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城市生命線工程國家政策匯總、各地實(shí)踐路徑及案例

城市生命線是保障城市正常運(yùn)行的工程系統(tǒng),涉及燃?xì)?、供水、排水、交通、通信、供電、橋梁等眾多領(lǐng)域,其安全運(yùn)行對于城市具有重大影響。隨著先進(jìn)智能傳感器、無線通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的涌現(xiàn)和發(fā)展,帶來了新的機(jī)遇。城市生命線亟需通過數(shù)智化的升級和賦能,提升城市應(yīng)對重大災(zāi)害的能力,保障其服役安全性和抗災(zāi)害韌性。   

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示,在深入推進(jìn)試點(diǎn)和總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,我國將全面啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。
倪虹說,開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查,建立覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫,找準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)清單。
目前,北京、深圳等19個(gè)城市生命線安全工程上線運(yùn)行,上海、長春等21個(gè)城市項(xiàng)目落地實(shí)施,下面由小編帶領(lǐng)大家認(rèn)識(shí)一下我國城市生命線建設(shè)現(xiàn)狀。

01

國家層面 | 政策出臺(tái)助力城市生命線建設(shè) 


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2018年1月 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》,提出:深入推進(jìn)城市生命線工程建設(shè),積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)害防治、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置、工程抗震等安全技術(shù)和產(chǎn)品。

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2019年11月國務(wù)院安委會(huì)辦公室制定了《國家安全發(fā)展示范城市評價(jià)細(xì)則(2019版)》,明確指出增加城市總體規(guī)劃及防災(zāi)減災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃;評價(jià)內(nèi)容包括:制定城市國土空間總體規(guī)劃(城市總體規(guī)劃);制定綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃、消防規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃;對總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行專家論證評審和中期評估。
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2021年9月23日  國務(wù)院安委會(huì)辦公室引發(fā)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(試行)》(安委辦函〔2021〕45號),該指南在梳理總結(jié)各城市安全現(xiàn)狀和共性問題基礎(chǔ)上,吸收了上海、南京、深圳、合肥、佛山、成都、杭州、煙臺(tái)、東營等城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警實(shí)踐的成果經(jīng)驗(yàn),著眼可推廣、可復(fù)制、可持續(xù),力求突出前瞻性、實(shí)用性、操作性,明確城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容以及配套機(jī)制保障要求,突出平臺(tái)建設(shè)中的政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作,確保不斷提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力和水平。

城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)分兩階段建設(shè)。
第一階段,初步完成對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)?、供排水、熱力、橋梁、綜合管廊等城市生命線工程和城市洪澇等安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),初步建成城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。

第二階段,持續(xù)拓展監(jiān)測預(yù)警范圍,完善監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制,擴(kuò)展至轄區(qū)內(nèi)消防、交通、特種設(shè)備、人員密集場所等公共安全,以及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域,形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務(wù)健全的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)。持續(xù)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),形成一系列配套制度和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營模式。

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2022-10-28 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)、國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市安全工作的通知》,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深刻吸取近期一些城市因強(qiáng)降雨和安全生產(chǎn)問題發(fā)生的重大事件事故教訓(xùn),有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),有力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
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2023年5月 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示,在深入推進(jìn)試點(diǎn)和總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,我國將全面啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。
倪虹說,開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查,建立覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫,找準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

2023年11月   國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)指南(2023版)》的通知。     本指南對城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)的總體要求、工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、保障措施等進(jìn)行了規(guī)定,其中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模塊涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn),要求對構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測;分析預(yù)警模塊要求對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源的對應(yīng)指標(biāo)計(jì)算出對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),以便發(fā)出不同等級的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。適用于綜合平臺(tái)和各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作。


02

地方層面 | 地方出臺(tái)響應(yīng)落實(shí)

