第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)應(yīng)急管理部門執(zhí)法專業(yè)力量建設(shè)，有效緩解基層執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員不足的問題，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)應(yīng)急管理部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員（以下簡稱技術(shù)檢查員），是指按照權(quán)限和程序聘用的，為應(yīng)急管理部門綜合行政執(zhí)法工作提供專業(yè)技術(shù)支撐，協(xié)助開展行政執(zhí)法工作的人員。技術(shù)檢查員分為專職技術(shù)檢查員和兼職技術(shù)檢查員兩類。

本規(guī)定所稱應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員（以下簡稱社會(huì)監(jiān)督員），是指通過推薦或者邀請方式聘任的，對應(yīng)急管理部門綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的人員。

第三條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的聘用、聘任，應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一選聘標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第四條  地方各級應(yīng)急管理部門、司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的日常管理工作。

第二章  技術(shù)檢查員

第五條  根據(jù)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法實(shí)際需要，地方各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級司法行政部門組織制定技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃，報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括專職、兼職技術(shù)檢查員的數(shù)量，以及專業(yè)需求、聘用方式、培訓(xùn)考核、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

第六條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、執(zhí)法管轄企業(yè)數(shù)量、重點(diǎn)檢查企業(yè)類型、執(zhí)法難度、執(zhí)法能力水平等因素，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，科學(xué)合理地確定專職、兼職技術(shù)檢查員的數(shù)量，明確崗位設(shè)置要求。

第七條  專職技術(shù)檢查員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。

公開招聘采取考試或者考核的辦法。考試采取筆試和面試相結(jié)合的形式進(jìn)行，筆試成績原則上占考試總成績比例不低于60%。

第八條  專職技術(shù)檢查員應(yīng)當(dāng)從符合下列條件的人員中通過考試的方式聘用：

（一）遵守憲法和法律法規(guī)，具有良好的道德品行；

（二）具有安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)安全類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級（技師）以上職業(yè)資格，或者注冊安全工程師等職業(yè)資格；

（三）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（四）滿足崗位所需的其他條件。

從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作滿10年、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員（含退休人員），可以不受前款第二項(xiàng)規(guī)定的限制，通過考核的方式聘用為專職技術(shù)檢查員。

第九條  聘用專職技術(shù)檢查員的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布招聘公告。招聘公告應(yīng)當(dāng)包括招聘崗位、應(yīng)聘條件、聘用方式、時(shí)間安排等事項(xiàng)。對采取考核方式招聘的，還應(yīng)當(dāng)明確考核的內(nèi)容、要求、程序等事項(xiàng)。

第十條  兼職技術(shù)檢查員可以從本地區(qū)專家?guī)旎蛘呓?jīng)有關(guān)方面推薦的專業(yè)技術(shù)人員中聘用。

第十一條  應(yīng)急管理部門可以通過簽訂勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同或者采取符合有關(guān)規(guī)定的其他方式，聘用技術(shù)檢查員。有關(guān)合同應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)檢查員的崗位職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、薪酬待遇、聘用期限、合同解除或者終止等內(nèi)容。

第十二條  技術(shù)檢查員按照應(yīng)急管理部門安排，協(xié)助行政執(zhí)法人員履行以下行政執(zhí)法職責(zé)：

（一）開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查、復(fù)查和調(diào)查取證工作；

（二）責(zé)令改正違法行為、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；

（三）參與行政案件研究討論；

（四）執(zhí)行行政執(zhí)法決定；

（五）宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（六）完成應(yīng)急管理部門交辦的其他任務(wù)。

技術(shù)檢查員履行前款規(guī)定的職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、復(fù)查，并在有關(guān)調(diào)查取證中提供專業(yè)性的意見。

技術(shù)檢查員履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示技術(shù)檢查員工作證。技術(shù)檢查員根據(jù)應(yīng)急管理部門的授權(quán)，在有關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法檢查、復(fù)查的行政執(zhí)法文書上簽名。

第十三條  技術(shù)檢查員不得從事下列工作：

（一）辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)；

（二）獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作；

（三）作出行政執(zhí)法決定；

（四）實(shí)施行政強(qiáng)制措施；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法人員從事的工作。

