建設單位對安全負首責！項目負責人應具備注安資格
嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任。
建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。
近日，浙江省住建廳再發(fā)布《關(guān)于房屋市政工程建設單位落實安全生產(chǎn)首要責任的管理規(guī)定(征求意見稿)》，本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。
繼【 浙建〔2021〕15號】文要求建設單位對工程質(zhì)量負首責之后，本次新增對安全生產(chǎn)承擔首責！
重點內(nèi)容如下：
第三條 建設單位是建設工程的投資人與組織者，是工程建設的總負責方，屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第四條 建設單位對工程建設周期的安全生產(chǎn)承擔首要責任，不替代勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢測、監(jiān)測等參建單位安全管理主體責任。
第十七、十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，建設單位要承擔首要責任。對存在7種情形之一的，納入建設單位工程安全生產(chǎn)管理“黑名單”（自建設工程滿足以下情形起期限2年），重點監(jiān)管。（具體情形請見正文）
第六條 建設單位主要負責人應當履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對工程安全生產(chǎn)管理負總責。牽頭開展建設工程安全生產(chǎn)巡查檢查，每周至少1 次。
建設單位應當聘任具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的人員擔任項目負責人。嚴格到崗履職，每月帶班檢查不少于其工作日的50%。
編者注：目前，多省對建設單位項目負責人提出更高的任職條件。 青海：項目負責人應具備工程類高級以上技術(shù)職稱等4個條件其中之一。 寧夏、湖南、重慶：項目負責人作為受建設單位法定代表人委托的工程建設活動第一責任人（項目法人代表），應具備工程類或經(jīng)濟類大學本（專）科及以上學歷。規(guī)模以上工程還應具備高級以上職稱等3個條件之一。 上海、雄安：規(guī)模以上工程的項目負責人應當具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱。 浙江：宜委派具備工程建設類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設類高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有5年以上工程建設管理工作經(jīng)驗的人員擔任項目負責人。 其他省市文件要求為中級職稱或者沒有作出相關(guān)要求。
第五條 建設單位應當配備專門工作力量，負責建設工程安全生產(chǎn)管理。未按要求配備專門工作力量的，建設單位不得發(fā)包。三個自然年內(nèi)累計發(fā)包的房屋建筑工程施工面積在3萬平方米以上或者市政基礎(chǔ)設施工程合同金額在3000 萬元以上的，建設單位必須設置建設工程安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
第七條 建設單位不具備工程建設安全生產(chǎn)管理能力的，必須委托具備相應能力的機構(gòu)履行安全生產(chǎn)職責。（具體要求詳見正文部分）
第八條 建設工程中環(huán)境、消防、職業(yè)健康等涉及安全的設備設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設單位必須組織安全設施設計審查。
第十條節(jié)選 建設單位應當在招標文件中列出危險性較大的分部分項工程（文末附危險性較大工程清單）和重大事故風險清單。 第十一條節(jié)選 建設單位應當提供符合安全條件的施工場地。其中，既有建筑改造工程實施期間的堆放荷載應當嚴格控制，不得大于原設計承載力；已出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損傷部位，在修復或加固前不得進行施工堆載。 第十二條 建設單位應確保施工工期不少于標準工期的 80%。 【 浙建〔2021〕15號】文要求： 現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標準要求，不宜少于7天/層。 第十四條 經(jīng)建設單位同意，且不與本規(guī)定外交通、水利等其他行業(yè)的建設工程有關(guān)規(guī)定抵觸情況下，一名注冊監(jiān)理工程師可擔任不超過三項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。 浙江省原文如下： 為切實加強我省房屋市政工程安全生產(chǎn)，進一步落實建設單位安全生產(chǎn)首要責任，我廳起草了《關(guān)于房屋市政工程建設單位落實安全生產(chǎn)首要責任的管理規(guī)定(征求意見 稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見，請于9月30日前以電子郵件形式反饋。 郵箱：xpy20012009@163.com 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2023年8月30日