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2019年9月26日,北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》的通知(京政辦發(fā)〔2019〕17號),提出:強(qiáng)化供氣、供電、供熱、給水、排水、通信、交通等城市運(yùn)行領(lǐng)域安全監(jiān)測,推進(jìn)城市生命線系統(tǒng)預(yù)警控制自動(dòng)化。

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2021年5月31日,浙江省發(fā)展改革委、浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《浙江省應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》的通知(浙發(fā)改規(guī)劃〔2021〕215號),要求:逐步提升供電、排水、燃?xì)?、通信等城市生命線系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),保障基礎(chǔ)設(shè)施在極端天氣氣候條件下平穩(wěn)安全運(yùn)行。
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2021年4月30日,上海市人民政府印發(fā)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》(滬府發(fā)〔2021〕3號),要求:加大城市生命線系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期維護(hù)管理力度,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫融合建設(shè),強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)。

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2022年5月4日,深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《城市生命線工程安全建設(shè)工作方案》的通知,工作目標(biāo):以城市生命線工程安全建設(shè)為引領(lǐng),突出重點(diǎn)、分步實(shí)施,堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管,做到全面感知、全面接入、全面監(jiān)控、全面預(yù)警,打造“陸??仗斓亍币惑w化的城市安全風(fēng)險(xiǎn)感知體系。
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2022年5月31日,江蘇省省城市生命線安全工程建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在南京召開2023年第二次工作調(diào)度會(huì)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào):各試點(diǎn)城市要深入學(xué)習(xí)貫徹全國城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會(huì)精神,聚焦7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)場景,強(qiáng)化“綜合監(jiān)管”,推動(dòng)“智慧監(jiān)測”,打造城市安全監(jiān)管“江蘇方案”;要堅(jiān)持問題導(dǎo)向破解工作難題,加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、智慧監(jiān)測,重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)匯聚整合、脫密脫敏,按期完成各項(xiàng)任務(wù),確保接入省級監(jiān)管系統(tǒng);要壓實(shí)責(zé)任鏈條形成強(qiáng)大合力,在資金保障、技術(shù)支撐上大力支持,謀劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新,為城市生命線安全運(yùn)行提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

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2023年6月25日,浙江省城市生命線安全工程現(xiàn)場會(huì)在柯橋召開。省、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,城市運(yùn)行領(lǐng)域有關(guān)單位代表等齊聚一堂,交流各地推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),共同探討如何通過數(shù)字化手段,及早發(fā)現(xiàn)、管控風(fēng)險(xiǎn)隱患,并強(qiáng)調(diào)管理過程中以“人防”為主的理念,切實(shí)提高城市安全保障能力、維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。


03

構(gòu)建城市感知網(wǎng)絡(luò) 千億市場再激活


   得益于智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,傳感器在過去十年得  到發(fā)展,如家用消防煙霧報(bào)警器、智能門鎖、水電燃?xì)獾戎悄軆x表、監(jiān)控?cái)z   像頭等設(shè)備已在城市普及,市場產(chǎn)值也將突破3000億元規(guī)模。

我國傳感器市場品類繁多,規(guī)模大而不強(qiáng),應(yīng)用碎片化,企業(yè)普遍議價(jià)能力   弱。城市生命線工程的普及和推廣,有望帶動(dòng)一批中大型傳感器企業(yè)增強(qiáng)資   金活力,加強(qiáng)智能型產(chǎn)品研發(fā)和提升綜合服務(wù)能力。

   根據(jù)《指南》的要求,預(yù)警平臺(tái)建設(shè)分成兩步走,第一階段主要是對城市生   命線工程和洪澇安全的監(jiān)測,改革開放后,經(jīng)過40多年的城市發(fā)展,城市生   命線系統(tǒng)愈加復(fù)雜,一些管網(wǎng)設(shè)備逐漸老化,存在嚴(yán)重的安全隱患,構(gòu)建感   知網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)成為第一階段主要發(fā)力點(diǎn)。