第十四條  應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)檢查員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，頒發(fā)技術(shù)檢查員工作證。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通過定期輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、專項(xiàng)考核、年度考核等方式，不斷提高技術(shù)檢查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。

技術(shù)檢查員培訓(xùn)考核工作由省級應(yīng)急管理部門納入應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核管理予以統(tǒng)籌安排。

第十五條  應(yīng)急管理部門按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)檢查員的聘用、培訓(xùn)、考核等日常管理工作。

第十六條  省級應(yīng)急管理部門可以根據(jù)工作需要統(tǒng)一調(diào)用技術(shù)檢查員協(xié)助開展行政執(zhí)法工作。

第三章  社會(huì)監(jiān)督員

第十七條  社會(huì)監(jiān)督員可以從具有較高政策水平和較強(qiáng)法治意識，熱心應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作，并有一定社會(huì)影響的人士中，通過推薦或者邀請的方式聘任。

第十八條  通過推薦方式聘任社會(huì)監(jiān)督員的，由應(yīng)急管理部門商請有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)提出推薦人員名單，經(jīng)征得本人及其所在單位同意后，頒發(fā)社會(huì)監(jiān)督員工作證。

第十九條  邀請人大代表、政協(xié)委員、律師或者其他人士擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員的，經(jīng)征求同級司法行政部門、有關(guān)部門的意見后，由應(yīng)急管理部門向有關(guān)人士發(fā)出邀請，經(jīng)本人及其所在單位同意后，頒發(fā)社會(huì)監(jiān)督員工作證。

第二十條  社會(huì)監(jiān)督員主要履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）反映社會(huì)公眾對應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的批評、意見、建議；

（二）提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題線索；

（三）其他有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第二十一條  應(yīng)急管理部門對社會(huì)監(jiān)督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并予以反饋。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全與社會(huì)監(jiān)督員的工作聯(lián)系機(jī)制，定期通報(bào)本地區(qū)行政執(zhí)法情況，組織開展工作交流。

第四章  監(jiān)督保障

第二十二條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)依法予以保障。

技術(shù)檢查員的薪酬待遇，根據(jù)技術(shù)檢查員專業(yè)水平、技術(shù)職稱、檢查任務(wù)量等因素，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定，并在有關(guān)合同中予以明確。

社會(huì)監(jiān)督員工作屬于公益事業(yè)，原則上不發(fā)放報(bào)酬。

第二十三條  專職技術(shù)檢查員的聘用期限，根據(jù)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法實(shí)際需要合理確定。

兼職技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的聘用、聘任期限為每屆3年，期限屆滿后可以續(xù)聘。

第二十四條  應(yīng)急管理部門根據(jù)工作需要，為技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員配備必要的防護(hù)裝備、技術(shù)裝備，購買人身意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn)，并采取措施保障其人身健康和生命安全。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)的應(yīng)用，鼓勵(lì)技術(shù)檢查員依托行政執(zhí)法信息系統(tǒng)參加執(zhí)法檢查工作。

第二十五條  省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員工作證件的制發(fā)和統(tǒng)一管理。

技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員工作證件式樣由應(yīng)急管理部制定。

第二十六條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員在聘用、聘任期限內(nèi)，因健康狀況等原因無法勝任工作的，或者無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的，或者受到黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)予以解聘。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將解聘人員及解聘原因等相關(guān)信息通報(bào)有關(guān)部門和單位，并在部門公示系統(tǒng)予以公示。

技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員被解聘的，應(yīng)當(dāng)將工作證件、防護(hù)裝備、技術(shù)裝備等交回應(yīng)急管理部門。

第二十七條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員有下列行為之一的，依照相關(guān)規(guī)定給予警示提醒、批評教育、責(zé)令檢查，或者追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處置：

（一）超越職權(quán)，違反規(guī)定履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的；

（二）在開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查、復(fù)查和調(diào)查取證工作中嚴(yán)重失職，致使未能正確作出行政執(zhí)法決定的；

（三）對執(zhí)法對象態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要的；

（四）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；

（五）擅自轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送、出租、抵押、轉(zhuǎn)賣工作證件的；

（六）泄露、擴(kuò)散或者打探、竊取有關(guān)執(zhí)法工作尚未公開事項(xiàng)或者其他應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的；

