1

安全發(fā)展紅線意識(shí)

1.樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，倡導(dǎo)生命至上、科學(xué)救援的應(yīng)急救援理念，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià);

2.擺正應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系，應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防、減少和消除事故等多種功能； 

3.堅(jiān)持“救早救小”原則，提高第一時(shí)間響應(yīng)效率；

4.明確“救人”為應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在救援過程中，確保救援人員安全，遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，迅速撤出救援人員。

1.習(xí)近平總書記對(duì)全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)（2016年10月31日）作出的指示。
2.黨的十九大報(bào)告有關(guān)要求。
3.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求。
4.《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）三、進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置（四）確保安全有效施救。
5.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條。
6.《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）5.3.1.3。

2

風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維

1.堅(jiān)持底線思維，制訂有效的防控措施,化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生;

2.科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作指標(biāo)。

1.黨的十九大報(bào)告有關(guān)要求。
2.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(七)健全責(zé)任考核機(jī)制。
3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條。
4.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五條。
5.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條。

3

應(yīng)急管理法治化

1.依法依規(guī)建立健全各項(xiàng)應(yīng)急管理制度；

2.依法依規(guī)開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條。
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第四條。

4

生命至上科學(xué)救援

1.深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)，掌握事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害；

2.強(qiáng)化事故現(xiàn)場處置，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接決策權(quán)和指揮權(quán)，使其在遇到險(xiǎn)情或事故征兆時(shí)能立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)，減少事故造成的人員傷亡；

3.在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部；

4.各種預(yù)案具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；

5.各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施落實(shí)到位。

1.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
2.《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）三、進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置（四）確保安全有效施救。

3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十八條。
4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條、第六條。

5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第七條、第十條。
6.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（八）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、（十四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案與演練工作、（十五）加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。

1

應(yīng)急組織

1.設(shè)置負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的專職安全生產(chǎn)人員；
2.中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全應(yīng)急管理組織體系，明確本企業(yè)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責(zé)；

3.規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班；

4.建立包括工藝、設(shè)備、電氣、消（氣）防、安全、環(huán)保等專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)?，為處置突發(fā)事件提供技術(shù)支撐。

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條、第二十一條。
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第四條、十四條。
4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令31號(hào)）第十一條。
5.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.6.1.1 應(yīng)急救援組織。

6.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.8.2。7.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（八）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

8.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

2

職責(zé)任務(wù)

1. 建立健全各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制；

2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)；

3.法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)；

4.各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)；

5.在應(yīng)急制度、預(yù)案中對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條。
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第四條。

4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第五條。

5.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令31號(hào)）第十一條。

1

法律法規(guī)識(shí)別

1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式；

2.及時(shí)識(shí)別和獲取適用、有效的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3.建立法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新。

1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別。2.《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）要素一。

2

法律法規(guī)轉(zhuǎn)化

1.將識(shí)別出的應(yīng)急法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)應(yīng)急管理制度、工作措施或工作任務(wù)等；

2.對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）要素四。

3

建立應(yīng)急管理制度

1.應(yīng)建立健全應(yīng)急值班值守、信息報(bào)告、應(yīng)急投入、物資保障、人員培訓(xùn)及預(yù)案管理（定期評(píng)估、修訂、備案、公布）等應(yīng)急救援管理制度，應(yīng)明確并公示本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系方式等信息；

2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案管理制度；

3.建立應(yīng)急救援物資的有關(guān)制度和記錄：物資清單、物資使用管理制度、物資測試檢修制度、物資租用制度、資料管理制度、物資調(diào)用和使用記錄、物資檢查維護(hù)、報(bào)廢及更新記錄。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條、第十四條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第三十五條。

3.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令31號(hào)) 第十四條。
4.《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077-2013）9.1。
5.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013）4 培訓(xùn)要求。

6.《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕25號(hào)）（十五）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。
7.《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)）要素四。