第二階段建設(shè)重點(diǎn)在智慧消防、智慧交通、公共安全、生產(chǎn)安全、災(zāi)情預(yù)警等領(lǐng)域的監(jiān)控監(jiān)測和應(yīng)急處理。2016年天津港爆炸事故造成165人遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元;2020年浙江臺(tái)州沈海高速液化石油氣運(yùn)車爆炸事故造成20人遇難,直接損失近1億元;2022年五一前夕湖南長沙居民自建房倒塌事故造成53人遇難。
應(yīng)對這些災(zāi)害事故,既需要技術(shù)裝備、監(jiān)控預(yù)警裝置、防護(hù)裝備、安全認(rèn)證等工程措施以提升城市的整體韌性,也需要依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、地圖定位等技術(shù)加強(qiáng)感知網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。政府和各部委主導(dǎo)的“雪亮工程”“平安城市”“智慧社區(qū)”“基層治理”等大型新基建項(xiàng)目規(guī)劃的落地,為安防市場帶來可觀增量空間。
總結(jié):物聯(lián)網(wǎng)整體解決方案與城市應(yīng)急安全應(yīng)用融合是典型特征,許多龍頭企業(yè)都將上游感知、通信元件與下游配套終端設(shè)備結(jié)合,輸出一整套物聯(lián)網(wǎng)智慧解決方案給政府及企業(yè)。
 智能物聯(lián)行業(yè)的需求始終呈現(xiàn)碎片化、場景化的特征,如何滿足個(gè)性化需   求,形成場景化解決方案服務(wù)建設(shè)需求,同時(shí)最大程度獲得商業(yè)上的規(guī)模效   益,是對所有行業(yè)參與者的挑戰(zhàn)。
 國家主推的城市安全監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),將城市治理能力和安全防控能力進(jìn)一步   提升,將促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)終端和智慧城市、智慧安防、應(yīng)急管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速   發(fā)展。在面向中小企業(yè)滿足碎片化需求的同時(shí),城市生命線和監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)   的普及推廣,也讓行業(yè)看到一定程度規(guī)模化的可行性。


04

城市生命線各地方實(shí)踐路徑

  隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程在全國展開,安徽、廣東、四川等地建成城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng),從深埋地下的管網(wǎng)、到矗立空中的橋梁,每一處城市數(shù)據(jù)清晰可見,及時(shí)感知異常、評估風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,一些城市強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,促進(jìn)整個(gè)城市的信息化、數(shù)字化和智慧化轉(zhuǎn)型。

(一)規(guī)劃先行明確建設(shè)要求。

   近年來,各地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。
   江蘇省聚焦燃?xì)獗?、城市?nèi)澇、地下管線交互風(fēng)險(xiǎn)、道路塌陷等7個(gè)風(fēng)險(xiǎn)場景,提出以生命線安全工程建設(shè)為著力點(diǎn),加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,統(tǒng)籌好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、地上和地下,統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù),扎實(shí)有序推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè),加快建設(shè)韌性城市、智慧城市,進(jìn)一步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,增強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防范治理能力,不斷提升城市本質(zhì)安全水平,并將南京、無錫等7個(gè)城市列入城市生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)城市。
    廣東省深圳市印發(fā)《深圳市城市生命線工程安全建設(shè)工作方案》,圍繞“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”三大功能,加快推進(jìn)城市生命線工程安全建設(shè)。據(jù)悉,深圳城市生命線工程安全建設(shè)在“1+11+N”(1個(gè)市級綜合監(jiān)測、11個(gè)區(qū)域監(jiān)測、N個(gè)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測)應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮體系的整體框架下,以先行示范的標(biāo)準(zhǔn),來自亮見數(shù)字城市整理,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)提升燃?xì)?、油氣長輸管道、給排水管網(wǎng)、橋梁、綜合管廊、電力管網(wǎng)、綜合交通、電梯等專項(xiàng)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力、分析預(yù)警能力和聯(lián)動(dòng)處置能力。
    浙江省寧波市象山縣出臺(tái)《象山縣城市生命線安全工程建設(shè)方案》,打造“全景智聯(lián)、多維融合、協(xié)同高效”的城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系,提升城市市政基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)感知能力,以實(shí)現(xiàn)城市生命線可感知、可預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)快速處置,從“事后處置”向“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變。方案對建設(shè)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,調(diào)研城市生命線安全工程相關(guān)底數(shù)、基數(shù),預(yù)計(jì)在2023年年底前,構(gòu)建城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控、工作評價(jià)新機(jī)制,為推動(dòng)城市安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

