四川天府新區(qū)自然資源和規(guī)建局，成都東部新區(qū)公共服務(wù)局，成都高新區(qū)公園城市建設(shè)局，各區(qū)（市）縣住建行政主管部門，各相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)住建部、人社部《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理，改善我市實(shí)名制管理系統(tǒng)人員到崗率、考勤更新率偏低的不利現(xiàn)狀，壓實(shí)各方主體責(zé)任，鞏固工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)治理成果，加強(qiáng)對(duì)違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的源頭治理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全面落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名制管理制度

按照住建部、四川省住建廳相關(guān)政策規(guī)定，全市建設(shè)領(lǐng)域各類從業(yè)人員必須進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證，并根據(jù)實(shí)際在崗情況落實(shí)實(shí)名制考勤要求。項(xiàng)目經(jīng)理（施工總包企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，下同）、項(xiàng)目總監(jiān)及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目終止安監(jiān)監(jiān)督前必須按規(guī)定在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)名制考勤。其余項(xiàng)目管理崗位人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求進(jìn)行配備，并對(duì)實(shí)際到崗人員進(jìn)行實(shí)名制考勤。建筑工人應(yīng)根據(jù)實(shí)際上崗情況進(jìn)行實(shí)名制考勤。市住建局將每月對(duì)各區(qū)（市）縣在建工程項(xiàng)目的實(shí)名制管理更新率、到崗率情況進(jìn)行通報(bào)（詳見附表1、2）。

二、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)名制考勤標(biāo)準(zhǔn)

在建工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)自行完成進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)兩次考勤，且在崗時(shí)間不得低于4小時(shí)，僅有進(jìn)場(chǎng)或出場(chǎng)一條考勤信息，或進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)考勤時(shí)間間隔不足4小時(shí)的，系統(tǒng)將自動(dòng)視為無(wú)效考勤。項(xiàng)目經(jīng)理每月考勤天數(shù)不得少于24天，項(xiàng)目總監(jiān)及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月考勤天數(shù)不得少于15天，未按規(guī)定滿足考勤天數(shù)要求的，項(xiàng)目屬地住建行政主管部門應(yīng)依照信用評(píng)價(jià)管理辦法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)所在企業(yè)予以信用扣分。項(xiàng)目經(jīng)理單月考勤天數(shù)少于12天，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)考勤天數(shù)少于10天的，項(xiàng)目屬地住建行政主管部門應(yīng)在次月對(duì)項(xiàng)目的發(fā)包、分包情況，保障農(nóng)民工工資支付情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

在建工程項(xiàng)目原則上不得更換項(xiàng)目經(jīng)理，因特殊原因確需更換的，應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位同意，且擬更換的項(xiàng)目經(jīng)理的資格等級(jí)應(yīng)不低于原項(xiàng)目經(jīng)理，業(yè)績(jī)應(yīng)與擬承擔(dān)工程項(xiàng)目的規(guī)模相適應(yīng)。建設(shè)單位同意更換后應(yīng)在7個(gè)自然日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目屬地住建行政主管部門備案。原項(xiàng)目經(jīng)理原則上應(yīng)在完成更換手續(xù)后的90個(gè)自然日內(nèi)繼續(xù)做好與新任項(xiàng)目經(jīng)理的工作交接和對(duì)原項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。

三、推動(dòng)“電子圍欄”實(shí)名制管理體系全覆蓋

各區(qū)（市）縣住建行政部門即日起應(yīng)加緊推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目“電子圍欄”設(shè)置工作，確保在2021年春節(jié)（2月11日）前實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋，并結(jié)合《智慧工地平臺(tái)電子圍欄考勤系統(tǒng)用戶作業(yè)指導(dǎo)書》（可在市住建局官方網(wǎng)站“下載中心”自行下載）做好宣傳培訓(xùn)工作。2021年3月1日起，全市建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員實(shí)名身份認(rèn)證及實(shí)名制考勤將以“電子圍欄 手機(jī)定位 人臉考勤”方式為主，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理“門禁”設(shè)備為輔，所有數(shù)據(jù)必須由終端設(shè)備（手機(jī)、閘機(jī)等）直接采集上傳，任何經(jīng)第三方平臺(tái)“中轉(zhuǎn)”上傳的數(shù)據(jù)一律無(wú)效。

四、嚴(yán)厲查處打擊弄虛作假行為

堅(jiān)決打擊使用人員照片、視頻等進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證、實(shí)名制考勤或通過(guò)第三方平臺(tái)篡改數(shù)據(jù)“中轉(zhuǎn)”上傳等弄虛作假行為。市住建局將通過(guò)系統(tǒng)篩查、遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式對(duì)全市各在建工程項(xiàng)目實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，一經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假、逃避監(jiān)管行為，將依據(jù)信用評(píng)價(jià)管理辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任主體、從業(yè)人員進(jìn)行處理，并作為嚴(yán)重失信行為進(jìn)行公示曝光。

市住建局將每半年對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理人員考勤率和建筑工人工資發(fā)放匹配率排名靠后的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定納入對(duì)相關(guān)責(zé)任主體及個(gè)人的信用評(píng)價(jià)。

五、嚴(yán)格壓實(shí)項(xiàng)目屬地監(jiān)管責(zé)任

各區(qū)（市）縣住建行政主管部門應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)在建工程建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)更新項(xiàng)目竣工狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)管理崗位人員配置、建筑工人派遣等重要信息，嚴(yán)格防范因項(xiàng)目管理人員“人不對(duì)崗”或?qū)⒖⒐ろ?xiàng)目、離場(chǎng)人員納入在崗率、更新率統(tǒng)計(jì)等導(dǎo)致的實(shí)名制管理數(shù)據(jù)錯(cuò)亂問(wèn)題。市住建局將對(duì)在建工程項(xiàng)目“電子圍欄”覆蓋情況、現(xiàn)場(chǎng)檢查抽查情況及實(shí)名制管理制度落實(shí)情況（考勤率、更新率等）作為考核考評(píng)各區(qū)（市）縣住建行政主管部門年度重要目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況的重要依據(jù)。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

附件：

1．成都市建筑工人實(shí)名制系統(tǒng)更新率統(tǒng)計(jì)表

2．成都市建筑工人實(shí)名制管理人員到崗率統(tǒng)計(jì)表

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年1月15日