1

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)（如《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》《職業(yè)病危害因素分類目錄》）、檢查表、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等方法，辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)源、可能的事故及原因、后果等。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第十條。
3.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令31號(hào)) 第十四條。
4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013）4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

6.《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T27921-2011）6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的選擇。

2

風(fēng)險(xiǎn)分析

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的目的、獲得的信息數(shù)據(jù)和資源，采用定性、定量或定性、定量相結(jié)合的方法，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重性、發(fā)生的可能性進(jìn)行分析，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)提供支持。

一般情況下，首先采取定性分析，初步了解風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和揭示主要風(fēng)險(xiǎn)。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第十條。
3.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令31號(hào)) 第十四條。

4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

5.《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)可接受風(fēng)險(xiǎn)程度，提出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施；

2.通過定量風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重大危險(xiǎn)源的個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，不得超過《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)，超過個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第十條。
3.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）第十四條。

4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令31號(hào)) 第十四條。
5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

6.《風(fēng)險(xiǎn)管理 原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4

情景構(gòu)建

運(yùn)用情景構(gòu)建技術(shù)，準(zhǔn)確揭示本企業(yè)小概率、高后果的“巨災(zāi)事故”。

《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》（GB/T27921-2011）附錄B（資料性附錄）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)B.4情景分析。

1

預(yù)案編制

1.企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組：由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員、專家參加。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第九條、第三十五條 。

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南》（AQ/T 9011—2019）5.1。

2.確定應(yīng)急預(yù)案編制原則與要點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，細(xì)化保障措施。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第七條。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（2）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（3）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（4）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（5）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（6）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；

（7）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（8）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第八條。

預(yù)案編制

4.編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正） 第十條。

5.應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案；

（2）對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案；
（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場所、崗位的特點(diǎn)，編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡，并便于從業(yè)人員攜帶。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第六條、第十三條、第十四條、第十五條、第十九條。

2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（十四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案與演練工作。

6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案和附件的主要內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)要求。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十九條。

2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)  5 應(yīng)急預(yù)案體系、6 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、7 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容、8 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容。

1

預(yù)案編制

7.預(yù)案附件。

（1）應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容至少包括通訊錄、應(yīng)急物資裝備清單、規(guī)范化格式文本、關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙、有關(guān)協(xié)議或備忘錄等信息；

（2）附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第十六條。

2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)9附件。

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)） 附件5。

8.預(yù)案銜接。各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

1.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條。
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第八條、 第十八條。

4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令31號(hào)）第十四條。

2

預(yù)案管理

1.預(yù)案評(píng)審。對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正） 第二十一條。

2.預(yù)案評(píng)審人員要求。

（1）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家；
（2）評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正） 第二十二條。

3.預(yù)案簽署、公布與發(fā)放。

（1）應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署；

（2）向本單位人員公布；

（3）應(yīng)急預(yù)案發(fā)放至本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍；

（4）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。

2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正） 第二十四條。

2

預(yù)案管理

4.預(yù)案備案。

（1）在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布；

（2）應(yīng)急預(yù)案修訂后，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第七條。
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第二十六條、第三十七條。
4.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第89號(hào)修正）第二十一條。

5.預(yù)案評(píng)估。

（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進(jìn)行一次評(píng)估；

（2）結(jié)合本單位部門職能和分工，成立以單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案評(píng)估組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作方案。評(píng)估組成員人數(shù)一般為單數(shù);

（3）應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施;

（4）應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估組成員溝通交流各自評(píng)估情況，對(duì)照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，匯總評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成一致、公正客觀的評(píng)估組意見，在此基礎(chǔ)上組織撰寫評(píng)估報(bào)告;

（5）評(píng)估要對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第三十五條。

2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南》（AQ/T 9011—2019）5.1成立評(píng)估組、5.4評(píng)估報(bào)告編寫。

6.預(yù)案修訂。有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案并歸檔：

（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（3）安全生產(chǎn)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；

（6）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第六條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第三十六條。

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019）9.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善。