(二)“摸清家底”啟動(dòng)工程建設(shè)

    做好城市生命線安全工程建設(shè),“摸清家底”是第一步。
    江蘇省南京市組織開展全面系統(tǒng)的地下管線測量和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查,并對新建設(shè)施“同施工、同測量”實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,建立較完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,夯實(shí)城市生命線安全數(shù)據(jù)“底板”。無錫市組織開展地下管線普查工作,覆蓋全市800余條道路、約1.7萬公里管線。目前已基本建成城鎮(zhèn)燃?xì)?、供排水及市政道路橋梁地理信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)調(diào)度體系,還將對城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水等開展管線安全間距不足、第三方破壞等方面開展安全隱患排查和整治。
  
    安徽省宣城市上線城市生命線安全工程(一期),“摸清家底”后,對城市燃?xì)狻蛄?、供水、排水等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行全天候監(jiān)控。據(jù)介紹,宣城的城市生命線安全工程分為一期、二期,一期工程可實(shí)現(xiàn)對4座橋梁、323.4公里燃?xì)夤芫W(wǎng)及相鄰地下空間、310公里供水管網(wǎng)、772.5公里排水管網(wǎng)的運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)管,可預(yù)防燃?xì)獗?、橋梁垮塌、大面積停水積水等影響群眾安全生活的相關(guān)問題。今年,宣城市將啟動(dòng)城市生命線安全工程二期項(xiàng)目,擴(kuò)大安全監(jiān)測的范圍,擴(kuò)展安全監(jiān)測的內(nèi)容。

(三)因地制宜實(shí)現(xiàn)感知監(jiān)測

 城市生命線安全工程通過使用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),助力了解城市生命線的運(yùn)行狀況,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期預(yù)警和突發(fā)事件的協(xié)同處置、高效應(yīng)對,消除各類安全隱患,保障市民的生活安全。

