通用預警協(xié)議（CAP）允許應急信息在各類現(xiàn)有的和不斷新增的公共預警系統(tǒng)上同時且廣泛傳播。通用預警協(xié)議（CAP）是由結構化信息標準促進組織（Organization for the Advancement of Structured Information Standards-OASIS）開發(fā)制定的國際技術數(shù)據(jù)規(guī)范、應急信息交互規(guī)范，也是第一個被正式發(fā)布的應急信息交互標準。除了作為基礎標準的通用預警協(xié)議（CAP），還開發(fā)制定了一項綜合公共預警系統(tǒng)（Intergreated Public Alert and Warning System-IPAWS）的補充配置技術規(guī)范，以確保與美國既有預警系統(tǒng)相兼容。美國聯(lián)邦應急管理局正式采用了通用預警協(xié)議（CAP）和綜合公共預警系統(tǒng)（IPAWS）補充配置技術規(guī)范來實施運行美國綜合公共預警系統(tǒng)（IPAWS）。

綜合公共預警系統(tǒng)是一個全國性的預警系統(tǒng)，它使用無線網(wǎng)絡應急預警，通過手機和互聯(lián)網(wǎng)應用程序向公眾提供和推送經過授權認證的應急預警信息；并通過應急預警系統(tǒng)向廣播和電視終端提供和傳播預警信息。

2000年，美國國家科學與技術委員會（NSTC）指出應提出一個標準和方法，以實時、自動地收集和傳送所有類型的危險預警信息，并向地方、區(qū)域和聯(lián)邦政府報告，傳送給各類信息發(fā)布系統(tǒng)。2001年起，國際工作小組成立并開始設計、起草、審議、修訂和測試CAP標準，并在弗吉尼亞州和加利福尼亞州進行實驗和試點。最終于2004年4月，OASIS發(fā)布第一個應急信息交互標準CAP標準1.0版本，隨后在2005年10月發(fā)布CAP標準1.1版本，2010年發(fā)布CAP標準1.2版本以及IPAWS補充配置技術規(guī)范1.0版本。

根據(jù)美國聯(lián)邦通信委員會（Federal Communications Commission-FCC）的規(guī)定，應急預警系統(tǒng)（Emergency Alert System-EAS）的運行參與方（包括廣播、電視、有線電視、衛(wèi)星和有線網(wǎng)絡供應商）被要求全面升級他們的設備設施，以接收CAP格式的預警信息。

無線網(wǎng)絡應急預警系統(tǒng)（Wireless Emergency Alerts-WEAs）以CAP格式信息將預警信息傳輸?shù)絀PAWS的應急網(wǎng)絡開發(fā)平臺（Open Platform for Emergency Networks-OPEN）。

2012年4月，主要的無線網(wǎng)絡供應商和電信運營商實現(xiàn)了向手機傳播和推送總統(tǒng)預警、急迫威脅預警、公共安全預警以及失蹤兒童預警等預警信息能力。

美國國家氣象局應用CAP標準從授權的官方數(shù)據(jù)中接收非氣象類應急信息，以通過其體系下的系列傳播系統(tǒng)進行轉播，包括NOAA氣象無線電廣播。美國國家氣象局還使用CAP標準以通過IPAWS轉發(fā)來自國家氣象局的預警信息。

其余的公共和私營部門系統(tǒng)可以兼容和融合CAP和IPAWS補充配置技術規(guī)范，從而與IPAWS進行互操作。

隨著越來越多的系統(tǒng)和渠道建立或升級應用CAP標準，有一條單獨預警信息可以觸發(fā)各類型廣泛的公共預警系統(tǒng)，大大增加了目標接收者通過一個或多個通信通道獲取和接收預警信息的可能性。核心優(yōu)勢包括：

• CAP標準還提供了處理包含照片、地圖、流媒體視頻以及其他豐富內容的能力；
• CAP能夠將地理位置預警信息發(fā)送傳輸至指定的預警區(qū)域。此能力只受限于使用的傳輸系統(tǒng)能力的限制；
• IPAWS不提供翻譯服務，但CAP提供了多種語言同時發(fā)出預警信息的功能；
• 因為具有融合文本和同等音頻內容同時觸發(fā)能力，CAP預警可以更好地滿足聽力或視覺障礙人群的需要。

世界氣象組織通過公共氣象服務計劃（the Public Weather Services Programme），為各國家氣象和水文部門提供專家援助，以努力嘗試實施通用預警協(xié)議（CAP）標準。

自2007年作為一種國際標準以來，在世界范圍內得到了應用。我國的國家突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，也采用了CAP作為預警信息標準格式。2015年5月，國家預警信息發(fā)布中心系統(tǒng)在全國正式業(yè)務化運行。該系統(tǒng)具備四大核心服務能力，以防災減災為己任，第一時間、權威發(fā)布精準預警信息。國家預警發(fā)布系統(tǒng)對接了一鍵式綜合發(fā)布平臺，實現(xiàn)了22種預警傳播渠道一鍵式發(fā)布，包含網(wǎng)站、短信、聲訊電話、微博微信、應急頻道等自建手段，電信運營商綠色通道、廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、甚至高頻無線電、海洋廣播、戶外媒體等社會資源，以及應急廣播、大喇叭、顯示屏、傳真、郵件等部門資源。各類渠道資源的全面整合擴大了預警覆蓋面。