3

能力提升

在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上，開展應(yīng)急能力評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施，提高應(yīng)急保障能力。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）4.5應(yīng)急能力評(píng)估。

1

監(jiān)測

1. 結(jié)合生產(chǎn)工藝和事故風(fēng)險(xiǎn)，建立健全基于過程控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、災(zāi)害報(bào)警系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測預(yù)報(bào)參數(shù)，并結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)報(bào)；

2. 重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控信息要接入危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，警示信息及時(shí)處置，并保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。

1.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國務(wù)院辦公廳印發(fā)）第九條。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）第十三條。

3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（十三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

4.《國務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2019〕11號(hào)）三、建設(shè)內(nèi)容（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

2

預(yù)警分級(jí)

一般情況下，按照事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

在事故情形簡單、嚴(yán)重程度較小等情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整分為兩個(gè)或三個(gè)等級(jí)。

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十二條。

2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.1.1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布。

3

預(yù)警措施

1.按照不同預(yù)警等級(jí)，分別采取一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施；

2.一旦重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故，要立即向事故區(qū)域發(fā)出預(yù)警，迅速疏散危險(xiǎn)區(qū)域有關(guān)人員，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量快速處置，做到提前預(yù)警、提前防范、提前處置。

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十四條、第四十五條。
2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（十三）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

1

應(yīng)急教育培訓(xùn)

1.企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急教育培訓(xùn)計(jì)劃與目標(biāo)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十五條。

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第三十一條。

4.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（十五）加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。
5.《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2017〕107號(hào)）三、主要任務(wù)（六）強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)宣教。

2教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)知識(shí)，必要的應(yīng)急知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（二十一）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第三十條。
3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第三十一條。

4.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013） 4培訓(xùn)要求、5培訓(xùn)內(nèi)容。

3.培訓(xùn)考核與建檔。

（1）對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行評(píng)估考核，包括基礎(chǔ)知識(shí)考核、實(shí)際應(yīng)用能力考核和再培訓(xùn)考核；

（2）應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第三十一條。

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013）6 考核標(biāo)準(zhǔn)。

2

應(yīng)急演練

4.應(yīng)急演練。

（1）制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練；

（2）將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；

（3）開展多種形式的演練。按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練，按照演練形式分為現(xiàn)場演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合；

（4）基于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮“一張圖”，開展信息化條件下的應(yīng)急演練。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第八條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號(hào)修正）第三十三條。

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019）4.2  應(yīng)急演練分類。

3

演練評(píng)估

5.演練評(píng)估。

（1）演練設(shè)置評(píng)估組，由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成；

（2）評(píng)估組編寫評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；

（3）評(píng)估人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)；

（4）演練現(xiàn)場評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組針對(duì)收集的各種信息資料，依據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對(duì)演練活動(dòng)全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評(píng)價(jià)，并撰寫演練評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)向所有參演人員公示。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015） 4.5評(píng)估組、5.5編寫評(píng)估方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、5.6培訓(xùn)評(píng)估人員、7.4編制演練評(píng)估報(bào)告。

2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019） 8.1評(píng)估。
3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（十二）加強(qiáng)事故救援的總結(jié)評(píng)估工作。

6.持續(xù)改進(jìn)。

（1）應(yīng)急預(yù)案編制部門根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告中對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂完善；

（2）根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告中提出的問題和建議，明確整改措施和時(shí)限，對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019） 9.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善、9.2應(yīng)急管理工作改進(jìn)。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015） 7.5整改落實(shí)。

1

應(yīng)急值班

1.建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員，明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。
2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ GB/T 29639-2013）6.4.2信息報(bào)告。

2.規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。

2

事故信息接報(bào)

1.明確事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人；

2.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；

3.報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過；

（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施。

4.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條。

2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條、第九條、第十二條。

3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013） 6.4.2信息報(bào)告。

3

對(duì)外通報(bào)

明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》（GB/T 29639-2013 ）第6.4.2信息報(bào)告。