   安徽省合肥市實(shí)施“為民優(yōu)服務(wù)”行動(dòng),在持續(xù)監(jiān)測全市137座橋梁、7316公里管線的基礎(chǔ)上,完善城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)燃?xì)?、供水、排水、熱力等領(lǐng)域重要管線高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)測全覆蓋,拓展電梯、消防、建筑等新場景應(yīng)用,全面提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能級,精準(zhǔn)感知、分析、推送、處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。
     安徽省明光市城市生命線安全監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)試完成并正式進(jìn)入試運(yùn)行階段,覆蓋燃?xì)?、橋梁、供水等重點(diǎn)領(lǐng)域的城市生命線工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已全部完成。明光市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,明光市把城市生命線項(xiàng)目建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施普查工作相結(jié)合,來自亮見數(shù)字城市整理,建立了覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫,已建設(shè)安裝供水流量計(jì)壓力計(jì)監(jiān)測點(diǎn)位28處、漏失在線監(jiān)測點(diǎn)位60處、智慧消防栓監(jiān)測點(diǎn)位79處、燃?xì)庑孤┍O(jiān)測點(diǎn)位1301處、橋梁在線實(shí)時(shí)視頻監(jiān)測點(diǎn)位1處,實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)橋梁、重點(diǎn)區(qū)域地下管線的在線監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警。
     河南省則在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng),重點(diǎn)聚焦“三高”(高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果)區(qū)域,開展城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評估,來自亮見數(shù)字城市整理,布設(shè)物聯(lián)感知設(shè)施設(shè)備,形成城市燃?xì)?、排水、橋梁等領(lǐng)域監(jiān)測感知“一張網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)對城市生命線安全運(yùn)行數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和全面感知。
    深圳市在提升城市生命線工程監(jiān)測預(yù)警能力的基礎(chǔ)上,逐步拓展生命線工程周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知能力、通信保障能力、防災(zāi)韌性能力、聯(lián)動(dòng)處置能力等城市生命線工程安全建設(shè)相關(guān)能力,實(shí)現(xiàn)廣域覆蓋、智能感知、精準(zhǔn)預(yù)警、高效處置,對城市生命線工程安全風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行進(jìn)行全方位、立體化感知。
     安徽省亳州市構(gòu)建“一網(wǎng)一庫一平臺(tái)”,即城市生命線安全監(jiān)測感知網(wǎng)、城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫和城市生命線綜合安全應(yīng)用平臺(tái)。對燃?xì)饧暗叵孪噜徔臻g安全、橋梁安全等進(jìn)行感知監(jiān)測,收集燃?xì)夤芫W(wǎng)、橋梁、供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等城市生命線的數(shù)據(jù)及地上危險(xiǎn)源和重要防護(hù)目標(biāo)等的各類數(shù)據(jù),整合亳州市城市安全運(yùn)行靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù),構(gòu)建城市綜合安全態(tài)勢感知、綜合分析研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置三大綜合應(yīng)用系統(tǒng),以“一張圖”的形式呈現(xiàn)城市整體安全運(yùn)行態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)綜合風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)分析預(yù)警研判以及跨部門、跨區(qū)域的城市級突發(fā)事件協(xié)同處置。
    江蘇省無錫市結(jié)合實(shí)際增加太湖水質(zhì)安全監(jiān)測、自建房安全監(jiān)測、軌道交通安全監(jiān)測3項(xiàng)“自選內(nèi)容”。“我們遵循‘3+ N’推進(jìn)建設(shè),根據(jù)需求,在做好3項(xiàng)自選內(nèi)容的基礎(chǔ)上,做進(jìn)一步擴(kuò)展?!毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  天津市在“十四五”期間將不斷完善智能停車設(shè)施,推進(jìn)市、區(qū)兩級智慧停車管理平臺(tái)建設(shè),整合路內(nèi)、路外公共停車資源,建立一體化智慧停車體系。加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,建設(shè)智能供水、智能用電、智能供氣監(jiān)控、智慧化節(jié)能控制、智能充電樁系統(tǒng),擴(kuò)大智能感知設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。

  河南省鄭州市充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù),實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級,鼓勵(lì)建設(shè)城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化處理體系。計(jì)劃建設(shè)一批智慧環(huán)保典型應(yīng)用場景,來自亮見數(shù)字城市整理,完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測動(dòng)態(tài)全覆蓋,到2025年實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放和城鎮(zhèn)污水集中處置設(shè)施、重點(diǎn)排污單位及排污許可重點(diǎn)管理單位污染物排放在線監(jiān)測動(dòng)態(tài)全覆蓋。

  福建省廈門市將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),建設(shè)市級統(tǒng)一物聯(lián)感知管理平臺(tái),支持面向城市治理、面向產(chǎn)業(yè)的多場景物聯(lián)應(yīng)用發(fā)展。推進(jìn)市政設(shè)施、三水一氣公共設(shè)施及地下管線等智能化物聯(lián)感知終端部署,計(jì)劃到2025年年底,完成市級智慧照明系統(tǒng)建設(shè)工作,推動(dòng)各新城片區(qū)建設(shè)以智慧多功能桿為載體的城市市政物聯(lián)感知體系。



05

2023年城市生命線各地方建設(shè)案例

  

