)演練、應(yīng)急避險(xiǎn)、逃生自救、安全培訓(xùn)等服務(wù)。
（十）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工程。
開(kāi)展全省災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清各災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)、多災(zāi)合一風(fēng)險(xiǎn)、跨災(zāi)種演進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患底數(shù)。建立全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖，掌握重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力。加強(qiáng)郯廬斷裂帶、聊考斷裂帶及重點(diǎn)地區(qū)的地震活動(dòng)斷裂探測(cè)。開(kāi)展煤礦采空區(qū)、巖溶塌陷集中區(qū)、綜合地質(zhì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。
（十一）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。
加強(qiáng)森林生態(tài)廊道建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。實(shí)施水源涵養(yǎng)與水土保持、重點(diǎn)河湖生態(tài)治理與修復(fù)、地下水生態(tài)脆弱區(qū)治理與修復(fù)、防汛抗旱水利工程生態(tài)化綠色化建設(shè)。開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，大力推進(jìn)環(huán)渤海濱海濕地綜合治理修復(fù)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化、山區(qū)生態(tài)綠化和生態(tài)退耕工程建設(shè)。
（十二）防汛抗旱水利提升工程。
深入開(kāi)展堤防加固、河道治理、控制性工程、蓄滯洪區(qū)和抗旱工程建設(shè)，完善防洪抗旱工程體系。加強(qiáng)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、城鄉(xiāng)防洪排澇整治、病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等防洪設(shè)施建設(shè)，完善防洪排澇設(shè)施，加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)演練基地和水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)防洪排澇能力。
?。ㄊ┖０稁ПＷo(hù)修復(fù)工程。
推進(jìn)沿海地區(qū)海岸防波堤、沿海防護(hù)林修復(fù)及相關(guān)海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害能力。建設(shè)生態(tài)海堤，發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)防潮御浪、固堤護(hù)岸等減災(zāi)功能。實(shí)施生態(tài)護(hù)岸改造，增設(shè)潮汐通道。對(duì)歷史形成的連島海堤、圍海海堤或海塘實(shí)施海堤開(kāi)口、退堤還海，恢復(fù)海域生態(tài)系統(tǒng)完整性。
（十四）地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。
繼續(xù)對(duì)地震災(zāi)害易發(fā)區(qū)的居民小區(qū)、校舍、醫(yī)院、重要交通線(xiàn)、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、?；窂S(chǎng)房、水庫(kù)大壩等進(jìn)行抗震加固。規(guī)范城鄉(xiāng)新建住宅和公共設(shè)施安全設(shè)計(jì)，提高抗震防災(zāi)能力。進(jìn)一步強(qiáng)化高層建筑抗震防災(zāi)措施?？茖W(xué)合理規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
?。ㄊ澹┑刭|(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程。
加大泥石流、崩塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理和除險(xiǎn)排危。統(tǒng)籌開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)集中安置、工程治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，威脅人口多、財(cái)產(chǎn)損失巨大的，特別是縣城、集鎮(zhèn)人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，開(kāi)展工程治理；不宜采用工程措施治理的，與脫貧攻堅(jiān)、土地整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)銜接，主動(dòng)避讓?zhuān)椎匕徇w，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。
（十六）重特大海難應(yīng)急處置體系建設(shè)工程。
落實(shí)《山東省海上搜尋救助條例》關(guān)于海上搜尋救助指揮平臺(tái)信息化建設(shè)的要求，進(jìn)一步整合公用通信、高頻通信、衛(wèi)星通信等鏈路，加快海上搜救（溢油）地方專(zhuān)業(yè)力量、海上應(yīng)急救援保障基地、救援裝備物資儲(chǔ)備一體化建設(shè)，建成以山東省海上搜救中心為樞紐，全面覆蓋的應(yīng)急基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、布局合理的應(yīng)急救援保障基地、國(guó)家地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專(zhuān)業(yè)救助力量、保障充足的裝備物資體系為支撐的全省重特大海難應(yīng)急處置體系。
四、實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共安全和應(yīng)急管理工作的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞規(guī)劃提出的主要任務(wù)和重大工程，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，列出任務(wù)清單，細(xì)化實(shí)施方案，拿出解決問(wèn)題的硬招實(shí)招，確保各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。建立規(guī)劃落實(shí)工作協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開(kāi)展督查抽查，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。
（二）制定行動(dòng)計(jì)劃。
制定全省突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)與規(guī)劃充分銜接，以三年為周期持續(xù)推進(jìn)，確保規(guī)劃有序?qū)嵤⒙涞綄?shí)處。建立全省突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù)，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，把最急迫、最緊要的工作納入到三年行動(dòng)計(jì)劃中加快實(shí)施，盡快完善應(yīng)急醫(yī)療、物資、力量、通信、航空救援等保障體系，實(shí)現(xiàn)保障能力提升。
（三）強(qiáng)化政策扶持。
把防控新冠肺炎疫情的制度成果，推廣應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、能源安全、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善政策體系，制定完善應(yīng)急征用、醫(yī)療服務(wù)、生活保障、慈善捐贈(zèng)、受災(zāi)群體救助、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等措施。在一般公共預(yù)算中嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求，足額安排預(yù)備費(fèi)，保障當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出等。用足用好中央專(zhuān)項(xiàng)債券，適當(dāng)核增地方政府債券規(guī)模，支持符合條件的應(yīng)急管理保障項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)金融信貸支持，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)重大工程、項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
（四）加快人才培養(yǎng)。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，對(duì)接“人才興魯”戰(zhàn)略，圍繞公共安全、應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展人才需求預(yù)測(cè)，編制人才需求計(jì)劃，引導(dǎo)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)加大急需人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)公共安全、應(yīng)急管理核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，繪制應(yīng)急管理“人才地圖”，建立人才庫(kù)，落實(shí)引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進(jìn)一批頂尖人才。深化職稱(chēng)制度改革，開(kāi)展安全工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)審，加強(qiáng)安全工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。
（五）注重績(jī)效評(píng)估。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、重要性的認(rèn)識(shí)，從整體上把握規(guī)劃發(fā)展方向，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。開(kāi)展重點(diǎn)工作完成情況跟蹤評(píng)估，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保階段性目標(biāo)任務(wù)完成。加大表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)力度，按規(guī)定對(duì)在傳染病防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2020年12月25日印發(fā)