環(huán)保執(zhí)法-可按天計罰的11種違法行為
1. 超標(biāo)排污，拒不改正
2. 超總量排污，拒不改正
3. 逃避監(jiān)管的方式排污，拒不改正 4. 違法排放固體廢物，拒不改正 5. 違法傾倒危險廢物，拒不改正 6. 違法排放污染物，拒不改正 7. 無排污許可證排污，拒不改正 8. 通過暗管、滲井、滲坑、灌注排污，拒不改正 9. 篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，拒不改正 10. 不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，拒不改正 11. 未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，拒不改正 今年3月至6月，全國人大開展了《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。 在這個報告中，專門提出“要按照法律要求，充分運(yùn)用查封扣押、按日計罰等法律措施，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為”。 那么，哪些違法行為可以適用按日計罰呢？ 2015年1月1日開始生效施行的新《環(huán)境保護(hù)法》，其中明確規(guī)定了按日計罰制度。8月30日，栗戰(zhàn)書委員長在第十三屆全國人大常委會第三十六次會議上，做了《關(guān)于檢查<中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法>實(shí)施情況的報告》。
為進(jìn)一步細(xì)化按日計罰制度，原環(huán)境保護(hù)部還專門制定了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》，與新《環(huán)境保護(hù)法》配套實(shí)施。
1. 超標(biāo)排污，拒不改正
（1）《大氣污染防治法》第123條
違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 （2）《水污染防治法》第95條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。 （3）《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 2. 超總量排污，拒不改正 （1）《大氣污染防治法》第123條 違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 （2）《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 3. 逃避監(jiān)管的方式排污，拒不改正 （1）《大氣污染防治法》第123條 違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 （2）《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 4.違法排放固體廢物，拒不改正 《固廢法》第119條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。 5.違法傾倒危險廢物，拒不改正 《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者違法傾倒危險廢物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 6.違法排放污染物，拒不改正 （1）《環(huán)境保護(hù)法》第59條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。 地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。 （2）《排污許可管理條例》第38條 排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。 （3）《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 7.無排污許可證排污，拒不改正 （1）《大氣污染防治法》第123條 違反本法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放大氣污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。 （2）《排污許可管理條例》第38條 排污單位違反本條例規(guī)定排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實(shí)施該違法行為或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。 8.通過暗管、滲井、滲坑、灌注排污，拒不改正 《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者通過暗管、滲井、滲坑、灌注的方式排污，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 9. 篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，拒不改正 《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 10. 不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，拒不改正 《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第5條 排污者通過不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施的方式排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。 11.未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，拒不改正 《大氣污染防治法》第123條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，其建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。