項(xiàng)目1:湖北省黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)金額3012.7322萬元。
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容:黃石市城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)是城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,通過橫向聯(lián)動(dòng)市政公用相關(guān)的燃?xì)狻蛩?、排水、供水等,主要建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測指揮中心、物聯(lián)感知一張網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測一張圖、城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)以及平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一圖展示、一網(wǎng)統(tǒng)管”。(1)綜合安全運(yùn)行態(tài)勢感知;(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)用;(3)運(yùn)行監(jiān)測補(bǔ)短板;(4)預(yù)警報(bào)警。

項(xiàng)目2:北京市通州區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)
北京市通州區(qū)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目(一期),建設(shè)金額3473.887萬元

采購需求:建設(shè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),包括燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等監(jiān)測預(yù)警軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備以及相關(guān)服務(wù)。

功能需求:通過對監(jiān)測覆蓋的區(qū)域內(nèi)燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁、電梯和綜合管廊等城市生命線運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)覆蓋區(qū)域內(nèi)城市生命線的全面感知和監(jiān)控;對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的收集整理并入庫,結(jié)合傳感器的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù),通過機(jī)器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)分析完善分析模型,優(yōu)化系統(tǒng)智能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高系統(tǒng)預(yù)測研判的準(zhǔn)確性;根據(jù)分析模型和輔助人工判定,對預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級別判定,并制定響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,最終協(xié)同相關(guān)部門處理應(yīng)急事件,并為應(yīng)急事件提供一切必要的決策輔助。

項(xiàng)目3:江蘇省城市生命線安全建設(shè)一期
江蘇省城市生命線安全建設(shè)一期工程(城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng)),建設(shè)金額7986.7122萬元

主要建設(shè)內(nèi)容:本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為江蘇省城市生命線安全建設(shè)一期工程(城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng))初步設(shè)計(jì)方案編制及系統(tǒng)建設(shè)兩部分。其中,系統(tǒng)建設(shè)依托省政務(wù)云進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì),建設(shè)內(nèi)容可分為“一個(gè)中心”“一套標(biāo)準(zhǔn)”“一套中臺(tái)”“三方數(shù)據(jù)匯聚治理”“八大應(yīng)用建設(shè)”和“一套機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級監(jiān)管系統(tǒng)互通互聯(lián),數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

1、一個(gè)中心。即改造建設(shè)運(yùn)行監(jiān)測中心。

2、一套標(biāo)準(zhǔn)。即建設(shè)江蘇省城市生命線安全建設(shè)一期工程(城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng))建設(shè)指南、運(yùn)行維護(hù)指南、技術(shù)導(dǎo)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、GIS數(shù)據(jù)維護(hù)更新規(guī)范、數(shù)據(jù)管理規(guī)程、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3、一套中臺(tái)。即建設(shè)技術(shù)中臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、能力開放與共享平臺(tái)。

4、三方數(shù)據(jù)匯聚治理實(shí)施。從南京、無錫、徐州、蘇州、南通、宿遷、昆山共7個(gè)試點(diǎn)城市匯聚相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施信息、第三方施工項(xiàng)目信息、行業(yè)監(jiān)管信息以及監(jiān)測感知數(shù)據(jù),接入省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù),同步接入省自然資源廳、應(yīng)急管理廳等部門與城市生命線相關(guān)的數(shù)據(jù)。

5、八大應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)包括1個(gè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)和7個(gè)專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)。綜合應(yīng)用系統(tǒng)主要包括全省監(jiān)管一張圖、綜合統(tǒng)計(jì)分析、行業(yè)綜合監(jiān)管、城市生命線應(yīng)急監(jiān)管、通知公告和聯(lián)絡(luò)中心。專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)包括燃?xì)獗O(jiān)管、排水監(jiān)管、地下管線綜合管理、第三方施工管控、供水監(jiān)管、橋梁監(jiān)管、道路監(jiān)管等,新建統(tǒng)一門戶。

