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人社部等四部門《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》劃重點

日前,經國務院同意,人力資源社會保障部、教育部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓,是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結構性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措,是推動高質量發(fā)展的重要支撐?!兑?guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制,提出了“十四五”時期加強職業(yè)技能培訓工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施,是推動職業(yè)技能培訓高質量發(fā)展的工作指引。


健全完善終身職業(yè)技能培訓體系

深入實施職業(yè)技能提升行動

健全終身職業(yè)技能培訓制度,深入實施職業(yè)技能提升行動和重點群體專項職業(yè)培訓計劃,廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓,有效提高培訓質量。

制定出臺加強新時代技能人才隊伍建設政策措施,著力完善培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制,持續(xù)增強技能人才發(fā)展動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

以企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給,以政府補貼培訓為有益補充,以行業(yè)企業(yè)、公共實訓基地、普通高校、職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構等為主要載體,以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓為主要形式,構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元的培訓組織實施體系,持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。

探索“互聯(lián)網+”、“智能+”培訓新形態(tài),推動培訓方式變革創(chuàng)新。

大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓

充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用,推動企業(yè)建立健全職工技能培訓機制,支持各類企業(yè)廣泛開展職工崗位技能提升培訓,突出高技能人才培訓、產業(yè)緊缺人才培訓、安全技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、通用職業(yè)素質和數(shù)字技能普及性培訓等,支持開展訂單式、定向式及項目制培訓。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和培訓機構作用,引導幫助中小微企業(yè)開展職工培訓。

落實培訓經費稅前扣除政策。

深化高危行業(yè)領域安全技能提升行動,按規(guī)定開展危險化學品、礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓。

強化重點群體就業(yè)技能培訓

實施青年專項技能培訓計劃。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)年度畢業(yè)生和其他青年群體為培訓對象,以提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心,開展青年職業(yè)技能培訓,增強青年群體適應產業(yè)發(fā)展、崗位需求和基層就業(yè)的能力。

實施青年學徒培養(yǎng)計劃,通過企校雙師帶徒、工學交替,培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展和崗位需要的高技能人才。

實施農村轉移勞動力等職業(yè)技能提升計劃。以輸出地為主,組織當?shù)剞r民工和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農民工開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,促進其就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以輸入地為主,大力開展促進農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓,提升其就業(yè)能力。

積極推進鄉(xiāng)村建設所需的農業(yè)農村本地人才技能培訓,培養(yǎng)一批農業(yè)農村高技能人才和鄉(xiāng)村工匠。

強化高素質農民先進實用技術技能培訓,推進各類現(xiàn)代農業(yè)技術培訓和其它涉農技術培訓,提升農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展能力和新型農業(yè)經營主體經營管理能力。

加強創(chuàng)業(yè)培訓和新業(yè)態(tài)新模式

從業(yè)人員技能培訓

深入實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”。

實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)階段全覆蓋,組織準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網絡創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)(模擬)實訓、企業(yè)經營發(fā)展等培訓,提升參訓人員的項目選擇、市場評估、創(chuàng)業(yè)計劃等能力。實施農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動,加強專業(yè)人員隊伍建設,為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供培訓指導服務。適應平臺經濟、共享經濟發(fā)展,廣泛開展數(shù)字技能、媒體運營、電子商務等新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。

提升職業(yè)技能培訓供給能力

加大公共職業(yè)技能培訓供給

健全培訓資源共建共享機制,實施職業(yè)技能培訓場地、設備共建共享行動。開展縣域職業(yè)技能培訓場地、設備共建共享試點,完善企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構等利用公共實訓基地開展技能實訓有關制度,逐步形成覆蓋全國的公共職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)實訓網絡。

支持公共職業(yè)培訓機構按市場和產業(yè)發(fā)展需求設立培訓項目。

聚焦服務農民工等就業(yè)重點群體、推動制造業(yè)高質量發(fā)展、增加短期實用性職業(yè)技能培訓供給,利用中央預算內投資重點支持建設一批公共實訓基地。

實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,增加職業(yè)技能培訓公共資源供給,開展送培下鄉(xiāng)、送培上門,加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣技能人才智力支持,增強其內生發(fā)展能力。

鼓勵企業(yè)建設職業(yè)技能培訓基地

鼓勵各類企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓中心、網絡學習平臺、職業(yè)院校,開展職工培訓。積極建設培育一批產訓結合型企業(yè),鼓勵企業(yè)設立高技能人才培訓基地和技能大師工作室,企業(yè)應通過職工教育經費提供相應的資金支持,政府按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予補助。