（七）解聘后拒不辦理工作交接手續(xù)的；

（八）有其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的。

第二十八條  應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定予以處理，或者按照管理權(quán)限及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)介入調(diào)查的，應(yīng)急管理部門可以按照有權(quán)機(jī)關(guān)要求對有關(guān)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員是否依法履職、是否存在過錯(cuò)行為等問題，組織研究論證并出具書面意見，作為有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定責(zé)任的參考。

第二十九條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員因履行本規(guī)定明確的職責(zé)，本人或者其近親屬遭受恐嚇威脅、滋事騷擾、攻擊辱罵或者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置。

第三十條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員因履行本規(guī)定明確的職責(zé)，遭受不實(shí)投訴、誣告以及誹謗、侮辱，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不予追究責(zé)任的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，維護(hù)其合法權(quán)益。

第三十一條  技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員表現(xiàn)突出，有顯著成績和特殊貢獻(xiàn)的，由應(yīng)急管理部門按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  附  則

第三十二條  地方各級應(yīng)急管理部門確有需要，面向社會(huì)招聘執(zhí)法輔助人員承擔(dān)事務(wù)性、輔助性工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育、管理和日常監(jiān)督，完善相關(guān)管理制度。

第三十三條  礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地震工作機(jī)構(gòu)和消防救援機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)行政執(zhí)法專業(yè)力量建設(shè)，強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督，聘用技術(shù)檢查人員、聘任社會(huì)監(jiān)督人員的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承接應(yīng)急管理有關(guān)執(zhí)法職責(zé)，需要聘用技術(shù)檢查員、聘任社會(huì)監(jiān)督員的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  省級應(yīng)急管理部門、司法行政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條  本規(guī)定由應(yīng)急管理部會(huì)同司法部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

應(yīng)急管理部、司法部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人

就《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員

和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》答記者問

近日，應(yīng)急管理部、司法部聯(lián)合印發(fā)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。圍繞《規(guī)定》出臺(tái)的背景、總體思路、主要內(nèi)容等方面，應(yīng)急管理部、司法部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人回答了記者的提問。

問：《規(guī)定》出臺(tái)的背景是什么？

答：安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負(fù)責(zé)的要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來作出了一系列重大決策部署，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。2019年11月，習(xí)近平總書記主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)。2020年9月，中辦國辦印發(fā)的深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見中，對明確應(yīng)急管理執(zhí)法地位、加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等作出了具體規(guī)定。

當(dāng)前，應(yīng)急管理部門執(zhí)法工作存在兩方面突出問題，一是執(zhí)法專業(yè)力量不足，執(zhí)法檢查容易流于形式。礦山、化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域潛在安全風(fēng)險(xiǎn)大，事故易發(fā)多發(fā)，隨著新工藝、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，對安全監(jiān)管專業(yè)化要求越來越高?；鶎訄?zhí)法人員專業(yè)能力不足，“安全檢查查不出問題”的情況突出。二是社會(huì)監(jiān)督力量不足，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有短板。當(dāng)前應(yīng)急管理部門執(zhí)法工作既有該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重、查處不力、屢禁不止的問題，也有執(zhí)法不規(guī)范、簡單粗暴、選擇性執(zhí)法、多層重復(fù)執(zhí)法等問題，對執(zhí)法工作的監(jiān)督主要是依靠系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督，社會(huì)力量參與監(jiān)督的渠道并不暢通，難以及時(shí)提出批評、意見、建議。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革工作部署，有效解決制約應(yīng)急管理部門執(zhí)法工作的瓶頸問題，應(yīng)急管理部、司法部聯(lián)合起草了《規(guī)定》，經(jīng)多次座談研討、廣泛征求意見后正式公布施行。

問：《規(guī)定》的總體思路是什么？

答：《規(guī)定》的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，結(jié)合應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)際，一方面通過聘用應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員（以下簡稱技術(shù)檢查員），為安全生產(chǎn)工作提供專業(yè)技術(shù)支撐，有力提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除事故隱患。另一方面通過聘任應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員（以下簡稱社會(huì)監(jiān)督員），向應(yīng)急管理部門反映意見和建議，為行政執(zhí)法工作提供問題線索，幫助規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。