1

應(yīng)急救援信息

1.有關(guān)生產(chǎn)工藝信息。

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）第十三條。

2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）8.3（b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

2.本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書。

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）第十三條。

2.《化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項(xiàng)目順序》（GB/T16483-2008）3.5提供物質(zhì)綜合性信息。

3.應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家及其他信息。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障、6.8.4其他保障。

2

信息保障

1.建立有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保事故應(yīng)對(duì)工作的通信暢通；

2.堅(jiān)持信息暢通、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則，保證與救援各方實(shí)時(shí)傳輸語音、視頻、文字、數(shù)據(jù)等信息，與外部救援力量順暢協(xié)同應(yīng)對(duì)。

1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十三條。

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）4 基本原則。

1

應(yīng)急設(shè)施

1.消防設(shè)施。根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，配備移動(dòng)、固定消防設(shè)施，并依據(jù)企業(yè)的規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性、固定消防設(shè)施的設(shè)置情況，以及鄰近單位消防協(xié)作條件等因素確定消防執(zhí)勤站級(jí)別和車輛、裝備。

1.《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008，2018年版）8.2消防站。
2.《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571-2014 ）7.4消防站。

2.氣防設(shè)施。

（1）大量生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用有毒有害氣體并危害人身安全的化工企業(yè)應(yīng)設(shè)置氣體防護(hù)站；

（2）氣體防護(hù)站應(yīng)按《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行建設(shè),足額配備氣體防護(hù)裝備和人員；

（3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第89號(hào)修正）第二十一條。

2.《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571-2014）7.3氣體防護(hù)站。

3.防塵防毒、防化學(xué)灼傷設(shè)施。在液體毒性危害嚴(yán)重的場所、具有化學(xué)灼傷的作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置洗眼器、淋洗器等安全防護(hù)措施，洗眼器、淋洗器的服務(wù)半徑不應(yīng)大于15米。

《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG20571-2014）5.1.6、5.6.5。

4.緊急切斷設(shè)施。對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）第十三條。

5.應(yīng)急事故池。有滿足事故狀態(tài)下臨時(shí)貯存廢水、防止漫流的應(yīng)急事故池。

《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483-2009）6.6事故應(yīng)急措施。

2

應(yīng)急物資裝備

1.根據(jù)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、數(shù)量和危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成的危害進(jìn)行配置，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB 30077）配備相應(yīng)應(yīng)急物資；

2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用氯氣、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)配備至少2套以上全封閉防化服。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第89號(hào)修正）第二十一條。

3.《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB 30077-2013）。

3

維護(hù)管理

建立應(yīng)急設(shè)施和物資裝備的管理制度和臺(tái)賬清單，按要求經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，確保完好。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。
2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十三條。

1

隊(duì)伍設(shè)置

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；

2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)中小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；

3.工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。
2.《消防法》第三十九條。

3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十條。

2

能力要求

應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十一條。
2.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013 ）6 考核標(biāo)準(zhǔn)。
3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)礦山危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2009〕126號(hào)）三、建設(shè)任務(wù)（二）隊(duì)伍素質(zhì)。

3

隊(duì)伍管理

1.應(yīng)制定應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，使其熟練掌握本企業(yè)應(yīng)急處置程序和自救互救常識(shí)，避免盲目指揮、盲目施救。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013），對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)。

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013） 5培訓(xùn)內(nèi)容。

2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（十五）加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。

2.根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期組織訓(xùn)練，并經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十一條、第十三條。

3

隊(duì)伍管理

3.應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)管理（含演練、技戰(zhàn)術(shù)研究），開展形式多樣的應(yīng)急演練，掌握處置要點(diǎn)，優(yōu)化處置方案。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015）附錄A實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估。
2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（十四）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案與演練工作。

4. 建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。

4

對(duì)外公布與調(diào)動(dòng)

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會(huì)公布；

2.應(yīng)急救援隊(duì)伍接到有關(guān)人民政府及其部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援請求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十二條、第十九條。

