在安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中，已經(jīng)非常明確地指出，雙重預防機制就是安全風險分級管控和隱患排查治理。

安全風險分級管控，就是我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L險管理，包括危險源辨識、風險評價分級、風險管控，即辨識風險點有哪些危險物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風險點的現(xiàn)有管控措施是否完好，運用風險評價準則對風險點的風險進行評價分級，然后由不同層級的人員對風險進行管控，保證風險點的安全管控措施完好。

隱患排查治理就是對風險點的管控措施通過隱患排查等方式進行全面管控，及時發(fā)現(xiàn)風險點管控措施潛在的隱患，及時對隱患進行治理。

那么何為“雙重預防”？把風險管控好，不讓風險管控措施出現(xiàn)隱患，這是第一重“預防”；對風險管控措施出現(xiàn)的隱患及時發(fā)現(xiàn)及時治理，預防事故的發(fā)生，這就是第二重“預防”。

安全風險分級管控與隱患排查治理二者之間又是什么關系呢？是并列的兩項工作？是有先后順序的兩項工作？其實都不是。安全風險分級管控和隱患排查治理是相互包含的關系：隱患排查治理包含于風險分級管控中。

結(jié)合隱患的定義，能幫助我們更加清楚地理解風險分級管控與隱患排查治理的關系。《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》（應急〔2019〕78號）中“隱患”的定義為：“對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患”。及時發(fā)現(xiàn)并消除風險管控措施存在的隱患，保證風險的管控措施處于完好狀態(tài)，就是對風險的管控。

雙重預防機制包括三個過程，同時這三個過程也是雙重預防機制的三個具體目的。

第一個過程即第一個目的——“辨識”，辨識風險點有哪些危險物質(zhì)和能量（這是導致事故的根源），辨識這些根源在什么情況可能會導致什么事故。

第二個過程即第二個目的——“評價分級”，利用風險評價準則，評價風險點導致各類事故的可能性與嚴重程度，對風險進行評價分級。

第三個過程即第三個目的是——“管控”，即對風險的管控，把風險管控在可接受的范圍內(nèi)。

在“評價分級”的過程中，包含了隱患排查的過程，即對風險點的現(xiàn)有管控措施進行全面排查：措施是否齊全、是否處于良好狀態(tài)，如果風險現(xiàn)有管控措施有缺失或缺陷，即存在了隱患，可能會構(gòu)成較大或重大風險，影響風險分級結(jié)果。在“風險管控”的過程中，包含了對第二個過程發(fā)現(xiàn)隱患的治理及對風險點現(xiàn)有管控措施的全面、持續(xù)的隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時治理，保證風險隨時處于可接受的范圍內(nèi)。

以上即為風險分級管控與隱患排查治理的關系：隱患排查治理包含于風險分級管控中，也可以這么理解：風險分級管控就是雙重預防機制。