6、一套機(jī)制。即建立城市生命線運(yùn)行監(jiān)測中心日常管理機(jī)制、信息安全保障機(jī)制等。

項(xiàng)目4:城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
江蘇省城市生命線安全建設(shè)一期工程(城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行智慧監(jiān)管系統(tǒng)),建設(shè)金額18383萬元

采購需求:根據(jù)國家及應(yīng)急管理部關(guān)于城市安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警的要求,搭建城市安全空天地立體化的運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng),初步完成對市內(nèi)三區(qū)燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、橋梁、綜合管廊、地鐵和隧道等城市生命線試點(diǎn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警中心及平臺(tái)建設(shè),打造城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警專題應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”三大能力,建立“智能監(jiān)測、分級預(yù)警、四級聯(lián)動(dòng)、依職響應(yīng)”的安全監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制和“應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、權(quán)屬責(zé)任單位、現(xiàn)場處置單位”四級協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制。

項(xiàng)目5:安徽省蕪湖市城市生命線安全工程一期
安徽省蕪湖市城市生命線安全工程一期,建設(shè)金額17698.8萬元

項(xiàng)目基本概況:

(一)風(fēng)險(xiǎn)評估:對蕪湖市建成區(qū)內(nèi)城市生命線工程開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作,對燃?xì)?、橋梁、供水、排?大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。

(二)城市生命線監(jiān)測感知網(wǎng)設(shè)備及施工:城市生命線監(jiān)測感知網(wǎng)設(shè)備及施工包括燃?xì)夤芫W(wǎng)及相鄰空間感知網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及施工,橋梁監(jiān)測感知網(wǎng)設(shè)備及施工,供水管網(wǎng)感知網(wǎng)設(shè)備及施工,排水管網(wǎng)感知網(wǎng)設(shè)備及施工,城市生命線高點(diǎn)監(jiān)控視頻網(wǎng)設(shè)備及施工。

(三)城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫:城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫主要包括:社會(huì)資源數(shù)據(jù)加工、國土空間地理數(shù)據(jù)加工、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)加工、地上市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)加工、市政基礎(chǔ)設(shè)施模型數(shù)據(jù)加工、專業(yè)建模及數(shù)據(jù)適配。

(四)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng):基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括:城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測中心、城市生命線基礎(chǔ)能力平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計(jì)算與存儲(chǔ)資源。

(五)應(yīng)用軟件系統(tǒng):應(yīng)用軟件系統(tǒng)包括城市生命線綜合安全應(yīng)用系統(tǒng),以及燃?xì)夤芫W(wǎng)安全監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)、橋梁安全監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)、供水管網(wǎng)安全監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)、排水管網(wǎng)安全監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)四個(gè)專項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)。

(六)系統(tǒng)集成:對城市生命線監(jiān)測感知網(wǎng)設(shè)備、城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、應(yīng)用軟件系統(tǒng)進(jìn)行綜合集成,保障系統(tǒng)總體功能的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)定運(yùn)行。

(七)其他技術(shù)服務(wù)包括勘察設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)工程費(fèi)、施工費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)等。

(八)運(yùn)營服務(wù):項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,提供三年運(yùn)營服務(wù)。運(yùn)營服務(wù)主要包括:監(jiān)測值守及數(shù)據(jù)挖掘分析服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù),確保蕪湖市城市生命線系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行,提升蕪湖市城市生命線主動(dòng)式防御能力。

項(xiàng)目6:河南省洛陽市城市生命線安全監(jiān)測
洛陽市城市生命線(地下管網(wǎng))安全監(jiān)測項(xiàng)目特許經(jīng)營項(xiàng)目,建設(shè)金額管線安全監(jiān)測服務(wù)投資回報(bào)率:5.950%