問：《規(guī)定》對技術(shù)檢查員的入口關(guān)是如何要求的？

答：為從源頭上確保技術(shù)檢查員聘用工作的科學(xué)、合理、可操作，《規(guī)定》提出了三方面要求，一是要根據(jù)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法實(shí)際需要，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級司法行政部門組織制定技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃，報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。二是技術(shù)檢查員聘用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括專職、兼職技術(shù)檢查員的數(shù)量，以及專業(yè)需求、聘用方式、培訓(xùn)考核、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。三是根據(jù)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、執(zhí)法管轄企業(yè)數(shù)量、重點(diǎn)檢查企業(yè)類型、執(zhí)法能力水平等因素，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，合理確定技術(shù)檢查員的數(shù)量，明確崗位設(shè)置要求。

問：技術(shù)檢查員在專業(yè)方面需要具備哪些條件？

答：考慮到聘用技術(shù)檢查員是為應(yīng)急管理部門提供專業(yè)技術(shù)支撐，協(xié)助開展行政執(zhí)法工作，因此技術(shù)檢查員的專業(yè)性、技術(shù)性顯得尤為重要?！兑?guī)定》明確，原則上專職技術(shù)檢查員需要具有安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)安全類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級（技師）以上職業(yè)資格，或者注冊安全工程師等職業(yè)資格；同時(shí)，為了能夠錄入專業(yè)能力突出，學(xué)歷、職稱等方面不滿足條件的技術(shù)骨干和一些老師傅、老工人，明確對從事安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作滿10年、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員（含退休人員），可以不受上述限制。

問：技術(shù)檢查員的工作職責(zé)有哪些，如何協(xié)助應(yīng)急管理部門開展行政執(zhí)法工作？

答：正如前面介紹的，基層應(yīng)急管理部門專業(yè)人才不足，“安全檢查查不出問題”的情況突出，聘用技術(shù)檢查員就是要充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。為此，《規(guī)定》明確，技術(shù)檢查員按照應(yīng)急管理部門安排，協(xié)助行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，協(xié)助的事項(xiàng)主要包括開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查、復(fù)查和調(diào)查取證工作，責(zé)令改正違法行為、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，參與行政案件研究討論，執(zhí)行行政執(zhí)法決定等。

技術(shù)檢查員履行前款規(guī)定的職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、復(fù)查，并在有關(guān)調(diào)查取證中提供專業(yè)性的意見。

問：社會(huì)監(jiān)督員需要具備哪些條件，主要工作職責(zé)是什么？

答：社會(huì)監(jiān)督員主要發(fā)揮強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)應(yīng)急管理部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的作用，《規(guī)定》明確社會(huì)監(jiān)督員需要具有較高政策水平和較強(qiáng)法治意識，熱心應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作，并有一定社會(huì)影響。

社會(huì)監(jiān)督員主要工作職責(zé)是反映社會(huì)公眾對應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作的批評、意見、建議，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題線索，以此助推應(yīng)急管理部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

問：我們注意到，《規(guī)定》對技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員的監(jiān)督保障作出了明確的規(guī)定，能否介紹一下這部分情況？

答：對技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員，我們堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，《規(guī)定》從嚴(yán)格監(jiān)督管理，強(qiáng)化履職保障兩方面進(jìn)行規(guī)范。

一是嚴(yán)格監(jiān)督管理。對有關(guān)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員存在超越職權(quán)，違反規(guī)定履行職責(zé)等行為的，視情節(jié)輕重，給予批評教育或者依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處置。紀(jì)檢監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)介入調(diào)查的，應(yīng)急管理部門可以按照要求對有關(guān)技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員是否依法履職、是否存在過錯(cuò)行為等問題，組織研究論證并出具書面意見，作為有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)定責(zé)任的參考。

二是強(qiáng)化履職保障。技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員因履職遭受恐嚇威脅、滋事騷擾、攻擊辱罵或者人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并協(xié)助依法處置。技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員因履職遭受不實(shí)投訴、誣告以及誹謗、侮辱，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不予追究責(zé)任的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式及時(shí)澄清事實(shí)，消除不良影響，維護(hù)其合法權(quán)益。