1

應(yīng)急指揮與救援組織

1.明確應(yīng)急組織形式及組成單位或人員及其職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)；

2.救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員，充分運(yùn)用應(yīng)急指揮“一張圖”等信息化手段參與制訂救援方案等重大決策。

1.《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）三、進(jìn)一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置（四）確保安全有效施救。

2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 6.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、7.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、8.2應(yīng)急工作職責(zé)。

3. 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第二十條、二十一條。

2

應(yīng)急救援基本原則

1.堅(jiān)持救人第一、防止災(zāi)害擴(kuò)大的原則。在保障施救人員安全的前提下，迅速救人搶險(xiǎn)；

2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的原則?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體處置，重大決策由總指揮部決定；

3.堅(jiān)持信息暢通、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則?？傊笓]部、現(xiàn)場指揮部與救援隊(duì)伍應(yīng)保證實(shí)時(shí)互通信息，與外部救援力量協(xié)同應(yīng)對(duì)；

4.堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，減少污染的原則；

5.在救援過程中，有關(guān)單位和人員應(yīng)考慮妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）4 基本原則。

3

響應(yīng)分級(jí)

針對(duì)事故危害程度、影響范圍，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.5.1響應(yīng)分級(jí)。

4

總體響應(yīng)程序

根據(jù)事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.5.2響應(yīng)程序。

5

崗位應(yīng)急程序

根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案銜接的程序。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 8.3應(yīng)急處置。

6

現(xiàn)場應(yīng)急措施

1.針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故，從警戒隔離、人員救護(hù)與防護(hù)、遇險(xiǎn)人員救護(hù)、公眾安全防護(hù)、裝備物資正確選用、工藝操作配合、現(xiàn)場監(jiān)測、洗消、現(xiàn)場清理等方面制定明確的應(yīng)急處置措施；

2.遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。

1.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 8.3應(yīng)急處置。

2.《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）5.2警戒隔離、5.3人員防護(hù)與救護(hù)、5.4現(xiàn)場處置、5.5現(xiàn)場監(jiān)測、5.6洗消、5.7現(xiàn)場清理。

7

重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置

涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)品特性，從完善安全監(jiān)控措施、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等方面，提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置能力。

1.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142 號(hào)）有關(guān)要求及附件《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。

2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12 號(hào)）附件2《第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。

8

配合政府應(yīng)急處置

突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十六條。

1

事后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.排查、消除現(xiàn)場事故隱患；

2.排查、消除現(xiàn)場次生、衍生事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。
2.《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）四、加強(qiáng)事故應(yīng)急處置相關(guān)工作（四）穩(wěn)妥做好善后處置工作。

3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第五十八條。

2

應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)

維護(hù)、補(bǔ)充、更新裝備、物資，休整隊(duì)伍，恢復(fù)到正常應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

1.《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）四、加強(qiáng)事故應(yīng)急處置相關(guān)工作（四）穩(wěn)妥做好善后處置工作。

2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十三條。
3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號(hào)）（七）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資體系。

3

應(yīng)急處置評(píng)估

生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。在事故救援結(jié)束后應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急處置工作總結(jié)。

1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第二十七條。

2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號(hào)）第七條、第八條、第十二條。

1

應(yīng)急資金預(yù)算

1.企業(yè)年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急教育、培訓(xùn)、演練，應(yīng)急裝備與設(shè)施檢測、維護(hù)、更新，應(yīng)急物資、器材采購等有關(guān)應(yīng)急資金預(yù)算；

2.企業(yè)應(yīng)急資金使用計(jì)劃應(yīng)包括應(yīng)急準(zhǔn)備項(xiàng)目資金詳細(xì)計(jì)劃；

3.企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急資金使用的進(jìn)度安排。

1.《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕25號(hào)）（十七）研究制定并落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作政策措施。
2.《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》 （財(cái)企〔2012〕16號(hào)）第二十條、第三十二條。

2

救援費(fèi)用承擔(dān)

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十九條。