招標(biāo)范圍:本項(xiàng)目選取特許權(quán)經(jīng)營者,特許經(jīng)營范圍為洛陽市城市生命線(地下管網(wǎng))安全監(jiān)測的投資、建設(shè)、運(yùn)營管理。特許經(jīng)營內(nèi)容為在洛陽市國土空間總體規(guī)劃的中心城區(qū)范圍內(nèi),對供水、排水、熱力、燃?xì)?、電力、通信、橋梁、綜合管廊等進(jìn)行詳查,并鋪設(shè)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備、建立數(shù)據(jù)庫、打造智慧管網(wǎng)平臺(tái)等,實(shí)現(xiàn)對城市生命線的安全監(jiān)測。

特許經(jīng)營模式:本項(xiàng)目采用“在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府”的特許經(jīng)營模式。特許經(jīng)營者在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)對項(xiàng)目擁有獨(dú)家經(jīng)營權(quán)利,根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),洛陽市城市管理局對特許經(jīng)營者的建設(shè)、運(yùn)營和管理等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督、評價(jià)。

項(xiàng)目收益方式:本項(xiàng)目采用使用者付費(fèi)方式,由特許經(jīng)營者向產(chǎn)權(quán)單位收取,服務(wù)內(nèi)容有管線實(shí)時(shí)安全監(jiān)測服務(wù)、基于大數(shù)據(jù)開發(fā)的其他服務(wù)等,以上服務(wù)內(nèi)容均應(yīng)在符合國家相關(guān)信息安全性要求的基礎(chǔ)上開展。

項(xiàng)目7:長沙市城市生命線管理系統(tǒng)(基礎(chǔ)平臺(tái)部分)
長沙市城市生命線管理系統(tǒng)(基礎(chǔ)平臺(tái)部分),建設(shè)金額1668.88萬元

長沙市城市生命線管理系統(tǒng)作為長沙市城市安全運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警平臺(tái),基于城市已有安全監(jiān)測設(shè)備和平臺(tái)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大和增加前端探測和感知設(shè)備部署范圍,具備匯數(shù)據(jù)、能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置的效果,建立建全安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò),形成一系列配套制度和標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)城市生命線前端數(shù)據(jù)監(jiān)測能力,便于管理部門監(jiān)管與決策,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,為推動(dòng)城市安全發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

項(xiàng)目8:昆山市城市生命線安全工程示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
昆山市城市生命線安全工程示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)金額3869萬元

項(xiàng)目目標(biāo):在全市范圍內(nèi)建設(shè)以燃?xì)?、供水、雨水、污水、橋梁、道路、電力、管線交互、施工9個(gè)場景為重點(diǎn)的城市生命線安全工程,打造以設(shè)施安全信息感知和收集、重點(diǎn)防范區(qū)位安全信息感知和巡查、綜合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估為主要功能,同時(shí)服務(wù)于隱患跟蹤、預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急處置調(diào)度的城市生命線安全綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),形成“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)、專業(yè)配置、數(shù)據(jù)賦能、閉環(huán)管理”的工作格局,全面提升城市生命線工程設(shè)施的運(yùn)行效率和監(jiān)管效能,實(shí)現(xiàn)城市生命線安全管理由“以治為主”向“以防為主”、由“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。

采購需求:根據(jù)《昆山市城市生命線安全工程實(shí)施方案》要求,完成示范區(qū)范圍內(nèi)智慧監(jiān)測體系及綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè):

一、硬件部分:供水場景監(jiān)測、雨水場景監(jiān)測、污水場景監(jiān)測、橋梁場景監(jiān)測、施工場景監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集、政務(wù)云資源、數(shù)據(jù)專線;

二、軟件建設(shè)部分:模型開發(fā)、數(shù)據(jù)治理結(jié)果和模擬結(jié)果展示、日常業(yè)務(wù)處理、應(yīng)急管理和知識(shí)庫云系統(tǒng)建設(shè)、橋梁專項(xiàng)系統(tǒng)、管線交互專項(xiàng)系統(tǒng)、系統(tǒng)支撐底座、安全、運(yùn)維。