通用預(yù)警協(xié)議（CAP）允許應(yīng)急信息在各類(lèi)現(xiàn)有的和不斷新增的公共預(yù)警系統(tǒng)上同時(shí)且廣泛傳播。通用預(yù)警協(xié)議（CAP）是由結(jié)構(gòu)化信息標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)組織（Organization for the Advancement of Structured Information Standards-OASIS）開(kāi)發(fā)制定的國(guó)際技術(shù)數(shù)據(jù)規(guī)范、應(yīng)急信息交互規(guī)范，也是第一個(gè)被正式發(fā)布的應(yīng)急信息交互標(biāo)準(zhǔn)。除了作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的通用預(yù)警協(xié)議（CAP），還開(kāi)發(fā)制定了一項(xiàng)綜合公共預(yù)警系統(tǒng)（Intergreated Public Alert and Warning System-IPAWS）的補(bǔ)充配置技術(shù)規(guī)范，以確保與美國(guó)既有預(yù)警系統(tǒng)相兼容。美國(guó)聯(lián)邦應(yīng)急管理局正式采用了通用預(yù)警協(xié)議（CAP）和綜合公共預(yù)警系統(tǒng)（IPAWS）補(bǔ)充配置技術(shù)規(guī)范來(lái)實(shí)施運(yùn)行美國(guó)綜合公共預(yù)警系統(tǒng)（IPAWS）。

綜合公共預(yù)警系統(tǒng)是一個(gè)全國(guó)性的預(yù)警系統(tǒng)，它使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)警，通過(guò)手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序向公眾提供和推送經(jīng)過(guò)授權(quán)認(rèn)證的應(yīng)急預(yù)警信息；并通過(guò)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)向廣播和電視終端提供和傳播預(yù)警信息。

2000年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)與技術(shù)委員會(huì)（NSTC）指出應(yīng)提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以實(shí)時(shí)、自動(dòng)地收集和傳送所有類(lèi)型的危險(xiǎn)預(yù)警信息，并向地方、區(qū)域和聯(lián)邦政府報(bào)告，傳送給各類(lèi)信息發(fā)布系統(tǒng)。2001年起，國(guó)際工作小組成立并開(kāi)始設(shè)計(jì)、起草、審議、修訂和測(cè)試CAP標(biāo)準(zhǔn)，并在弗吉尼亞州和加利福尼亞州進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)。最終于2004年4月，OASIS發(fā)布第一個(gè)應(yīng)急信息交互標(biāo)準(zhǔn)CAP標(biāo)準(zhǔn)1.0版本，隨后在2005年10月發(fā)布CAP標(biāo)準(zhǔn)1.1版本，2010年發(fā)布CAP標(biāo)準(zhǔn)1.2版本以及IPAWS補(bǔ)充配置技術(shù)規(guī)范1.0版本。

根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（Federal Communications Commission-FCC）的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)（Emergency Alert System-EAS）的運(yùn)行參與方（包括廣播、電視、有線電視、衛(wèi)星和有線網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商）被要求全面升級(jí)他們的設(shè)備設(shè)施，以接收CAP格式的預(yù)警信息。

無(wú)線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)（Wireless Emergency Alerts-WEAs）以CAP格式信息將預(yù)警信息傳輸?shù)絀PAWS的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)平臺(tái)（Open Platform for Emergency Networks-OPEN）。

2012年4月，主要的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和電信運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了向手機(jī)傳播和推送總統(tǒng)預(yù)警、急迫威脅預(yù)警、公共安全預(yù)警以及失蹤兒童預(yù)警等預(yù)警信息能力。

美國(guó)國(guó)家氣象局應(yīng)用CAP標(biāo)準(zhǔn)從授權(quán)的官方數(shù)據(jù)中接收非氣象類(lèi)應(yīng)急信息，以通過(guò)其體系下的系列傳播系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)播，包括NOAA氣象無(wú)線電廣播。美國(guó)國(guó)家氣象局還使用CAP標(biāo)準(zhǔn)以通過(guò)IPAWS轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)自國(guó)家氣象局的預(yù)警信息。

其余的公共和私營(yíng)部門(mén)系統(tǒng)可以兼容和融合CAP和IPAWS補(bǔ)充配置技術(shù)規(guī)范，從而與IPAWS進(jìn)行互操作。

隨著越來(lái)越多的系統(tǒng)和渠道建立或升級(jí)應(yīng)用CAP標(biāo)準(zhǔn)，有一條單獨(dú)預(yù)警信息可以觸發(fā)各類(lèi)型廣泛的公共預(yù)警系統(tǒng)，大大增加了目標(biāo)接收者通過(guò)一個(gè)或多個(gè)通信通道獲取和接收預(yù)警信息的可能性。核心優(yōu)勢(shì)包括：

• CAP標(biāo)準(zhǔn)還提供了處理包含照片、地圖、流媒體視頻以及其他豐富內(nèi)容的能力；
• CAP能夠?qū)⒌乩砦恢妙A(yù)警信息發(fā)送傳輸至指定的預(yù)警區(qū)域。此能力只受限于使用的傳輸系統(tǒng)能力的限制；
• IPAWS不提供翻譯服務(wù)，但CAP提供了多種語(yǔ)言同時(shí)發(fā)出預(yù)警信息的功能；
• 因?yàn)榫哂腥诤衔谋竞屯纫纛l內(nèi)容同時(shí)觸發(fā)能力，CAP預(yù)警可以更好地滿足聽(tīng)力或視覺(jué)障礙人群的需要。

世界氣象組織通過(guò)公共氣象服務(wù)計(jì)劃（the Public Weather Services Programme），為各國(guó)家氣象和水文部門(mén)提供專家援助，以努力嘗試實(shí)施通用預(yù)警協(xié)議（CAP）標(biāo)準(zhǔn)。

自2007年作為一種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，在世界范圍內(nèi)得到了應(yīng)用。我國(guó)的國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，也采用了CAP作為預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)格式。2015年5月，國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心系統(tǒng)在全國(guó)正式業(yè)務(wù)化運(yùn)行。該系統(tǒng)具備四大核心服務(wù)能力，以防災(zāi)減災(zāi)為己任，第一時(shí)間、權(quán)威發(fā)布精準(zhǔn)預(yù)警信息。國(guó)家預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)對(duì)接了一鍵式綜合發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了22種預(yù)警傳播渠道一鍵式發(fā)布，包含網(wǎng)站、短信、聲訊電話、微博微信、應(yīng)急頻道等自建手段，電信運(yùn)營(yíng)商綠色通道、廣播電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星、甚至高頻無(wú)線電、海洋廣播、戶外媒體等社會(huì)資源，以及應(yīng)急廣播、大喇叭、顯示屏、傳真、郵件等部門(mén)資源。各類(lèi)渠道資源的全面整合擴(kuò)大了預(yù)警覆蓋面。