推進院校開展職業(yè)技能培訓工作

突出職業(yè)技術(技工)教育類型特色,深入推進改革創(chuàng)新,擴大技術技能人才培訓規(guī)模。大力發(fā)展技工教育,支持技師學院建設。

實施院校職業(yè)技能培訓行動,動員和支持各類職業(yè)院校積極開展職業(yè)培訓,推行“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度,積極為畢業(yè)年度學生提供職業(yè)技能培訓服務并納入職業(yè)培訓補貼范疇。

符合條件的職業(yè)院??砂匆?guī)定承擔政府補貼的職業(yè)技能培訓任務。支持職業(yè)院校強化校企合作,為學生提供全方位技能培訓服務。

支持民辦培訓機構和

線上培訓平臺規(guī)范發(fā)展

依法鼓勵支持民辦職業(yè)培訓機構規(guī)范發(fā)展。通過優(yōu)化審批服務等方式,支持社會資源提供民辦職業(yè)培訓服務。強化對民辦培訓機構辦學質量的督導,建立行業(yè)自律機制。鼓勵各地依托企業(yè)、高等學校、職業(yè)院校、社會培訓機構的數(shù)字職業(yè)技能培訓資源,推進培訓資源庫開發(fā)應用,支持職業(yè)技能線上培訓平臺建設。加速推進規(guī)范化管理,形成線上培訓平臺審核、評價與退出機制,探索開展“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”,按規(guī)定將相關線上培訓平臺及數(shù)字資源納入當?shù)嘏嘤枡C構目錄。

提高職業(yè)技能培訓質量


大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

高質量推動產訓結合

加強全民數(shù)字技能培訓

增強職業(yè)技能培訓的針對性有效性,包括:

探索中國特色學徒制。

加大高技能人才培養(yǎng)力度。

加大能工巧匠培養(yǎng)力度。

加強急需緊缺人才培養(yǎng)。



加強職業(yè)技能培訓標準化建設


建立健全職業(yè)培訓工作多元化、

多層次標準框架體系

加強職業(yè)培訓教材與數(shù)字資源建設

加強師資隊伍建設

推動職業(yè)技能培訓信息化建設

完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道


拓寬技術工人職業(yè)發(fā)展通道

完善技能人才評價體系

提高技能人才待遇水平

加強高技能人才表彰獎勵

廣泛開展職業(yè)技能競賽活動

完善規(guī)劃落實機制


加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導

加大職業(yè)技能培訓投入力度

加強管理服務和監(jiān)管

推動職業(yè)技能培訓國際合作

營造良好發(fā)展氛圍


“十四五”時期,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,推動高質量發(fā)展,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為動力,推進技能型社會建設,全面實施技能中國行動,進一步健全完善勞動者終身職業(yè)技能培訓制度,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,配合實施國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,加大職業(yè)技能培訓力度,吸引更多勞動者技能就業(yè)技能成才,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的人才和技能支撐。


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《規(guī)劃》明確了“十四五”時期開展職業(yè)技能培訓工作的基本原則,即堅持立德樹人、德技并修,堅持就業(yè)導向、提質擴容,堅持共建共享、協(xié)同發(fā)力,堅持市場引導、政府支持。《規(guī)劃》提出,到2025年,要實現(xiàn)終身職業(yè)技能培訓制度更加完善,共建共享職業(yè)技能培訓體系更加健全,創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍不斷發(fā)展壯大,職業(yè)技能培訓服務更加有效等目標。


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01


《規(guī)劃》提出五項重點任務。一是健全完善終身職業(yè)技能培訓體系。深入實施職業(yè)技能提升行動、大力開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓、強化重點群體就業(yè)技能培訓、加強創(chuàng)業(yè)培訓和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。

02


二是提升職業(yè)技能培訓供給能力。加大公共培訓供給、鼓勵企業(yè)建設培訓基地、推進院校開展培訓工作、支持民辦培訓機構和線上培訓平臺規(guī)范發(fā)展。

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三是提高職業(yè)技能培訓質量。大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神、增強培訓針對性有效性、高質量推動產訓結合、加強全民數(shù)字技能培訓。

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四是加強職業(yè)技能培訓標準化建設。建立健全職業(yè)培訓工作多元化多層次標準框架體系、加強職業(yè)培訓教材與數(shù)字資源建設、加強師資隊伍建設、推動信息化建設。

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五是完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道。拓寬技術工人職業(yè)發(fā)展通道、完善技能人才評價體系、提高技能人才待遇水平、加強高技能人才表彰獎勵、廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。

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《規(guī)劃》從加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導、加大培訓投入力度、加強管理服務和監(jiān)管、推動國際合作、營造良好發(fā)展氛圍等5個方面,對各地區(qū)各有關部門提出了實施保障的工作要求。